Новые ужасы реформы Чубайса

Анна Коняева: тарифы на электроэнергию для производства растут на 50% в год

  
16990
Новые ужасы реформы Чубайса
Фото: предоставлено автором

Сегодня кроме «Штатов», «экономического кризиса», «санкций Запада» у России есть действительно реальная угроза — угроза нормального функционирования всей энергетической системы страны. После реформы Чубайса в 2001—2004 годах общий единый энергетический комплекс нашей страны был разобщен по региональному принципу. Лакомые куски приватизировали как «горячие пирожки», а инфраструктуру повесили, по сути, на граждан и промышленные предприятия в виде дорожающих тарифов. Для производственников, кстати, тариф на электроэнергию растет в среднем на 50% в год, что подрывает конкурентоспособность продукции, ложится грузом в себестоимость производимых в России товаров. Сегодня возникли новые подводные камни «реформирования» — сбытовые компании, а именно их нередкая аффилированность, а также банкротство. Например, долг сбытовых компаний на начало июля 2016 года составил более 102 млрд рублей. Эти издержки уже занесли в будущие тарифы, и эти же деньги недополучат сетевые компании, которые осуществляют систему технического обслуживания.

О том, почему растут тарифы, о значении посредников, о жалобах в Конституционный суд от сетевых компаний, о позиции Минэнерго поговорили с Анной Коняевой, руководителем «Центра правового обслуживания».

«СП»: — В законе об энергетике сказано, что повышение тарифов на электроэнергию должно быть обоснованным и защищать граждан и экономику страны. В то же время реформа отрасли, начатая Чубайсом, привела к тому, что тарифы на электроэнергию для населения, например, с 2003 по 2016 год выросли практически в 6 раз (на 650%). Так ли это? И в чем корень зла?

— Тарифы для населения растут в среднем на 30% в год. Если посмотреть статистику роста тарифов для предприятий, то с 2003 по 2016 год тарифы выросли в 6 раз. В 2003 году регулируемый тариф для основной части предприятий составлял 1,18 руб/кВтч, через 13 лет, в июле 2016 года тот же тариф насчитывал уже 7 руб/кВтч. В процентном соотношении тарифы на электроэнергию для производства растут на 50% в год. Проблема еще и в том, что из-за реформирования за счет введения механизмов конкуренции и разделения по видам деятельности не только растут тарифы, а возникает угроза нормального функционирования всей энергетической системы страны.

Фото: предоставлено автором

«СП»: — Что значит «разделили по видам деятельности»?

— Все энергетические компании разделили на генерирующие, сетевые и сбытовые. Генерирующие компании производят энергию. Сетевые — это собственники передающих сетей, раньше они напрямую общались с конечным потребителем и сами собирали деньги. В результате реформирования функция сбора денег была полностью передана сбытовым компаниям. Сегодня «сбыт» получает сбытовую надбавку за свои услуги, зарабатывая на продаже электроэнергии.

«СП»: — Велика ли сбытовая надбавка для рядового потребителя электроэнергии? Какую часть от среднего платежа за электроэнергию обычные люди платят этим посредникам?

— По разным оценкам от 6 до 10% от суммы платежа. В Москве средний счет за электричество равен 500−600 рублей, из которых до 50−60 рублей забирает сбытовая компания. За последние 13 лет размер сбытовой надбавки увеличился более чем в десять раз. Сбытовая надбавка — одна из издержек, которая влияет и на конечный тариф.

Кроме того, следует понимать, что у сбытовых компаний может не быть активов, имущества, финансовых гарантий для обеспечения своей деятельности. По сути, им нужна только комната, стол, стул, секретарь и все. Кроме того у сбытовых компаний зачастую проблемы со сбором денег с потребителей. В итоге сетевые компании не получают должного финансирования на свои текущие нужды: на проведение ремонтных работ, на обновление оборудования. По данным из открытых источников, общий долг сбытовых компаний перед сетевыми компаниями на начало июля 2016 года составил более 102 млрд рублей. В конечном итоге эти потери компенсируются Региональными энергетическими комиссиями (РЭК) в виде повышения тарифов. Причем долг даже одной сбытовой компании может быть значительным.

Фото: предоставлено автором

«СП»: — Поэтому растут тарифы на электроэнергию?

— Тариф зависит от многих факторов. Его основная составляющая — это стоимость топлива. Но издержки сетевых и сбытовых компаний также туда включены. Например, сетевые компании прокладывают линии, занимаются их обслуживанием. Эти издержки формируют тарифы. Долги сбытовых компаний, о которых я уже говорила, также подрывают рынок и в конечном итоге переходят в тариф.

«СП»: — Региональные сетевые компании выступают за необходимость оставить за ними право заниматься сбытом. Минэнерго и Минэкономики дали отрицательное заключение на эту инициативу. Почему чиновники против?

— Потому что они были инициаторами реформы, давали положительные заключения. Отказаться от одной из идей реформы сегодня — признать ошибочность реформы в целом, взять на себя ответственность за многомиллиардный ущерб, нанесенный и собственникам сетей, и потребителям.

Фото: предоставлено автором

«СП»: — Как формируются тарифы для промышленности? Рост в 50% в год, о котором Вы сказали, это более чем ненормальный показатель.

— Для промышленности это очень значимая цифра. Рост тарифа на электроэнергию с 2003 года в среднем в 50% в год — это бремя для производства. Многие предприятия зависят от издержек, поэтому тариф за электроэнергию может стать причиной банкротства. Также в такой ситуации производственники не могут планировать, а значит развивать бизнес.

Тарифы для промышленности сегодня складываются из трех составляющих: цены энергии на оптовом рынке (нерегулируемая составляющая), стоимости услуг по передаче и сбытовая надбавка гарантирующего поставщика (устанавливается государством). Сюда же плюсуются издержки, вся информация о которых поступает в РЭК.

РЭК пересчитывает тариф на следующий год с учётом потерь и инвестиционных программ компаний. По сути, это обоснованные цифры, которые регулируются на государственном уровне. Однако государство как регулятор должно стремиться сокращать издержки. Поэтому логично было бы поддержать идею сетевых и управляющих компаний о совмещении сетями сбытовой деятельности.

Фото: предоставлено автором

«СП»: — А почему Минэнерго против такой инициативы? Они же отраслевики, должны понимать суть проблемы.

— В Минэнерго считают, что в первую очередь это навредит конкуренции среди сбытовиков, но, однако, в этой отрасли в России ни о какой реальной конкуренции говорить не приходится, и нет примера, чтобы конкуренция в электроэнергетике снизила цену на тариф.

«СП»: — Как на данный момент электросети, которые не смирились, отстаивают свои права?

— Поданы две жалобы в Конституционный суд. Одна жалоба от сетевой компании, которая не согласилась с реорганизацией, другая — от акционеров этой компании. Их доводы в том, что реформа нарушила их конституционные права (ст. 34 и ст. 35 Конституции, ст. 55 Конституции). Напомню, что Конституция гарантирует охрану частной собственности: каждый вправе иметь имущество, пользоваться, распоряжаться им как он считает нужным. Также не допускается деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. И ст. 8 Конституции гарантирует свободное перемещение товаров. Сейчас же собственников принудительно заставляют терять своё имущество, свои активы. В Конституционном суде жалоба принята в октябре 2016 года.

На этапе становления реформы законодатель исходил из того, что многие предприятия были с государственным участием. Тогда это логично: государство принимает для себя какие-то решения, несет ответственность за это решение. Но сейчас мы имеем дело с частным бизнесом.

Фото: предоставлено автором

«СП»: — Сейчас абсолютно все электросети в частных руках?

— Да, предприятия в частных руках, хотя часть компаний — с государственным участием.

«СП»: — По сути, происходит еще один передел? А будут ли в итоге снижены тарифы, если сетевикам разрешат совмещать сбыт?

— В любом случае содержание одной компании дешевле двух, это поможет снизить расходы и повлиять на недопустимость повышения тарифов.

Если сети будут совмещать сбыт, то, конечно, для всех будет выигрыш: потому что одно лицо будет совмещать и техническую функцию, и продажу энергии. Это гарантирует порядок и снижение аварийности на объектах как минимум. Да и потребителю будет удобнее. Сейчас он заключает два договора: на технологическое присоединение с сетевой компанией и договор на электроснабжение с энергосбытовой. А будет иметь единый договор и сможет напрямую обращаться к конкретной сетевой компании.

«СП»: — Сбытовая компания — это хороший бизнес?

— Да, это прибыльный бизнес.

«СП»: — Будет повышение тарифов на электроэнергию?

— Пока тариф только растет. Как минимум на 5%.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Виктор Алкснис

Полковник запаса, политик

Владислав Шурыгин

Военный эксперт

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Назовите самые запомнившиеся события 2018 года
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня