Экономика / Власть

Трибунал для Путина

ЦСР предлагает создать чрезвычайный орган для дебюрократизации законодательства

  
43804
Президент РФ Владимир Путин (в центре)
Президент РФ Владимир Путин (в центре) (Фото: Михаил Климентьев/пресс-служба президента РФ/ТАСС)

Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина предлагает радикальную реформу правовой системы. Ключевая идея - создать административный трибунал из 7−9 человек. Этот орган будет устранять «точки торможения в праве» — пробелы в подзаконных актах, избыточные и противоречивые нормы. Об этом сообщила ТАСС вице-президент ЦСР Мария Шклярук.

По ее словам, трибунал сможет отменять подзаконные акты (не законы), которые не позволяют удобно и рационально решать какую-то жизненную ситуацию, не дают развиваться новым технологиям, бизнес-отношениям.

«Нормативный правовой акт или его часть рассматриваются на соответствие этим принципам, если он явно устаревший, несовременный или содержит такие препятствия, административный трибунал может императивно его отменить своим решением», — объяснила Шклярук.

В сокращенном виде идея была представлена президенту РФ Владимиру Путину 30 мая, во время презентации Кудриным стратегии ЦСР на 2018−2024 годы. «Идут обсуждения, должен ли возглавить трибунал президент, или председатель правительства, или можно пойти какими-то другими путями», — сказала вице-президент ЦСР.

Читайте также

В качестве дерегулирующего органа трибунал может проработать три-четыре года. По мнению ЦСР, он мог бы отменить дублирующие или избыточные функции федеральных органов исполнительной власти — сейчас этих функций 10500. Кроме того, ЦСР предлагает часть функций государства отдать негосударственным подрядчикам, на аутсорсинг, что будет способствовать сокращению числа госслужащих.

Также ЦСР в рамках предложений по регуляторной реформе может обсудить варианты проекта «закона законов» — документа, который регулирует процедуру принятия и введения в действие законов в РФ.

«В России складывается непредсказуемая правовая среда, — говорится в материалах ЦСР к совещанию кабмина по регуляторной политике, которое прошло 8 июня. — Многие законы принимаются хаотично и носят конъюнктурный характер, при этом часто преследуют неверные цели и вызывают негативные последствия».

Появится ли в РФ административный трибунал, можно ли таким способом навести порядок в российском правовом поле?

— Речь идет об организации административно-хозяйственной ВЧК, — считает председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова, профессор кафедры международных финансов МГИМО (У) Валентин Катасонов. — Других параллелей инициатива ЦСР у меня не вызывает.

Проблема, однако, в том, что число членов этой ВЧК не превышает десятка. А избыточных функций у федеральных органов исполнительной власти — около 10500, по подсчетам самого ЦСР.

С цифрой соглашусь. В свое время я тесно сотрудничал с Минфином, и убедился, что подзаконных актов в сфере деятельности этого ведомства — как звезд на небе. Работал и в Центральном банке РФ, и там картина точно такая же. Поэтому мне не вполне ясно, как десяток людей в состоянии справиться с таким астрономическим количеством подзаконных актов.

«СП»: — Что делать в такой ситуации?

— Нужен постоянно работающий, а не чрезвычайный орган, который бы следил за соответствием принимаемых документов законодательству. И вообще-то такой орган уже имеется — это Генпрокуратура.

Напомню, что в органах прокуратуры и Следственного комитета работают более 50 тысяч сотрудников. Такому крупному аппарату задача мониторинга принимаемых документов вполне по силам.

«СП»: — Почему же у ЦСР возникла идея административной «чрезвычайки»?

— На мой взгляд, это рефлексия на безвыходное положение в экономике РФ и крайне низкую эффективность нашего госуправления. Но нельзя на эмоциях строить управление экономикой и страной.

Я понимаю, если бы ЦСР предложил создать чрезвычайный орган, который выявлял бы коррупционеров, а потом передавал бы дела на них в соответствующие структуры. Но с морем подзаконных актов «чрезвычайка» явно не справится. В результате, идея ЦСР обернется очередной фикцией.

Читайте также

— Сам термин «трибунал» несет в себе карательную составляющую, — отмечает декан факультета социологии и политологии финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. — Насколько я понимаю, Кудрин сотоварищи хотят приобрести жесткие — едва ли не силовые — рычаги давления на министерства и ведомства. Думаю, таким способом наши системные либералы хотят приобрести дополнительные административные возможности. А поскольку идея инициирована ими, они наверняка претендуют на значительную часть мест в этом трибунале.

Я считаю, если эта идея Кудрина будет реализована, она создаст дополнительный хаос, и окончательно испортит работу и без того не совсем сбалансированной вертикали власти. Кроме того, в системе разделения властей в этом случае появится неконституционный чрезвычайный орган. И насколько этого требует нынешняя ситуация — вопрос открытый.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Виктор Алкснис

Полковник запаса, политик

Владислав Шурыгин

Военный эксперт

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Назовите самые запомнившиеся события 2018 года
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня