18+
суббота, 21 октября
Экономика

Кудрин напророчил стране еще два года на дне

Министр финансов отчитался о борьбе с кризисом в 2009 году — успехи не выдающиеся

  
4

Ближайшие два года России предстоит провести на кризисном дне. Отечественная экономика достигнет докризисного уровня лишь к концу 2012 года, а в 2013 году продолжит демонстрировать положительную динамику, заявил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин на заседании Госдумы. Реализация антикризисных мер в России потребовала к 1 ноября затратить 900 млрд. рублей, из 1,393 трлн. рублей, выделенных под эти меры правительством, сообщил депутатам министр финансов. Правда, не совсем понятно, откуда он взял столь скромные цифры. В общей сложности, по подсчетам экспертов, было потрачено никак не менее 2 триллионов рублей. Одновременно Кудрин не дал никакой внятной оценки результатам действия антикризисной программы правительства.

О том, насколько эффективно потрачены эти бюджетные деньги «СП» попросила рассказать директора Центра развития ГУ-ВШЭ Валерия Миронова.

— В антикризисной программе правительства были свои плюсы и минусы. Например, рецессия производства, которая произошла в российской экономике, была связана с большими запасами товаров, накопленными до кризиса. В период инфляции предприятия закупали товары и сырье впрок, чтобы потом не покупать их по более высоким ценам. В результате последние три предкризисных года производство росло в два раза быстрее, чем спрос в стране. Поэтому когда начался кризис, и спрос резко упал, производство обвалилось гораздо сильнее. Внутренний и внешний спрос в нынешнем году упали на 2%, а производство по размеру ВВП сжалось на все 9%. При этом 7% падения ВВП было связано именно с распродажей запасов. И правительство делало абсолютно правильно, когда поддерживало предприятия реального сектора.

«СП»: — Но ведь эта поддержка касалась только «стратегических» — крупных предприятий, а малый и средний бизнес практически ничего не получил. Разве это правильно?

— В любом случае, стратегические предприятия надо было поддерживать. Конечно, вместе с тем нужно было помогать также малому и среднему бизнесу. За первые два квартала года инвестиции в крупные предприятия упали всего на 5%, а в малые и средние — на 35%. Это говорит о том, что господдержка реального сектора была недостаточной. В этом минус антикризисной программы. Правда, по итогам третьего квартала динамика инвестиций уже была одинаково плохая и у тех, и у других предприятий.

«СП»: — Но ведь есть и другие «проколы» антикризисной программы правительства, за которые его критикуют?

— Главный минус программы господдержки, за который ее критикую чаще всего, состоит в том, что в результате предприятия перешли на «ручное управление», когда чиновники, дав денег, начинали напрямую вмешиваться в их работу. Хотя такая форма управления в ситуации «ЧП», на мой взгляд, вполне допустима. Вот за что можно критиковать правительство, это за так называемую «плавную девальвацию» рубля в начале года. Центробанк удерживал рубль от резкого падения, продавая валюту на рынке, в результате чего было потрачено 200 млрд. долларов золотовалютных резервов. Правительство боялось, что если девальвация будет одномоментной, народ сразу побежит скупать доллары и окончательно обрушит рубль. Но тогда американская экономика, как все считали, была на грани краха, и народ интересовался, когда рухнет доллар, — никто скупать доллары не побежал бы.

«СП»: — А весьма щедрая поддержка банков правительством выдерживает критику?

— Конечно, за это тоже можно критиковать антикризисную программу. Правительство и Центральный банк накачивали их ликвидностью для того, чтобы они кредитовали реальный сектор экономики — предприятия и население. Но банки не дают кредиты в кризис не потому, что у них нет денег, а из опасения, что заемщики окажутся неплатежеспособными. Слишком много было тогда плохих долгов и банкротств. В результате огромные деньги, вкачанные в банки, ни к какому оживлению кредитования не привели. Но банки вовсю использовали их для игры против рубля на валютном рынке, и неплохо на этом заработали.

«СП»: — Какое резюме можно сделать из всего сказанного вами?

— Я думаю, что по итогам года работы антикризисного плана правительства, ему есть над чем подумать. На ошибках учатся…


Вот что думают по поводу успехов правительства и Центробанка в деле борьбы с кризисом другие эксперты.

Борис Кузнецов, главный научный сотрудник Межведомственного аналитического центра

— Первые антикризисные меры появились в ноябре 2008 года, они были направлены на поддержку банковской системы. Объем и масштаб мер определялись «синдромом кризиса 1998 года» — страхом его повторения. Эти меры были предложены и приняты в панике. С одной стороны, «наверху» понимали, что ситуация реально ухудшается, а с другой, — власть пыталась убедить и себя, и народ, что улучшение не за горами. Из-за полной неопределенности происходящего, объектом воздействия в тот момент были лишь наиболее понятные, текущие проблемы. Падает фондовый рынок — значит надо помочь ему деньгами фонда благосостояния. Думать над методами было некогда — в экономику спешно закачивали деньги, и никого не интересовало, как и когда могут быть реализованы все предложенные меры. В министерствах и ведомствах шло соревнование по количеству инициатив, поэтому большинство мер так никогда и не будет реализовано.

Сергей Алексашенко, директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ

— Селективность и отсутствие системных решений поставили экономику в ситуацию ручного управления. Такая политика вредит экономике уже сейчас и существенно замедлит ее развитие в дальнейшем. Выводить экономику из кризиса должна активность бизнеса. А российский малый и средний бизнес сейчас «обескровлен». Единственный стимул для крупного бизнеса — пробиться в список стратегических предприятий и дождаться выделения госденег. Смыслом антикризисной программы правительство провозглашает обеспечение оптимального сочетания антикризисных мер и долгосрочных проектов. Но увязки между нынешними мерами и долгосрочными целями не существует. Антикризисный план не увеличит производительность труда в 3−4 раза, не поднимет долю инновационной продукции в общем объеме производства с 6% до 30−35%, как того хочет правительство. Антикризисный план не приведет к структурным изменениям, а значит, к 2020 году удельный вес сырьевых экспортеров только вырастет. Сырьевому экспорту нанотехнологии для роста не нужны, поэтому, их не будет — для «экономики нефтяников» это лишняя трата ресурсов и увеличение налогового бремени.

Пол Томсен, глава миссии МВФ в России

— Объем принятых правительством России мер — чрезмерен. Содержание самого антикризисного пакета нужно улучшить, учитывая не только сиюминутные и среднесрочные перспективы. Бездумное расходование средств приведет к изменениям в финансово-бюджетной политике, а сохранить новую структуру расходов и налогов будет невозможно без перегрева экономики и быстрого подъема реального курса рубля.


Основные направления антикризисной программы правительства

1) На помощь финансовому сектору, путем прямого кредитования госбанками и финансовыми институтами развития крупного бизнеса выделено 1,1−1,2 трлн. рублей.

2) Снижение нагрузки на бизнес за счет уменьшения налогообложения, вывозных пошлин — на 500−700 млрд. рублей. Основной инновацией было снижение налога на прибыль. Хотя всем было понятно, что прибыли в этом году не будет.

3) Меры социальной направленности — увеличение пособий по безработице, ограничения на использование иностранной рабочей силы — на 250−300 млрд. рублей.

4) Стимулирование внутреннего спроса — 180−230 млрд. рублей.

5) Поддержка малого и среднего предпринимательства — 60−90 млрд руб.

Таким образом, становится понятно, что в основном антикризисные действия правительства были направлены на спасение крупного бизнеса, потому что «он сам приходит и рассказывает, что ему надо», констатируют эксперты. Со средним и малым бизнесом «адресно» работать невозможно, поэтому такие компании фактически остались без поддержки, предоставленные сами себе. Результат налицо…

Подготовлено по материалам OPEC.RU

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитата дня
Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня