18+
воскресенье, 11 декабря
Экономика

Антикризисная хирургия: социалку — под нож

Правительство не оставляет регионам выбора — экономить начнут с закрытия сельских школ, амбулаторий и прочего «балласта»

  
5

Есть такая традиция у начальства всех времен и народов: объявлять о непопулярных мерах обычно посылают подчиненного. Вот и о решении правительства оказать финансовую поддержку только регионам «с реальными бюджетами», прессе рассказал не министр финансов Алексей Кудрин, а его заместитель Антон Силуанов. Это очень символично, поскольку в целом федеральное правительство, вдруг осознавшее, что большая часть социальных проектов просто невыполнима, пытается перевалить вину за это на региональное руководство.

И вот чиновник объявил, что Минфин «будет помогать только тем регионам, которые составили реальные бюджеты в условиях уточненного прогноза». Что это за уточненный прогноз, догадаться не сложно. Для этого достаточно узнать, сколько сейчас стоит баррель нефти — его цена приближается к 40 долларам. А федеральный бюджет, весьма зависимый от нефтедолларовых показателей, рассчитывался в момент, когда баррель зашкаливал за сотню. Рухнула цена на нефть — затрещал по швам российский бюджет.

И теперь федеральное начальство решило, что «те бюджеты, которые имеют „воздушные доходы“ и источники финансирования, для них осуществлять поддержку из федерального бюджета — просто нецелесообразно, поскольку средств все равно не хватит».

Вот ведь как коварно обернулась жизнь для тех регионалов, которые еще летом, когда кризисом и не пахло (точнее, наши правители его еще не учуяли), ходили в отличниках, поскольку усиленно развивали социальные проекты. Такие территории особенно любил навещать глава государства, чтобы принимать победные рапорты губернаторов-отличников: вот лавочки бронзовые для пенсионеров, вот в школе за 300 верст от областного центра даже кладовку компьютеризировали, а вот бесплатный автобусный маршрут открыли… Ну, и т. п. А теперь все эти достижения назвали «воздухом» и, по сути, велели прикрыть.

«Федеральный бюджет несет потери, поэтому вправе требовать от регионов сокращения некоторых расходов, — заявил корреспонденту „СП“ первый заместитель председателя комитета по налогам и бюджету Виталий Шуба. — Правительство поддерживает регионы: на текущей неделе было выделено 19 миллиардов рублей, которые пошли на сбалансированность бюджетов субъектов федерации. Кроме того, идет дальнейшее перераспределение в пользу регионов — регионы получат дополнительно еще 100 миллиардов рублей».

Не столь оптимистично высказался другой зампред бюджетного комитета Сергей Шторгин: «Эти действия правительства вполне разумные, но недостаточные. Поэтому все равно не удастся избежать сокращения социальных и инвестиционных программ. Первое вызовет потрясение в малообеспеченных слоях населения, а второе значительно снизит объем собираемых доходов».

Что отнимут у народа в первую очередь? «Теперь неизбежно закрытие удаленных от областных центров сельских и поселковые школ, больничек и амбулаторий, сброс прочего „социального балласта“, — уверена директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич. — Вырастет плата за тепло и электроэнергию, расходы на лекарственное обеспечение. Короче говоря, без удара по социалке не обойдется».

Пострадают инвестиционные программы, которые не только так или иначе улучшали жизнь региона, но и давали какой-то доход в местный бюджет. А можно как-то иначе, не столь болезненно? Можно, считает Наталья Зубаревич:

— Начинать «урезания» надо с сокращения управленческих расходов. Ведь у нас самыми резвыми темпами росла занятость в сфере управления. Там же теперь стоит в первую очередь провести оптимизацию. Кстати, и зарплаты в этой сфере не как в здравоохранении. Но вы видели бюрократа, который первым «подрежет» себя? В целом же выделять дотации на сбалансированность бюджетов придется — этот механизм неизбежен. Но хотелось бы знать — как, кому и на что? Если это будет хоть как-то аргументировано и прозрачно, тогда, ну, что делать, других вариантов нет. Центр позаботился о том, чтобы самые собираемые налоги попадали в федеральный бюджет. На местах остались только труднособираемые и рисковые налоги. Поэтому надо разделять убытки, и центр вынужден это делать. Первый путь — законодательно перераспределить доходную базу и дать возможность регионам самим больше собирать (это сложно, но тогда они сами отвечают за свои деньги). Второй путь — это сверху подкидывать, подкидывать и подкидывать. В стандартных процедурах это вряд ли будет сделано. И недавнее заседание правительства показало, что основным рычагом будут так называемые дотации на сбалансированность бюджетов. Эти дотации будут распределяться по регионам, исходя из каких-то приоритетов федеральных властей. И соответственно, это повышает степень коррупции и лоббизма.

Популярное в сети
Цитаты
Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Новости сети
Финам
НСН
СП-ЮГ
СП-Поволжье
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня