Экономика

Антикризисная хирургия: социалку — под нож

Правительство не оставляет регионам выбора — экономить начнут с закрытия сельских школ, амбулаторий и прочего «балласта»

  
5

Есть такая традиция у начальства всех времен и народов: объявлять о непопулярных мерах обычно посылают подчиненного. Вот и о решении правительства оказать финансовую поддержку только регионам «с реальными бюджетами», прессе рассказал не министр финансов Алексей Кудрин, а его заместитель Антон Силуанов. Это очень символично, поскольку в целом федеральное правительство, вдруг осознавшее, что большая часть социальных проектов просто невыполнима, пытается перевалить вину за это на региональное руководство.

И вот чиновник объявил, что Минфин «будет помогать только тем регионам, которые составили реальные бюджеты в условиях уточненного прогноза». Что это за уточненный прогноз, догадаться не сложно. Для этого достаточно узнать, сколько сейчас стоит баррель нефти — его цена приближается к 40 долларам. А федеральный бюджет, весьма зависимый от нефтедолларовых показателей, рассчитывался в момент, когда баррель зашкаливал за сотню. Рухнула цена на нефть — затрещал по швам российский бюджет.

И теперь федеральное начальство решило, что «те бюджеты, которые имеют „воздушные доходы“ и источники финансирования, для них осуществлять поддержку из федерального бюджета — просто нецелесообразно, поскольку средств все равно не хватит».

Вот ведь как коварно обернулась жизнь для тех регионалов, которые еще летом, когда кризисом и не пахло (точнее, наши правители его еще не учуяли), ходили в отличниках, поскольку усиленно развивали социальные проекты. Такие территории особенно любил навещать глава государства, чтобы принимать победные рапорты губернаторов-отличников: вот лавочки бронзовые для пенсионеров, вот в школе за 300 верст от областного центра даже кладовку компьютеризировали, а вот бесплатный автобусный маршрут открыли… Ну, и т. п. А теперь все эти достижения назвали «воздухом» и, по сути, велели прикрыть.

«Федеральный бюджет несет потери, поэтому вправе требовать от регионов сокращения некоторых расходов, — заявил корреспонденту „СП“ первый заместитель председателя комитета по налогам и бюджету Виталий Шуба. — Правительство поддерживает регионы: на текущей неделе было выделено 19 миллиардов рублей, которые пошли на сбалансированность бюджетов субъектов федерации. Кроме того, идет дальнейшее перераспределение в пользу регионов — регионы получат дополнительно еще 100 миллиардов рублей».

Не столь оптимистично высказался другой зампред бюджетного комитета Сергей Шторгин: «Эти действия правительства вполне разумные, но недостаточные. Поэтому все равно не удастся избежать сокращения социальных и инвестиционных программ. Первое вызовет потрясение в малообеспеченных слоях населения, а второе значительно снизит объем собираемых доходов».

Что отнимут у народа в первую очередь? «Теперь неизбежно закрытие удаленных от областных центров сельских и поселковые школ, больничек и амбулаторий, сброс прочего „социального балласта“, — уверена директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич. — Вырастет плата за тепло и электроэнергию, расходы на лекарственное обеспечение. Короче говоря, без удара по социалке не обойдется».

Пострадают инвестиционные программы, которые не только так или иначе улучшали жизнь региона, но и давали какой-то доход в местный бюджет. А можно как-то иначе, не столь болезненно? Можно, считает Наталья Зубаревич:

— Начинать «урезания» надо с сокращения управленческих расходов. Ведь у нас самыми резвыми темпами росла занятость в сфере управления. Там же теперь стоит в первую очередь провести оптимизацию. Кстати, и зарплаты в этой сфере не как в здравоохранении. Но вы видели бюрократа, который первым «подрежет» себя? В целом же выделять дотации на сбалансированность бюджетов придется — этот механизм неизбежен. Но хотелось бы знать — как, кому и на что? Если это будет хоть как-то аргументировано и прозрачно, тогда, ну, что делать, других вариантов нет. Центр позаботился о том, чтобы самые собираемые налоги попадали в федеральный бюджет. На местах остались только труднособираемые и рисковые налоги. Поэтому надо разделять убытки, и центр вынужден это делать. Первый путь — законодательно перераспределить доходную базу и дать возможность регионам самим больше собирать (это сложно, но тогда они сами отвечают за свои деньги). Второй путь — это сверху подкидывать, подкидывать и подкидывать. В стандартных процедурах это вряд ли будет сделано. И недавнее заседание правительства показало, что основным рычагом будут так называемые дотации на сбалансированность бюджетов. Эти дотации будут распределяться по регионам, исходя из каких-то приоритетов федеральных властей. И соответственно, это повышает степень коррупции и лоббизма.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Сергей Марков

Политолог

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Михаил Ремизов

Президент Института национальной стратегии

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня