18+
суббота, 21 октября
Экономика

Сенсация! С 1 января на стройках прекратят воровать

Правительство клянется, что придумало, как заткнуть черную дыру, в которой исчезают миллиарды бюджетных рублей

  
22

Долгострой стал настоящей бедой многих объектов капитального строительства страны. Главной причиной строители называют нехватку средств — сметную стоимость строительных объектов приходится пересматривать по нескольку раз, и каждый раз — в сторону увеличения бюджета. С нового 2010 года такому состоянию дел будет положен конец: в мае правительство приняло постановление «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».

Что ждет федеральные стройки в будущем, и из каких расчетов они будут теперь финансироваться, рассказывает «Свободной прессе» руководитель Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов Евгений Ермолаев.

«СП»: — До финансово-экономического кризиса только 20% всех строек в России финансировались из федерального, регионального или местного бюджетов. Почему мы сейчас говорим именно о строительстве за счет бюджетных средств?

— Потому что здесь было самое большое воровство. Беда в том, что невозможно достоверно определить затраты из бюджета на строительство объектов социальной сферы. Поэтому погрешности в расчетах на стадии бюджетного планирования составляют два-три и более раз. Например, в сельском поселении нужно построить школу. Во сколько она обойдется, просчитывают, условно говоря, директор школы и местные чиновники. Цифры они берут произвольные, практически с потолка. Ведь до недавних пор не было системы документов, позволяющей связать стоимостные расчеты на стадиях бюджетного планирования, проектирования и экспертизы с требованиями норм нового бюджетного и градостроительного законодательства России. Это и вело к очень большим погрешностям.

«СП»: — Стоимость крупных объектов сознательно занижалась?

— Да. Для того, чтобы попасть в строку бюджета. По поговорке: «Вали кулем, после разберем». После того, как строчка появлялась в бюджете, выделялись средства на проектирование. И здесь возникала вторая проблема. Дело в том, что проектировщик никак не заинтересован в сокращении издержек на строительство. Наоборот, его интерес в том, чтобы сметная стоимость объекта была как можно больше.

«СП»: — Вы можете привести пример?

-Если цена металла и цемента, вместе взятых, в структуре себестоимости объекта составляет меньше 5%, то цена любого отделочного материала выше в десятки раз. Паркет использовался или линолеум, простая или венецианская штукатурка — разница может быть огромной! То же самое касается и оборудования. Соответственно, никаких стимулов для снижения сметной стоимости у проектировщиков нет.

«СП»: — Но ведь существует какая-то система, по которой сейчас определяется цена будущей стройки?

— Да, но она позволяет лишь описывать затраты в процессе производства. Но известно, что любое техническое решение может быть реализовано разными технологиями. Например, яму под фундамент можно выкопать десятками разных способов — от ручного до механизированного. На стадии проектирования известна только планировка, тип конструкций, скажем, типы панелей. Стоимость комплекта железобетонных изделий для жилого дома одной и той же серии, произведенного в Москве или, например, в Перми, может отличаться в 2,5 раза. Цена на строительные материалы никак не нормируется. По нашим оценкам, непроизводственные издержки в затратах, связанных с избыточными проектными решениями, составляют около 40%.

«СП»: — Что изменится с нового года?

— Теперь мы создаем нормативы в текущих ценах. Они утверждены Минрегионразвития. По каждому виду объектов разработаем нормативы цены, и обмануть бюджет, заявить, что объект будет стоить 500 млн. рублей, а не 200 млн., уже не удастся.

«СП»: — Наверное, эти нововведения не всем понравятся?

— Большая часть жалоб идет от определенной группы лиц, которая в свое время очень успешно использовала неразбериху в своих интересах. Существовали нормативы, которые носили рекомендательный характер. И все кому не лень, особенно те, кто занимался автоматизацией сметного дела, добавляли несуществующие нормативы или же изменяли, корректировали, модернизировали их по своему усмотрению. Возникла определенная сфера бизнеса. Одни издавали и продавали сборники нормативных документов, другие оказывали юридические услуги, с тем чтобы включить несуществующие нормы в государственную систему нормативных документов. И отдельный бизнес был связан с автоматизацией процессов нормирования. Это все равно, что Конституция РФ или Уголовный кодекс существовали бы в разных редакциях. Все базы данных мы делаем общедоступными и бесплатными. Тем самым мы лишаем «коммерсантов от нормотворчества» кормушки. Программный комплекс, который выйдет в следующем году, даст возможность каждому предприятию описывать именно свои, а не усредненные затраты. Например, затраты на оплату труда конкретного рабочего-подсобника именно в своей организации. Если техника арендуется, то затраты на нее могут быть гораздо больше, чем если бы она применялась собственником. А без применения разрабатываемых нами нормативов учесть все эти факторы невозможно.

«СП»: — Но производителей строительной продукции в стране тысячи. Как же можно создать такую базу? Не слишком ли сложна эта задача?

— На самом деле производителей строительной продукции в России не очень много. Важно каждое предприятие привязать к нашей системе. Сейчас проводится огромная работа в этом направлении. Мы привязываем металл, цемент, кирпич, изделия из древесины…

«СП»: — То есть не только крупным строительным фирмам, но простому обывателю можно воспользоваться этой системой?

-Конечно. Цены основных, наиболее крупных производителей появятся в ближайшее время. Планируем завершить создание такой системы в течение трех лет. С ее появлением любой гражданин России может узнать, сколько стоит тот или иной строительный материал у того или иного производителя, в том или ином регионе — все это совершенно доступно и бесплатно, все нормативы будут выложены на сайте. Более того, любой человек, затевающий ремонт или стройку дома, дачи, сможет сам просчитать примерную стоимость и материалов, и рабочих затрат. Кроме того, система будет способствовать развитию конкуренции и, конечно же, влиять на стоимость продукции.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитата дня
Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня