ГЛОНАСС почти не разворовали

Странная история со строительством «Центра контроля и подтверждения характеристик» спутниковой системы

  
8409
ГЛОНАСС почти не разворовали
Фото: Юрий Смитюк/ТАСС

В 2010 году в Королеве было начато строительство здания Центра, через который ведущий научный институт Роскосмоса — ЦНИИмаш, должен был осуществлять контроль над российской глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС. В здании планировалось разместить основные системы сбора информации с глобальной сети станций и её обработки для получения навигационных решений с сантиметровой точностью. С тех пор прошло уже более семи лет, само здание толком не достроено и Центр не работает. Первоначальная стоимость его строительства составляла 1,05 миллиарда рублей (более 34 миллионов долларов), а сейчас смету пересчитали и она выросла почти в два раза — до 2 миллиардов рублей. Все это объясняется привычными сложностями «импортозамещения», пишут «Известия»:

«Строительство центра эксплуатации российской навигационной системы ГЛОНАСС обойдется вдвое дороже, чем ранее предполагалось. Сегодня комплекс оценивается в 2 млрд рублей, его сдача в эксплуатацию перенесена с 2018 года на 2019-й. Это связано с необходимостью импортозамещения попавшего под санкции оборудования. На завершение строительных работ и ввод здания в эксплуатацию, согласно документации, запрошен 981 миллион рублей. Финансирование предполагается из средств ФЦП «ГЛОНАСС» на 2012−2020 годы.

Возведение Центра контроля и подтверждения тактико-технических характеристик системы ГЛОНАСС (официальное название комплекса) на территории ЦНИИмаш, главного научного института госкорпорации «Роскосмос», началось в 2010 году. Затем работы были приостановлены из-за расследования нарушений при строительстве. Здание до сих пор недостроено. В прошлом году речь шла о вводе центра в эксплуатацию в конце 2018 года.

В здании должен разместиться Информационно-аналитический центр ГЛОНАСС. Это подразделение ЦНИИмаш управляет гражданской инфраструктурой российской навигационной системы, занимается информационной поддержкой ее потребителей, обеспечивает взаимодействие с международными структурами и другими навигационными системами. Система ГЛОНАСС создавалась «Роскосмосом» и Минобороны совместно в интересах обеих организаций. Орбитальной группировкой управляют военные из Главного испытательного космического центра имени Титова (Краснознаменск Московской области)".

Читайте также

Как видим, система ГЛОНАСС прекрасно функционирует и без этого Центра контроля и подтверждения характеристик. Но почему же его так и не построили за 7 лет? Официальная причина удивляет своей непосредственностью: масштабное воровство и нанесенный якобы ущерб в то ли 107, то ли 39, то ли 250 миллионов рублей. Примечательно, что строили объект проверенные военизированные структуры, входящие в периметр Министерства обороны РФ и имеющие все допуски спецслужб.

Напомним, ЦНИИмаш выбрал подрядчиком 5-е управление Спецстроя России (Федеральное агентство специального строительства, ликвидированное в 2017 году). Как писали российские СМИ, Геннадий Райкунов, на тот момент возглавлявший ЦНИИмаш, поручил координацию работ по строительству своему первому заместителю Джорджу Ковкову, оставив за собой общий контроль. К концу 2010 года стало ясно, что смета строительства превышена, и главный инженер информационно-аналитического центра ГЛОНАСС Алексей Агапов доложил об этом Райкунову и Ковкову. В одной из служебных записок Агапова, приложенных к делу, говорилось о превышении сметы на монолитные работы более чем на 40%:

«Проведенные тогда же экспертами предприятия тесты показали, что подрядчик занимается подтасовками: крупнощитовая опалубка здания была выдана за скользящую, что позволило увеличить смету по данному виду работ более чем в два раза. Дополнительных средств на проект выделено не было, поэтому здание оставлено незавершенным, строительные работы прекращены в декабре 2011 года — именно в это время закончилось действие федеральной целевой программы ГЛОНАСС на 2002−2011 годы».

Спустя полтора года (!) после приостановки строительства бардаком заинтересовалась всеведущая ФСБ. В начале 2013 года ФСБ провела проверку по целому ряду объектов, где подрядчиком выступал Спецстрой. В январе 2013 года на ЦНИИмаше проведена выемка документов — сотрудники ФСБ вывезли с предприятия всю строительную документацию. Цитирую «Известия» от 2016 года:

«По итогам проверки ФСБ материалы были переданы в Следственный комитет для возбуждения уголовного дела. В августе 2013 года Главное следственное управление СК по Московской области предъявило обвинения трем фигурантам дела о хищениях на строительстве корпуса 100−1. Тогда фигурантам дела были предъявлены обвинения по ч. 3 ст. 159 УК РФ („Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения“)».

Через некоторое время правоохранительные органы определили «виновных». Ими стали бывший замгендиректора ФГУП ЦНИИмаш Джордж Ковков, начальник отдела капитального строительства Александр Чернов, бывший гендиректор управления № 5 при Спецстрое Александр Белов, хозяин фирмы «Верный консалтинг» Дмитрий Белицкий и гендиректор ООО «СпецМонолит» Роман Мартыненко. Но далее в машинке что-то сломалось. В 2015 году расследование было завершено, сумма ущерба определена уже в 250 миллионов рублей. Но в суд дело было передано лишь в 2016 году. И до сих пор по нему не вынесен приговор. Сакраментальный вопрос: где же посадки?

Вероятно, их отсутствие связано с тем, что найденный эпизод с «хищениями» оказался дутым: операции с опалубкой Спецстрой проводил с полного согласования заказчика, то есть, ЦНИИмаша. В 2014 году научный институт даже проиграл иск к Спецстрою о возврате денег за якобы невыполненные работы:

«Арбитражный суд пришел к выводу, что речь не шла о простых приписках со стороны строителей: из-за сложной конфигурации здания заказчик, генпроектировщик и генподрядчик на специальном совещании договорились применить опалубку индивидуального изготовления, более дорогую и сложную, чем крупнощитовая. Расчет с обоснованием данного удорожания работ был направлен в адрес заказчика и генпроектировщика, который из-за отсутствия типовой расценки на применяемую опалубку, применил расценки для скользящей опалубки. И с этим согласился заказчик, то есть ЦНИИмаш. Поэтому суд отказал ЦНИИмашу в удовлетворении исковых требований».

Вероятно, в этом и кроется одна из причин медленного хода расследования дела о хищениях путем завышения смет на монолитные работы. Ведь никакого воровства, если говорить строго формально, и не было.

«— Я обвинения не признаю, виновным себя не считаю, более того, я не понимаю суть обвинений, — рассказал „Известиям“ Роман Мартыненко. — Моя компания работала по утвержденной заказчиком, генподрядчиком проектно-сметной документации. Моя компания не превысила эту смету ни на копейку. Правомерность этой документации подтвердил и арбитражный суд. Изначально я предоставил следствию весь пакет документов, направил восемь ходатайств, подтверждающих мою невиновность и правомерность моих действий».

Однако, замалчивается главный вопрос. Почему при даже хищении 10% бюджета, здание Центра контроля и подтверждения характеристик ГЛОНАСС до сих пор не построено до конца? Куда исчезли остальные 900 с лишним миллионов рублей из первоначальной сметы? И почему на достройку и оснащение здания требуется выделить еще 1 миллиард рублей?

Читайте также

Ответа на первый вопрос нет (как и нет «сантиметровой точности» у ГЛОНАСС). А по второму, если верить «Известиям», ответ находится во внезапно подорожавшей электронике:

«По словам независимого эксперта в области навигационно-информационных технологий Андрея Лысенко, рост общей стоимости проекта связан с внешними санкциями и государственной политикой технологического импортозамещения, из-за чего компьютерное оборудование выросло в цене.

— Есть сложности с современной электронно-компонентной базой и вычислительно-аппаратной частью для высокоточных средств измерения — основным оборудованием центра, — рассказал Андрей Лысенко".

Одно не понятно: ведь если вся причина в санкциях и отказе США поставлять в РФ электронику для космических навигационных систем (это случилось еще в 2013 году), то никакие сметы этому не помогут. Если же электроника своя, российская, то почему она вдруг подорожала в два раза — аккурат на величину девальвации рубля?

Скорее всего, ларчик открывается тут просто. Увеличение бюджетов связано с «импортозамещением» через… закупки в Китае. Напомним, в 2014 году Роскосмос заявил о планах увеличить объем покупок микроэлектроники «космического класса» в Китае, поскольку ранее Россия закупала подобную продукцию на два миллиарда долларов ежегодно у США. До сих пор не ясно, удалось ли полноценно заместить американские чипы и микросхемы китайскими, и как это сказалось на надежности российской космонавтики…

Reddevol

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Вадим Трухачёв

Политолог

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
10 лет Свободной Прессе
Эдуард Лимонов
Эдуард Лимонов

Свидетельствую, что по состоянию на сегодняшний день «Свободная пресса» в моём личном списке свободной прессы России записана первой. С чем Вас и поздравляю, товарищи из коллектива «СП». Надеюсь, первое место в моём списке доставит вам всем удовольствие!

Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня