За Таможенный союз министр Христенко ответит перед ФАС

ФАС возбудила дело в отношении Минпромторга за нарушение закона о защите конкуренции, сообщила пресс-служба ведомства. Поводом послужила задержка на таможне импортной алкогольной продукции, которая не может попасть в страну из-за отсутствия лицензий Минпромторга. Но главная причина кроется в Таможенном союзе — договоре между Россией, Белоруссией и Казахстаном, который вступил в действие с начала нынешнего года. По его вине в новом году на российской таможне скопились не только зарубежные вина, но и мобильники, ноутбуки и даже мультивитамины. И вот теперь предприниматели терпят убытки, а ФАС ищет крайнего.

По вступившему в силу с 1 января 2010 года соглашению трех стран, для ввоза отдельных групп товаров, в частности алкогольной продукции, необходимо получать в Минпромторге дополнительные лицензии на импорт продукции. При этом и старые лицензии импортеров на закупку, хранение, поставки алкогольной продукции и отдельно крепких спиртных напитков, тоже по-прежнему нужно получать. В результате количество разрешительных документов, за которыми нужно идти на поклон к чиновникам, резко увеличилось.

— Все эти новые лицензии, которые появились в рамках Таможенного союза — на вино, мобильники и многие другие товары — не только добавляют издержек поставщикам, которые они обязательно вытянут из кармана покупателей. Они еще и открывают новые возможности для взяточничества чиновников, — поясняет предприниматель Андрей Скориков. — Например, сейчас Минпромторгу нужно будет выдавать сотни тысяч лицензий на вино и водку, а о том, насколько быстро работает наша бюрократическая машина, рассказывать не нужно. Но время идет, а простой товаров на таможне обходится для предпринимателей очень дорого, естественно, они захотят ускорить этот процесс. А как это сделать, догадайтесь с одного раза?

Теперь на таможенных пунктах скопились десятки машин с алкоголем, которые не пропускают на территорию страны без лицензии Минпромторга. По оценкам участников рынка только по Центральному федеральному округу в ограниченный период времени необходимо выдать десятки тысяч лицензий. Можно предположить, что в условиях такого сверхспроса суммы взяток вырастут в разы. А может ФАС напугает чиновников, и они выдадут лицензии быстро и бесплатно? Чем грозят претензии службы министерству?

— Штраф министерству грозит довольно-таки серьезный. Сумма штрафа устанавливается комиссией, которая будет рассматривать этот вопрос. Сумма штрафа будет устанавливаться с учетом тяжести, вины, а также других обстоятельств, в том числе и смягчающих. Окончательное решение я, естественно, не могу определить, но сразу скажу, что как правило эти штрафы очень существенные и болезненны для любой организации, — рассказал инфопорталу «Взгляд» адвокат Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Владимир Юрасов.

С вином все понятно, гораздо хуже с ноутбуками и мобильниками. С 1 января российская таможня запретила ввоз сотовых телефонов, ноутбуков, беспроводных Bluetooth-гарнитур и других устройств, использующих алгоритмы шифрования. Оказывается, такая ситуация возникла тоже в результате соглашений о Таможенном союзе. На основании договоренностей между странами, вся техника, содержащая устройства шифрования и криптографии, теперь должна проходить регистрацию через так называемую «нотификацию» ведомства, которое отвечает в своей стране за безопасность. Но названия ведомства в документах не указано, а на таможне уже скопилась гора мобильных трубок и ноутбуков. И к кому будет ФАС предъявлять претензии «за нарушение конкуренции», непонятно.

В общем, пока от этого хваленого Таможенного союза, который призван облегчить торговые отношения между тремя странами, одни проблемы для импортеров товаров из других стран.

— Не знаю, как насчет облегчения для предпринимателей, но цель создания Торгового союза, насколько я слышал, совсем другая, — считает Андрей Скориков. — Чиновники сообщали, что дополнительные импортные пошлины, полученные в рамках Таможенного союза, они будут копить на едином счете России, Белоруссии и Казахстана, а потом распределять между странами. Причем, российская сторона будет получать до 90 процентов, Казахстан — около 7 процентов, а Белоруссия — 3 процента. Так что для правительства в условиях бюджетной дыры это очень выгодное мероприятие. Как подсчитали эксперты Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, в ближайшие годы прямая выгода от союза составит 400 млрд. долларов.

Как ни странно, от создания Таможенного союза может выиграть Грузия, не имеющая к нему отношения. Например, грузинские вина и «Боржоми» не могут импортироваться — Россия запретила их поставки в 2006 году, объяснив это содержащимися в напитках вредными веществами. Но сейчас часть товаров из Грузии сможет проникнуть на российский рынок. Как пояснил в интервью «Business Грузия» бывший руководитель грузинского правительства Каха Бендукидзе: «С созданием Таможенного союза Россия не сможет запретить ввоз ни вина, ни „Боржоми“ и ничего другого. В конце концов, ввезешь на север Казахстана, и перевезешь в Оренбургскую область. Или ввезешь в Белоруссию, и перевезешь в Брянскую область». И никаких тебе ограничений.