Зарубежным товарам замены нет?

О необходимости импортозамещения для развития российской экономики с высоких трибун говорят уже далеко не первый год. И вот, наконец, эти разговоры перешли в практическую плоскость. Поправки в проект федерального бюджета на 2015 год ко второму чтению предполагают дополнительное выделение 17 млрд рублей на инвестиционные проекты в промышленности, связанные с импортозамещением, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на источник в Госдуме.

Главным толчком для этого стал подписанный президентом Владимиром Путиным в августе указ о введении сроком на год секторальных ограничений на импорт отдельных видов сельскохозяйственного сырья и продовольствия из Евросоюза и США в ответ на их санкции. Вроде бы, на первый взгляд это и хорошо, но ряд экспертов утверждают, что эти ответные санкции могут стать настоящей «шоковой терапией» для российского продовольственного рынка.

Ведь это решение президента «прикрыло» не менее 10% агроимпорта России, а быстро компенсировать «выпавшие» товары импортозамещением не получится. И хотя массового дефицита продуктов рынок не ожидает, но аналитики считают идеи «опережающего импортозамещения» крайне сомнительными, поскольку реализовать их в сжатые сроки просто нереально.

Шок для россиян

По замыслу чиновников, суть принятого решения заключается в обеспечении продовольственной безопасности России, и «придании импульса» национальному агропроизводству. Однако у этой программы есть и явные недостатки: проблемы основного проводника господдержки агропроизводства в банковской сфере — Россельхозбанка, а также высокая закредитованность агропроизводителей, и сильная зависимость поставок продовольствия в России от импорта из Евросоюза и ожидающийся рост кредитных ставок. Это говорит о том, что программа вряд ли будет выполнена даже при вливании в агросектор России дополнительных госсубсидий в размере 5−6 млрд долларов до конца 2015 года.

Между тем, поправками предполагается дополнительно субсидировать производителей сельскохозяйственной техники на 3,1 млрд рублей. На техническую и технологическую модернизацию села выделяется дополнительно 5 млрд рублей, на развитие мелиорации земель — 3 млрд, на поддержку растениеводства и животноводства — по 5 млрд рублей.

Но спасет ли это продовольственный рынок страны от «шоковой терапии»? Эксперты считают, что наиболее чувствительным станет запрет на ввоз для молочной продукции, мяса, фруктов и овощей. Самые уязвимые статьи импорта — фрукты, на импорт которых приходится до 70% внутреннего потребления, и мясо. Импортные говядина и свинина составляют 30% внутреннего потребления. Россия в настоящее время не производит достаточно свинины и говядины, чтоб удовлетворить внутренний спрос, поэтому российский рынок нуждается в импортном мясе.

Однако вице-премьер Аркадий Дворкович разглядел на российском продовольственном рынке первые признаки стабилизации цен. Правда, чиновник признал, что из-за ослабления рубля и введенного правительством запрета на ввоз в страну ряда продуктов, цены в российских магазинах, по сравнению с осенью прошлого года, выросли уже более чем на 10%. Однако, процесс замещения попавших под эмбарго продуктов аналогами от поставщиков из США и ЕС, по словам Дворковича, развивается успешно, так что рост цен уже начал «притормаживать».

Правда, по словам Дворковича, на некоторых категориях продуктов еще не сказалось импортозамещение. «Нужно завершить те проекты, которые начались в предыдущие годы. Прежде всего, по мясу, молоку, овощам закрытого грунта и по логистической инфраструктуре, инфраструктуре хранения и переработки в сельском хозяйстве. Эти проекты дадут отдачу через два-три года», — пояснил вице-премьер. А чем мы будем жить эти годы — не пояснил.

Тем временем, Минэкономразвития повысило оценку роста цен на продовольственные товары уже в 2014 году до 12−13%, против 7,2−7,4%, прогнозируемых ранее. Причина тому — попавший под санкции сырьевой и продовольственный импорт, который был дешевле отечественного сырья (молоко, сыры и мясные продукты, рыба), что сдерживало рост цен российских сельскохозпроизводителей и переработчиков. А сейчас будет происходить так называемое импортозамещение продуктов, подпавших под санкции, более дорогими, отечественными, что будет вызывать инфляционное давление.

Дело в том, что продукты питания занимают около 29% корзины для расчета потребительской инфляции, а продовольственный и агропромышленный импорт из США, ЕС, Канады и Японии обеспечивал 5,2% всех розничных продаж продовольствия. И если эти потери не будут срочно компенсированы, то инфляция в 2014 году может вырасти на 1,5%. И нужно понимать, что это еще только официальная цифра, которая занижена в несколько раз. Так что «шоковая терапия» для агропроизводителей обернется шоком для населения страны, которое будет покупать их импортозамещающую продукцию продукцию в магазинах.

Кроме того, политика импортозамещения, которую собирается проводить правительство, в российских условиях имеет большой минус — она может привести к росту коррупции. Поскольку это государственная программа, которая претворяется в жизнь путем субсидирования определенных направлений производства, роль чиновничьего аппарата значительно возрастает, что ведет вседозволенности. И здесь задача государства чрезвычайно сложна, поскольку коррупция остается одной из главных проблем нашей страны.

Кризис вместо импортозамещения

Всего на перестройку российской промышленности и сельского хозяйства для импортозамещения предлагается дополнительно выделить из бюджета 60 млрд рублей. Хватит ли этих денег, чтобы модернизировать отечественное производство, износ фондов которого достигает 80%, и сельское хозяйство, которого у нас сегодня практически не существует, как отрасли? Об это «СП» спросила экономиста Владислава Жуковского.

— Во-первых, нужно отдавать себе отчет в том, что Госдума на протяжении последних месяцев принимает разрушительные для российской экономики законы и антисоциальный и антинновационный бюджет, сопровождая все это какими-то патриотическими разговорами про модернизацию, иннованции и так далее. Чтобы было понятно: 60 млрд рублей, на которые Госдума собирается осуществлять программу импортозамещения, это даже не мало, а просто статистическая погрешность — это даже не 0,1%, а 0,085% российского ВВП. И как на эти деньги можно оживить отечественную промышленность, которая обеспечивает не менее 26%-30% ВВП, абсолютно непонятно. Это просто смешно — дать меньше двух миллиардов долларов на развитие промышленности и сельского хозяйства всей страны.

«СП»: — Может потому что в России сейчас денег мало, вот они и экономят?

— В России денег мало, но при этом рождаются какие-то фантастические проекты государственной «Роснефти», которая просит у правительства сначала полтора триллиона рублей, потом два, а теперь уже два с половиной. При этом «Роснефть» — ведущий налогоплательщик России, и получается, что она отдает деньги государству, а потом получает их обратно, прихватывая и те, что собирают другие налогоплательщики. И почему государство должно давать ей на развитие деньги, гораздо большие, чем выделяются всему остальному, не сырьевому производству страны вместе взятому? Которое получает крохи — в 25 раз меньше, чем хочет получить «Роснефть». На этом фоне все разговоры чиновников про модернизацию производства и импортозамещение — это просто попытка поднять шум в печати, продемонстрировать какую-то бурную деятельность, а по факту проводить все ту же политику «кудринизма» — удушения отечественной экономики. Такими действиями наши чиновники облагают нас гораздо более жесткими санкциями, чем страны Евросоюза и США.

«СП»: — И чем все это может закончиться для экономики страны?

— Все это приведет к еще большему упадку реального сектора экономики, дальнейшей потере инвестиций, к усилению бегства капитала, закрытию малого и среднего бизнеса, к еще большей деградации технологической структуры экономики, и этот список можно продолжать до бесконечности. Все будет происходить, как и прежде, под разговоры чиновников о модернизации и импортозамещении. А если говорить по существу, депутаты приняли бюджет на последующие годы, в котором на 10%-15%-20% сокращаются расходы и на экономику, и на социальную политику, и на развитие научно-технического потенциала, на науку, образование и здравоохранение. При этом триллионы рублей изымаются из экономики на всякие коррупционные мегапроекты, а взамен даются какие-то жалкие 60 млрд рублей на импортозамещение.

«СП»: — Значит, никакого импортозамещения не будет?

— Какое может быть импортозамещение, если у нас нет бюджета развития? Когда осуществляется бюджетная политика фискальной безграмотности и откровенного вредительства. Когда нам говорят, что, не смотря на острую нехватку денег для финансирования расходных статей бюджета, ФНБ за трехлетку будет продолжать разбухать, и при этом государство будет наращивать внешние и внутренние долги. На обслуживание которых будет уходить не 350−400 млрд рублей, как в прошлом году, а уже 500−600 млрд. Так что принятый бюджет можно назвать бюджетом валютных спекулянтов, силовиков и коррупционных проектов, а не бюджетом модернизации, который отвечал бы требованиям экономического роста в стране. И в следующем году, при таком бюджете мы получим уже не нулевые темпы роста, как сейчас, а экономический спад на 3%-4%, при этом дефицит денег в экономике достигнет более 6,5−8 трлн рублей. Какая антикризисная политика импортозамещения может быть в ситуации, когда налоги на бизнес будут повышаться, а расходы бюджета будут резаться по живому?

«СП»: — Другими словами, в следующем году нас ожидает не импортозамещение, а кризис?

— Да, именно так, потому что чиновники финансово-экономического блока правительства, все эти «ученики Гайдара» — Улюкаев, Силуанов, Набиллина, Голикова — добились абсолютного нонсенса, и сделали в России рукотворный кризис на ровном месте. Какая бы не была в стране тяжелая ситуация в начале года, но мы имели золотовалютные резервы свыше 600 млрд долларов, профицит текущих внешнеторговых операций в размере 3% от ВВП. К тому же умеренная девальвация рубля в начале года дала пусть небольшой, но стимул для развития импортозамещения. И после этого команда «гайдаровцев» привела экономику на грань полномасштабного структурного кризиса, который начнется в следующем году. О каком таком импортозамещении чиновники ведут речь — выжить бы…

Фото: EPA/ ТАСС