Путь России в ВТО лежит через желудок

Сегодня, 16 августа снимается запрет на поставки мяса птицы с 68 из 87 американских предприятий, сообщил агентству «Интерфакс» официальный представитель Минсельхоза Олег Аксенов. По его словам, эти предприятия соответствуют требованиям, которые предъявляет российская сторона к условиям производства и обработки продукции. Однако некоторые эксперты считают настоящей причиной запрета противодействие, которое оказывали США на пути вступления России в ВТО. По их мнению, правительство решилось на этот «небольшой шантаж», чтобы ускорить процесс.

«Ножки Буша» гоу хоум

Речь идет о так называемых «ножках Буша» — куриных окорочках, которые американские производители издавна обрабатывали хлоркой. Вопрос о том, чтобы они перестали хлорировать мясо, обсуждался с США не единожды. В прошедшем году российская сторона сделала американцам последнее «китайское» предупреждение. Власти предоставили североамериканским производителям отсрочку и выдвинули условие: до 1 января 2010 года привести поставки мяса птицы в соответствие с новыми российскими нормативами.

Однако, как заявил в январе главный санитарный врач России Геннадий Онищенко: «Весь 2009 год прошел впустую. Лишь в декабре американская сторона вновь подняла этот вопрос, причем, он ставится чуть ли не ультимативно. Но мы платим за это валюту и вправе требовать мясо, которое нужно нашей стране». После чего, в середине января импорт американской курятины в Россию был запрещен.

Между тем, быстро перестроить технологию обработки мяса и мясопродуктов весьма сложно даже в такой высокотехнологичной стране как США. С другой стороны, они фактически ничего и не делали для того, чтобы учесть новые российские правила. Расчет, видимо, делался на «русский авось» — на то, что по ряду причин Россия не решится запретить импорт.

Конечно, импорт курятины из США на российских прилавках постепенно сокращается в пользу отечественной продукции и импорта из Южной Америки, Восточной Европы, а также некоторых стран бывшего СССР. Плюс к этому, в России быстро растет спрос на куриное мясо «неамериканского происхождения». И отечественные производители стараются изо всех сил — «куриное производство» сегодня самая быстроразвивающаяся отрасль национального сельского хозяйства. Но до «самообеспечения» курятиной нам еще далеко.

— Чтобы выйти на самообеспечение и не зависеть от импорта, надо иметь конкурентоспособные цены, но у нас в стране слишком высокие издержки производства, в том числе, и в сельскохозяйственной сфере, — пояснил «СП» президент Московской ассоциации предпринимателей, член Общественного совета Москвы Андрей Поденок. — Сейчас по стране идет рост стоимости энергоресурсов. Кроме того, по-прежнему остаются недосягаемыми банковские кредиты. Рост этих издержек автоматически убивает наше производство, потому что мы все равно закладываем их в себестоимость. А это, в свою очередь, автоматически уничтожает наше конкурентное преимущество. Наша цена теоретически должна быть ниже, чем у производителей, работающих в зоне евро и в зоне доллара, но это преимущество съедают издержки производства, которые не только высокие, но и постоянно возрастают. Поэтому при нынешней государственной политике я пока не вижу возможности выйти на то, чтобы Россия сама смогла обеспечить себя курицей и мясом без импортных поступлений, — резюмирует эксперт.

Летит перелетная птица

Квота США на ввоз мяса птицы в Россию в нынешнем году составляет 600 тыс. тонн, однако в начале июня правительство уже приняло решение о замещении 150 тыс. тонн из нее поставками из других стран. Тогда же американским производителям было предложено на выбор 12 различных технологий обработки мяса птицы без применения хлора с использованием других дезинфицирующих веществ.

А до запрета США являлись крупнейшим поставщиком куриного мяса — в основном окорочков — в Россию. По статистике Национального совета производителей курицы США, в 2009 году США экспортировали в Россию куриное мясо на 744 млн долларов. В 2009 году на американскую курятину пришлось около 22% российского рынка мяса птицы и 79% всего куриного импорта. Из проданных в России 3,45 млн тонн мяса птицы на импорт пришлось около 950 тыс. тонн. А в 2010 году американцы должны были поставить 77% импорта.

Ясно, что одной из причин возвращения «ножек Буша» стала засуха и неурожай зерна в России, потому что у нас домашнюю птицу кормят в основном пшеницей. Кстати, в Америке кур кормят соевым жмыхом и кукурузой, которые дешевле, поэтому их окорочка могут запросто конкурировать своей ценой с отечественными — даже с учетом стоимости доставки через океан.

Другая причина в том, что даже без кризиса, из-за запретов на импорт американской курятины открывается слишком большая доля рынка, и наши производители при всем своем желании такую брешь закрыть своей грудью не смогут. Если это и произойдет, то лишь через какое-то время, поскольку сразу, даже возросшими за последние годы отечественными мощностями, это будет сделать нереально, считают эксперты. Есть и еще одни момент: себестоимость американской курятины всегда была ниже, чем российской, что сдерживало общий рост цен на мясо птицы.

Но есть и еще одна точка зрения на причину отмены запрета на импорт американских кур. По мнению эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, правительство пошло на это, чтобы оказать давление на США для ускорения процесса вступления в ВТО. Ведь сейчас практически все члены ВТО дали на это добро, кроме США.

Поэтому, как заявил в интервью FinTimes Дмитрий Абзалов: «Сроки пребывания этой продукции на российском рынке зависят от дальнейшего переговорного процесса по вступлению в ВТО. Так что если до конца года вступления не произойдет, то Россия введет долгосрочный и фронтальный мораторий. Хотя у американцев остается вариант, чтобы препятствовать вступлению России в ВТО не своими руками. Тогда у нас может не быть формального повода вновь запрещать поставки „ножек Буша“. Но этот сценарий маловероятен. Его сложно будет реализовать, потому что практически все члены ВТО согласовали с нами этот вопрос. Чисто теоретически есть Грузия. Но она несмотря на все угрозы до сих пор свою подпись не отозвала. Так что на нашем пути в ВТО остались только США. Если, конечно, вообще есть смысл вступать в эту организацию. Но это отдельный вопрос…»