Венские игры европолитиков

Начавшийся 2017 год ознаменовался сменой председателя ОБСЕ — организации, отслеживающей ход конфликта в Донбассе. На смену главе МИД ФРГ Франку-Вальтеру Штанмайеру пришел его австрийский коллега Себастьян Курц. И тут же впервые за время конфликта на востоке Украины работники ОБСЕ зафиксировали «не отвечающие нормам Минских соглашений места расположения украинской военной техники». До обвинений украинских властей в обстрелах территории ДНР вопреки минским соглашениям дело ещё не дошло, но нельзя не заметить, что Курц, как, в целом и австрийские власти, относятся к России более благосклонно, нежели Германия.

12 января в Вене должна пройти совместная пресс-конференция Себастьяна Курца и генерального секретаря организации Ламберто Заньера, на которой они определят приоритеты работы организации на этот год. Глава австрийского МИД — самый молодой в мире министр иностранных дел, ему всего 25 лет. Это не вам не престарелый Штанмайер, доживающий в спокойствии свой век. Курц — карьерист, который будет добиваться перемен. Он гиперактивен — на момент вступления в должность министра он ещё был студентом (!) Стоит добавить, что Курц зарекомендовал себя доброжелательным политиком по отношению к России. В Австрии вообще сложилась крепкая традиция евроскептицизма и национализма, недаром на последних президентских выборах чуть не победил представитель Австрийской партии свободы Норберт Хофер. Власти учитывают антибрюссельский настрой населения, не избегает этого и Курц, ранее возглавлявший молодежное отделение Народной партии — центристской силы, выступающей столпом политической системы Австрии.

«Моя концепция ясна: я хочу сменить модель наказания в отношениях Европы с Россией на модель стимулирования и буду добиваться ослабления санкций — в случае любого позитивного сдвига на местах, чтобы режим прекращения огня не оставался только на бумаге», — высказался недавно Курц в интервью немецким СМИ. А вот ещё: «Избрание Трампа президентом не приведет к союзу Америки и России, однако заставит Европу перестать мыслить в категориях холодной войны, которым давно пора на свалку истории». Австрия была нейтральной страной в ходе Холодной войны, не является членом НАТО или какого-либо ещё военного блока и сейчас. Она страдает от падения турпотока из России и ухудшения бизнес-отношений с Москвой. Жертвовать собой ради спасения Украины и Прибалтики от призрачных российских солдат, стоящих на пороге у Киева, Таллина, Риги и Вильнюса — это не по-венски.

Конечно, один Курц вряд ли сможет добиться разрядки в отношениях Европы и России. Он не диктатор, а председатель организации, в которой состоят государства с разными, порой, противоположными интересами. Да и влияние Берлина никуда не денется, хотя сдвиг политических плит под коалицией Ангелы Меркель ощущается по всему Евросоюзу. Правящие группы ФРГ сохраняют за собой статус стратегов объединенной Европы — локальные вызовы пока лишь пошатнули их позиции, но не сбросили с постамента. Виктор Орбан, Милош Земан и Марин Ле Пен делают многое для деконструкции ЕС, что повлечет сокращение влияния Берлина на столицы европейских государств. Процесс этот, однако, в начальной стадии.

И, тем не менее, очевидно, что конъюнктура для Киева и лично Порошенко складывается неблагоприятная. В США победил Трамп, грядут выборы во Франции и ФРГ, голландцы если и согласны подписать соглашение об ассоциации с Украиной, то без включения туда безвизового режима, а немцы намекнули, что вооруженной миссии Киеву в зоне конфликта не видать никогда. И вот как вишенка сверху пирога — известие о назначении Себастьяна Курца председателем ОБСЕ. Напомню, что в 2018 году председательство перейдет к Италии, чьё руководство, невзирая на партийность, уже призывает отменить санкции против России.

После прихода к власти в США Дональда Трампа Украине остается только уповать на то, что правительства стран, инициировавших санкции против России, устоят перед натиском евроскептиков и националистов. Это вопрос не только административного давления, но и простой удачи. В Западной и Центральной Европе демократия подразумевает компромиссы, и как существование СССР стало причиной появления социального государства и крупных левых партий, так и иммиграция и исламизм подталкивают европейцев в объятия правых. И в отношении Украины большинство националистов пришло к консенсусу: Крым — это естественный ирредентистский акт России, а Донбасс явно не имеет никакого отношения к народившейся украинской нации.

Конечно, многие меры западных стран будут предприняты отнюдь не евроскептиками, но продиктованы будут именно ими. Насколько эффективно Австрия продемонстрирует предлагаемый ими подход по отношению к Украине — сказать решительное «нет» отжившим принципам Холодной войны и вступить на путь диалога с Москвой, мы увидим в ближайшие месяцы. Но готовность продемонстрировать новую европейскую стратегию в отношении Кремля, которая базировалась бы на признании и защите национального суверенитета, у Вены без сомнений, есть.