Правительство Медведева снова срывает майские указы Путина

S&P: Прогнозируемого роста ВВП в России не будет

  
6761
На фото: премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании правительства РФ.
На фото: премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании правительства РФ. (Фото: Александр Астафьев/пресс-служба правительства РФ/ТАСС)

Ежегодный рост ВВП России в период с 2018 по 2021 год составит всего 1,7−1,8%, считают аналитики международного рейтингового агентства Standard & Poor’s (S&P). Такой прогноз содержится в новом отчете агентства «Как инвестиционные планы России повлияют на экономический рост и кредитоспособность компаний?», представленном на ежегодной конференции в Москве.

В S&P сомневаются в реалистичности главной опоры разгона экономики — роста доли инвестиций в ВВП до 25% к 2024 году. Стимулирование экономического роста за счет государственных инвестиций, направленных на увеличение эффективности, столкнется с техническими сложностями, уверены в агентстве.

Среди конкретных причин называется необходимость следовать бюджетному правилу, которое направляет в резервы все сверхдоходы от нефти (цена отсечения 40 долларов за баррель), а также неблагоприятный климат для частных инвестиций, которых отпугивает российская судебная система и высокая доля государства в структуре собственности.

Действительно, бюджетное правило консервирует существенную часть имеющихся у страны средств. Так, принятый накануне в первом чтении бюджет за счет новой средней цены на нефть оказался сверхпрофицитным — он вырос до 2,14 трлн рублей (2,1% ВВП). Но эффективность использования этих средств остается сомнительной.

Таким образом, S&P поставила под вопрос планы правительства Дмитрия Медведева, которое во всех официальных документах пообещало в 2021 году рост ВВП до 3%. «Темпы роста ВВП будут ниже прогнозируемого российским правительством уровня… не ожидаем значительного увеличения капитальных расходов корпоративного сектора», — «лягнуло» агентство российский кабмин.

Читайте также

Можно ли верить прогнозу S&P? Все-таки речь идет об очень существенной «коррекции» цифры правительства — почти в два раза. Скорее, да. Хотя бы потому, что данные S&P на 2018−2019 годы совпали с данными других авторитетных структур. Европейский банк реконструкции и развития, агентство Moody’s и МВФ — все как один прогнозируют рост в интервале от 1,5% до 1,8%.

В случае реализации сценария S&P, впору будет говорить о срыве исполнения майского указа Путина. Это будет иметь не только социально-экономические, но и политические последствия. Срыв майских указов два президентских срока подряд — это слишком. Напомним, накануне президентских выборов 2018 года выяснилось, что и майский указ 2012 года тоже не был исполнен.

Если, конечно, действующий президент сам верил в их реализацию, а не считал это лишь некой сверхзадачей, которую следует публично огласить накануне выборов, ради сбора голосов доверчивых россиян. Ведь, переизбравшись, Путин явно «подставил плечо» Медведеву накануне его переназначения премьером — и президент, и премьер сделали вид, что указы выполнены.

Да и сам «верховный» порой дает обещания, выполнить которые не может и ответственности за это не несет. Например, в майском указе 2012 года он пообещал к 2015 году сделать Россию «пятой экономикой мира», однако этого не случилось. Затем, эта цель точно в таком же виде перекочевала в майский указ 2018 года. Новый рубеж — 2024 год.

Тем временем, Россия по объему ВВП по-прежнему плетется на 11−12 местах.

Но, если президенту можно не выполнять свои обязательства, почему бы главе правительства и второму номеру «тандема» не поступать точно так же? Главное, чтобы россияне поверили сегодня…

Эксперты «СП» в целом солидарны с оценками S&P.

— Прогноз, согласно которому рост доли инвестиций в ВВП к 2024 году составит 25%, вызывает большие сомнения, — говорит руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов.

Для достижения таких показателей нужно значительное увеличение частных инвестиций, а для этого слишком много препятствий. Причем такой рост был бы возможен только при хорошем инвестиционном климате для иностранного капитала. Сейчас же этот климат благоприятным назвать трудно.

«СП»: — Что конкретно по-вашему мешает?

— Во-первых, это связано с геополитической обстановкой и санкциями — иностранные компании боятся возможных рисков. Во-вторых, дело в постоянно меняющихся «правилах игры» для бизнеса в России. Например, часто меняются нормы налогового законодательства.

Стоит отметить и административное давление на бизнес, а также то, что уголовное преследование используется как средство конкурентной борьбы. И это с учетом того, что конкуренция развита слабо, так как многие сферы монополизированы.

Нельзя не забыть и особенности судебной системы РФ, в которой слишком силен коррупционный фактор, из-за чего предсказать итог дела зачастую невозможно. Все это создает условия, которые делают частные инвестиции в российский бизнес высокорискованными.

Управляющий партнер юридического бюро U&Partners Андрей Андреев также не разделяет оптимизма правительства.

— Прогноз правительства РФ — это некие идеальные показатели, которые не учитывают негативных факторов. Также стоит с разумной долей скепсиса относиться к заявлениям об увеличении иностранных инвестиций, так как в прошлом году было закрыто больше 17 тысяч фирм с участием иностранного капитала. Прямые инвестиции в Россию в 2017 году сократились на 17%.

Основная причина — санкции, причем не только те, которые уже действуют, но и угрозы введения новых ограничений. Но дело не только в них — бизнес в России сталкивается с большой административной и налоговой нагрузкой, и это известно во всем мире. До сих пор в России не созданы прозрачные условия ведения предпринимательской деятельности, из-за чего страна теряет потенциальных инвесторов.

А вот по мнению ведущего научного сотрудника Центра макроэкономических исследований РАНХиГС Ольги Изрядновой, большое значение имеет методология прогнозирования.

— Важно, какие именно факторы используются для оценки тех или иных экономических процессов. Некоторые факторы можно включить в модель, некоторые исключить — все это влияет на результат.

Это касается той же инвестиционной активности. Если, например, оценивать чисто количественные показатели, цифры — будет один рост, а если смотреть на это с точки зрения изменения делового климата и принятия законодательных мер, которые уже определены в наших программах, итог будет другой. Всем этим показателям мы придаем значение, оно оценивается как существенное. Все-таки изменение инвестиционного климата в России у нас имеет положительную тенденцию.

«СП»: — Разве? Практики, те, кто работает «на земле» утверждают прямо противоположное…

— Конечно, эти факторы можно переоценить, но можно и недооценить.

«СП»: — Что еще может влиять на прогноз роста ВВП?

— Уровень потребления населения и изменение уровня жизни. Я, хотя и не апологет правительственных решений, но мы исходим все-таки из позитивного развития ситуации. Хотя те меры, которые сейчас заложены к реализации подвергаются критике. Если стоять «по другую сторону барьера», то прогноз будет иным.

«СП»: — S&P, видимо, на другой стороне барьера, так как его аналитики как раз критикуют инвестиционный климат в России…

— Действительно, поведение частных инвесторов у нас сейчас довольно сдержанное. Но если посмотреть по видам деятельности, то окажется, что есть рост вложений в социальную сферу, в инфраструктуру рынка.

Читайте также

«СП»: — Но доля этих видов деятельности в общем объеме невелика…

— Вложения в крупные проекты ограничены режимом неопределенности из-за санкций. Доходность там может быть выше, но выше и риски. В случае упомянутых выше сфер доходность может быть ниже, но и риски ниже. Деньги не должны лежать, должны крутиться. Внутренние процессы пусть и медленно, слабенько, но они пробивают себе дорогу.

«СП»: — Не блокирует ли бюджетное правило, консервация нефтяных сверхдоходов в резервах, развитие экономики?

— Эти средства могут использоваться для развития инфраструктутры. Но это должно быть очень разумно, рационально, чтобы не было разбазаривания этих средств. Поэтому бюджетным правилом нужно пользоваться осторожно. А иначе, давайте построим новый БАМ. Когда-то мы уже строили.

«СП»: — Почему нет? Страна получила новый выход к Тихому океану. Многие чего-то подобного чего-то подобного ждут и сейчас. Развития страны…

Новости экономики: Более миллиона россиян попали в число невыездных из-за долгов по кредитам

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Владислав Шурыгин

Военный эксперт

Виктор Алкснис

Полковник запаса, политик

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Назовите самые запомнившиеся события 2018 года
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня