Поход Путина на офшоры: Матвиенко предложила кнут и пряник

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила существенно повысить налог на средства, которые компании зарабатывают в РФ и выводят в офшоры. Также она предложила уменьшать налог на прибыль для компаний, которые инвестируют в России.

«Если они огромные средства, заработанные здесь, в России, выводят в офшоры, то вот на такие средства, как во многих странах Европы — во Франции и других, — можно существенно повысить налог», — сказала Матвиенко во время парламентских слушаний по бюджету.

Налог на прибыль, по ее словам, можно уменьшить для компаний, которые «вкладывают прибыль в инвестиции, в развитие, в создание новых производств, новых рабочих мест».

Напомним, кампания против офшоров началась в марте. Тогда президент Владимир Путин объявил курс на пересмотр международных налоговых соглашений, с тем чтобы доходы, уходящие за рубеж в виде процентов и дивидендов, облагались по тем же ставкам, что и внутри страны — то есть 15%. Юрисдикциям, которые не пойдут на пересмотр, был обещан односторонний выход из соглашений.

В начале августа Минфин начал реализовывать эту угрозу — было объявлено о старте процедуры денонсации соглашения с Кипром. В результате уже через неделю Кипр выбросил белый флаг — условия российской стороны были приняты. При этом был анонсирован ряд исключений.

Так, наибольшую выгоду получили публичные компании: им льготы на Кипре могут быть доступны и по дивидендам, и по процентам. Правда, в отношении последних полного освобождения нет, но ставка будет не 15%, а 5%. Де-факто, Минфин (читай — Кремль) в этом пункте пошел на уступки российскому крупному бизнесу.

После этого пошло как по маслу: в сентябре Россия и Кипр подписали документ, который регулирует налоговый режим — протокол об избежании двойного налогообложения между странами. Его ратификация должна состояться до конца 2020 года, а дата вступления в силу — 1 января 2021 года.

По оценке Минфина, при применении нового соглашения ежегодные дополнительные поступления в российский бюджет составят до 150 млрд. рублей. Аналогичные протоколы планируется подписать с Мальтой, Люксембургом и Нидерландами.

Инициативы Матвиенко лежат в том же русле, и призваны повысить привлекательность специальных административных районов (САР) — аналогов офшоров на территории России. По замыслу наших властей, САР должны подталкивать холдинговые компании с иностранной «пропиской» и российскими корнями к миграции в РФ. Поскольку «переезжать в САР» пока готовы немногие.

Бизнесу, считают аналитики, налоговых льгот мало: ему также требуются стабильная правоприменительная система, эффективная судебная систему для защиты активов, а также стабильность и предсказуемость внутри страны. Россия всем этим, увы, похвастать не может.

Изменят ли ситуацию «кнут» и «пряник», предложенные Матвиенко?

— То, что предлагает Матвиенко, в принципе верно, — отмечает президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич. — Логично, если компании, которые зарабатывают в России, значительную часть прибыли будут оставлять именно в нашей стране. Это достигается возможностями внутреннего инвестирования, а также увеличением стоимости вывода денег в офшоры.

Я говорил об этом еще десять лет назад: удорожание вывода в офшоры, с параллельными льготами, будет стимулировать компании оставлять деньги в России.

С марта этот процесс идет — пусть медленно и вяло, но сумма издержек для тех, кто работает через офшоры, увеличивается. Существуют и льготы на инвестиции (вычеты), плюс льготы по конкретным проектам — а офшорные компании как раз занимаются крупными проектами.

«СП»: — Почему тогда компании по-прежнему предпочитают офшоры, и не идут в Россию?

— Есть естественные ограничители. Если бы их не было, компании бы массово перерегистрировались в САР — на островах Октябрьском в Калининграде и Русском в Приморье — да и дело с концом.

Но это не так. И понятно, почему компании долгие годы предпочитают офшоры — для них это не только способ оптимизации налогообложения, но и форма защиты своей собственности.

Работая через офшор, владельцы компаний гораздо лучше защищены от посягательств на собственность, чем если бы они работали исключительно в российской юрисдикции. В рамках этих защитных схем идут заимствования и инвестирование, ведется дивидендная политика. Все это страхует владельцев компаний от неожиданных действий по захвату бизнеса.

Скажем, если в России произойдет захват бизнеса, работающего через офшор, рейдерам достанутся лишь долги компании. По сути, сама финансовая схема выстраивается так, чтобы захват бизнеса был минимально возможен.

Повторюсь: офшор, де-факто — это способ защиты собственности и бизнеса в России. Раз так, какая-то часть бизнесменов всегда будет тяготеть к работе именно в офшорах.

Добавлю, что и личное богатство состоятельные россияне предпочитают держать в тех же офшорах. Просто чтобы не держать все яйца в одной корзине — в России.

Из-за перечисленного от офшоров невозможно отказаться единовременно — хотя к этому надо, конечно, стремиться.

«СП»: — Вы считаете, в перспективе это произойдет?

— Думаю, это будет связано с появлением нового поколения предпринимателей — новых людей в бизнесе, которые изначально не так сильно инкорпорированы в офшорные схемы. И, конечно, чтобы нынешние бизнес-страховки — желание все отправить за границу — не имели под собой почвы, не были обоснованы. Государство должно убедить этих людей, что с их собственностью и активами ничего не случится.

С нынешней компрадорской олигархической прослойкой, понятно, уже ничего не поделаешь. Ее не убедишь, потому что она политизирована, и выполняет определенные политически функции по влиянию на ситуацию в РФ. А вот большую часть нового бизнеса — не настолько прогнившего — убедить, я считаю, можно.

Если будет видно, что никаких захватов собственности в России не осуществляется — никакого рейдерства нет, — инвестиционный климат будет лучше, люди будут спокойно работать, и у них не будет стимула связываться с офшорами. Особенно если это будет невыгодно.

Тогда сформируется новая бизнес-среда. Замечу, защита собственности в этой среде должна быть для всех очевидной. Люди должны видеть, что за нарушение прав собственности следует наказание — и серьезное.

«СП»: — Что будет, если власть предпочтет не наказывать рейдеров — как происходит сейчас?

— Тогда офшоры по-прежнему будут востребованы, пусть за работу с ними придется платить дороже. Если есть угроза потерять вообще все — и личные деньги, и бизнес, — никакие затраты не покажутся большими. В этой ситуации желание вывести активы все равно будет на первом месте.