18+
суббота, 25 марта
Экономика

Чиновники взялись победить «Зеленого Змия» досрочно

Алкоголь в России ждет комендантский час, госмонополия и целый ряд других неприятностей

  
5

Будущее алкогольного рынка страны предрешено. Сегодня законопроект о введении госмонополии на производство и оборот этилового спирта направлен премьер-министру Владимиру Путину. Об этом сообщил спикер Совета Федерации Сергей Миронов. В законопроекте говорится, что с 1 января 2011 года производством и реализацией спирта в России смогут заниматься только организации, в уставном капитале которых доля государства составляет более половины. По мнению сенатора, установление госконтроля в алкогольной отрасли позволит бороться с массовым алкоголизмом, а также привлечь дополнительные средства в бюджет.

Поводом для появления этого законопроекта стало выступление президента Дмитрия Медведева на сочинском совещании, посвященном мерам по снижению потребления алкоголя в стране. По итогам этого совещания президент поручил правительству страны до 1 марта 2010 года рассмотреть и оценить последствия введения госмонополии на спирт и алкогольную продукцию. А до 1 декабря следующего года чиновники должны разработать комплекс мер по противодействию нелегальному обороту алкоголя. Но они принялись бороться с алкоголизмом, не дожидаясь следующего года.

Вчера на заседании экспертного совета по вопросам развития торговой деятельности в России замглавы Минпромторга Андрей Дементьев озвучил поправки в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Предложения ведомства касаются установления общего порядка лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией, сообщает правительственная «Российская газета». Как пояснил Дементьев, этим должны заниматься федеральные структуры, а власти регионов будут осуществлять только контроль за торговлей алкоголем «на местах». К примеру, московские власти предлагают вернуться к системе оптовых складов алкогольной продукции, которые были прежде в столице. Поставщики и продавцы были обязаны работать только через них, и контроль был полным. Как заявил Дементьев, «этот неоднозначный, но интересный опыт будет исследован специалистами министерства и, возможно, даже использован».

Другое предложение Минпромторга — ввести единый перечень документов, необходимых для продажи алкоголя в розницу. Нуждается в уточнении и порядок торговли алкоголем во время проведения массовых мероприятий. Также чиновники считают необходимым определить на федеральном уровне места, где продажа алкоголя должна быть категорически запрещена — «территории, прилегающие к источникам повышенной опасности». Но самое главное, продавцам могут запретить торговать алкоголем 24 час в сутки. Причем, не только крепкими спиртными напитками, но и пивом. Ведомство требует также закрепить законодательно право продавца требовать документы у покупателя, если есть сомнения в его совершеннолетии. Это касается не только продажи крепких спиртных напитков, но и пива, а также напитков, произведенных на их основе, то есть — весьма популярных среди несовершеннолетней молодежи коктейлей. При этом чиновники предлагают установить запрет на торговлю слабоалкогольными напитками, в том числе и пивом, в ларьках, на рынках, а также в парках. И места, где торгуют пивом в розлив, Минпромторг тоже не собирается оставлять без внимания. В итоге единственным местом, где люди смогут покупать пиво, будут только магазины.

И еще, любителям пива скоро придется раскошелиться: Минфин собирается повысить акцизы на слабоалкогольную продукцию. И наибольший рост — примерно в три раза — запланирован по акцизам на пиво. В результате бутылка пива станет дороже в следующем году на 3 рубля, а к 2012 году — на 4,5 рубля. Также на повестке дня вопрос об обязательном применении всеми участниками рынка минимальной потребительской цены на водочную продукцию. А более низкая цена должна насторожить покупателя и вызвать сомнения контрольных органов в легальности производства продукции.

Не забыли чиновники и про президентский наказ о мерах по противодействию нелегальному обороту алкоголя. Как заявил Дементьев, необходимо ввести серьезные штрафы за производство, хранение, перевозку и сбыт немаркированной алкогольной продукции. По его мнению, административная система наказания, существующая сегодня за нарушение правил торговли алкоголем, является недостаточной. Впрочем, как пояснил замминистра, не все эти предложения Минпромторга поддержаны «коллегами», и сейчас «идет процедура устранения разногласий и обсуждения поправок в антиалкогольный закон».

Между тем, алкогольные напитки, с учетом попутного товара, дают 20% выручки, и основная доля продаж приходится именно на вечернее и ночное время. Ведь среди недели люди покупают спиртное обычно лишь после работы или даже ночью. Поэтому на ночную торговлю спиртным приходится около 10% оборота спиртного, подсчитали эксперты.

Как пояснил вице-президент компании экспертного консультирования «Неокон» Александр Ракша: «Не думаю, что запрет на торговлю в ларьках и в ночное время вызовет очень негативный эффект, но снижение поступлений в бюджеты, конечно, будет. Нужно напомнить, что со следующего года очень существенно — до 35% - вырастут акцизы на слабоалкогольную продукцию, и это тоже станет дополнительной нагрузкой на бюджеты. И если федеральный бюджет еще сможет это переварить, то для бюджетов субъектов, которые по итогам полугодия поголовно являются дефицитными, это будет сильным ударом. Понятно, что конечным показателем эффективности этих мер для властей является снижение потребления алкоголя в стране, которое у нас сегодня в два раза выше нормы по европейским меркам. То есть, власти заботятся о здоровье граждан. Но побочный эффект этой борьбы нужно было предварительно уравновесить стимулирующими налоговыми мерами, чтобы поддержать выпадающие доходы региональных бюджетов. Правда, сейчас им предоставляется возможность заместить потерянные доходы повышениями других налогов, например, транспортного. Но тогда крайними окажутся потребители услуг, то есть — сами граждане. Здесь нужно учесть, что проводить такие компании как в Европе по борьбе с продажей алкоголя или сигарет, мы пока что не готовы. У нас нет такого уровня социально-экономического развития, при котором население сможет легко отказаться от пива или курения, заменив это другими доступными удовольствиями».

К тому же, если любителям выпить по ночам запретить продавать спиртное, они найдут его в другом месте — будут пить самогон, как это было во времена борьбы с алкоголизмом. Так что бороться «со змием» таким путем уже пробовали — получилось еще хуже. По подсчетам экспертов, во время горбачевской антиалкогольной компании употребление алкоголя населением даже увеличилось, причем, россияне стали чаще пить «спиртосодержащие продукты», и травиться ими.

Впрочем «антиалкогольная кампания», подобная горбачевской, Россию, судя по всему, не ожидает. Президент Дмитрий Медведев признал, что попытки борьбы с пьянством в 80-х годах были неудачными: «ряд дурацких запретов и законодательные ошибки привели к возмущению населения». Поэтому глава государства предложил ограничиться наведением порядка в работе розничных сетей и торговых точек, да ужесточить ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним, вплоть до уголовной.

Фото: Андрей Маленков

СМИ2
24СМИ
Цитаты
Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Комментарии
Новости партнеров
СМИ2
24СМИ
Рамблер/новости
Новости
Медиаметрикс
Лентаинформ
НСН
Жэньминь Жибао
Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
;