Москва собирается стать финансовой столицей мира за 5 трлн

Во вторник, 20 апреля президент Дмитрий Медведев проведет совещание по вопросу создания международного финансового центра в Москве. Как сообщил помощник президента Аркадий Дворкович, в совещании примут участие и представители международных банков, передает агентство РИА «Новости». Таким образом, можно констатировать, что докризисная «мечта-идея» российских властей реанимирована, но после кризисного падения российской экономики она не стала более реальной.

Лондон формировался как финансовый центр на протяжении 250 лет, Нью-Йорк — более 100 лет, Гонконг — последние 50−60 лет. Задача превратить Москву в «мощный мировой финансовый центр» была впервые озвучена Дмитрием Медведевым в его программной речи на 12-м Международном экономическом форуме в начале июня 2008 года. После этого Минэкономразвития буквально в течение месяца набросало предварительную концепцию создания центра на базе столицы. Правда, в планы чиновников вмешался кризис, и создание финансового центра ушло на какое-то время из повестки дня чиновников.

Однако в начале февраля 2009 года обсуждение этого документа в правительстве все же состоялось. Основная цель правительственной концепции, звучала так: «Достичь высокого уровня конкурентоспособности на глобальном уровне по сравнению с Шанхаем и Мумбаем». Был поставлен срок — до 2012 года. При этом, чиновники считают, что для становления российского финансового рынка «в качестве одного из ведущих центров на евроазиатском пространстве» вполне достаточно, чтобы к 2012 году хотя бы одна российская биржа попала в Топ-12 мировых лидеров по обороту и объемам IPO и размещению облигаций. Ожидается, что доля иностранных бумаг в биржевом обороте центра к тому времени составит не менее 10%, а доля финансового сектора в ВВП России вырастет с 4% в 2009 году до 6% в 2012 году.

По мнению помощника президента Аркадия Дворковича, вопрос роли рубля в процессе создания финансового центра является «одним из определяющих». Если рубль станет одной из резервных валют, привлекательной для иностранных инвесторов в качестве инструмента финансовых сделок и торговли, то Москва сразу будет востребована как международный финансовый центр, пояснил Дворкович. По крайней мере, для стран СНГ.

Однако месяц назад вице-премьер Игорь Шувалов, выступая на международном экономическом форуме стран СНГ, заявил, что Таможенный союз в перспективе может стать единым валютным пространством, границы которого будут расширяться, но при этом единой валютой на пространстве Таможенного союза должна стать абсолютно новая «наднациональная денежная единица». А как же быть с резервным рублем? Видимо, власти еще не договорились, какая именно валюта нужна международному финансовому центру в Москве.

Эксперты относятся к этой новой идее правительства скептически. «О какой единой валюте идет речь, если страны Таможенного союза пока еще не могут договориться об элементарных основах своих взаимоотношений, — удивляется экс-зампред Центробанка, вице-президент Ассоциации региональных банков России Александр Хандруев. — Вообще, все эти разговоры преждевременны: мы хотим делать капитальный ремонт, не построив здание. Сначала надо хотя бы выстроить нормальные взаимоотношения между центральными банками трех стран, чтобы начать проводить взаиморасчеты в национальной валюте. Надо накопить рубли в золотовалютных резервах Казахстана и Белоруссии, а потом уже думать о какой-то наднациональной валюте и международном финансовом центре», — считает Хандруев.

Тем временем, московские власти с энтузиазмом ухватились за эту идею. В 2009 году они приняли концепцию создания финансового центра в Москве и даже поручили это дело специальному ведомству — СГУП «Мосфинагентство». А 13 апреля 2010 года гендиректор «Мосфинагентства» Михаил Калинушкин подписал меморандум о содействии по развитию российской столицы как международного финансового центра с главным исполнительным директором агентства Luxembourg for Finance Фернандом Грюлмсом. Меморандум о сотрудничестве Москвы и Люксембурга, как заявил на мероприятии первый заместитель мэра Москвы Юрий Росляк, необходим для создания в России международного финансового центра, что диктуется потребностями развивающейся российской экономики и особенно актуально на выходе из финансового кризиса. По его словам, столичные власти понимают, что собственными усилиями без привлечения международного опыта создать подобный центр будет очень сложно, поэтому встречаются с лидерами международного финансового рынка, опыт которых очень важен, а Люксембург — один из ведущих международных финансовых центров, созданных относительно недавно — в 80-е годы.

Для становления в Москве международного финансового центра нужно обеспечить формирование ликвидного рынка, устранить дискриминацию иностранных участников, содействовать формированию эффективной банковской системы, развитию систем телекоммуникации и IT, пояснил Росляк. Также необходимо создать «специализированное банковское законодательство», которое не будет препятствовать «попаданию денег в нашу экономику». «Деньги должны работать, но чтобы они работали комфортно, нужна целая система гарантий и в судебной системе, и в системе защиты инвестиций», — отметил Росляк.

О том, сколько именно нужно денег мэру Юрию Лужкову на создание международного финансового центра тоже известно — новая «суперзадача» потребует финансирования в размере более 5 трлн рублей до 2015 года, подсчитали в московском правительстве. На эти средства, в частности, планируется строить дороги, метро и аэропорты. Эксперты говорят, что запрашиваемая сумма не так велика в масштабах задачи, впрочем, создание финансового центра тут фактически ни при чем — Лужков просто пытается получить финансирование на развитие инфраструктурных проектов. Так или иначе, но где взять такие огромные деньги — пока неясно.

20 мая 2009 года правительство Москвы опубликовало постановление № 445-ПП «О Концепции развития города Москвы как национального и международного центра финансовых услуг». Мэр российской столицы Юрий Лужков предлагал тогда ориентироваться на опыт Шанхая и Бомбея, а затем создать в Москве финансовую, инженерную, социальную инфраструктуру, как в Сингапуре и Гонконге.

Московские чиновники так обосновывали необходимость создания МФЦ: «Из-за серьезных последствий мирового финансового кризиса, США во многом утратили ведущую роль на мировом финансовом рынке. Именно поэтому в настоящее время вопрос о превращении Москвы в международный финансовый центр является как нельзя более актуальным, решению которого благоприятствует ситуация на мировых финансовых рынках, явно обозначившая объективную потребность в формировании новых финансовых центров, на смену традиционным американским площадкам в Нью-Йорке и Чикаго».

Федеральное правительство уже приняло план создания центра, сообщил вице-премьер Игорь Шувалов. Для его формирования, в частности, предстоит срочно утвердить более 60 нормативных актов, добавил другой вице-премьер Алексей Кудрин. В общем — дело решенное.

По мнению главы ВЭБ Владимира Дмитриева, создание международного финансового центра реально в пятилетней перспективе. Однако главный исполнительный директор, президент сообщества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций SWIFT SCRL Лазаро Кампос отводит на это гораздо больше времени, он полагает, что создание в Москве мирового финансового центра возможно лишь к 2020 году. Для этого, по его словам, необходим четкий план развития рынков, включающий законодательные новации, акцент на привлечение инвесторов и стандартизацию системы платежных услуг.

Пока же западные инвесторы не проявляют большого интереса к российскому фондовому рынку. Котировки акций и биржевые индексы растут, но торги проходят на очень малых объемах, и нынешний рынок пока не достиг по объему даже половины показателя докризисного 2008 года. «Сейчас мы не видим большого аппетита для инвестиций в российскую недвижимость и акции, он весьма ограничен, — констатирует экс-глава ФСФР, председатель совета директоров МДМ банка Олег Вьюгин. — Потому что в отличие от Индии и Китая, инвесторы не видят экономических успехов России. Если сейчас Россия будет расти, предположим, по 5−7% в год, то инвестиции пойдут. Но без изменения структуры экономики может повториться докризисная ситуация, когда рост базировался не на росте конкурентоспособности и новых технологиях, а на притоке капитала в недвижимость и сырье, и мы снова получим „пузырь“ на рынке».

Досье «СП»

Согласно прошлогоднему индексу глобальных финансовых центров (Global Financial Centres Index), опубликованному лондонским Сити, ведущим финансовым центром мира по-прежнему остается Лондон. Москва оказалась в списке третьей с конца, заняв 60-е место и оставив позади лишь Афины и Будапешт.

В тройку лидеров также вошли Нью-Йорк и Сингапур. Не изменились позиции таких центров, как Гонконг, Цюрих и Женева, занимающих места с четвертого по шестое. Несмотря на снижение общего количества набранных баллов, на пять ступеней вверх поднялись канадские Монреаль и Ванкувер. При этом наибольшее падение — на восемь мест списка — продемонстрировали Токио и Гибралтар.