Правительство отменило эмбарго на экспорт зерна

Правительство России неожиданно отменило запрет на экспорт зерна, который был введен с 15 августа и по 31 декабря 2010 года. Причем, не далее как на прошлой неделе вице-премьер Виктор Зубков заявлял, что сроки эмбарго пересматриваться не будут. Правда, разрешено вывозить зерновые из страны лишь частично: в рамках реализации международных договоров, для оказания гуманитарной помощи и еще в ряде случаев, следует из постановления правительства. Но все мы знаем, что при желании и старании экспортеров это «частично» может означать все, что угодно.

К примеру, теперь запрет на экспорт пшеницы, ячменя, ржи, кукурузы и муки не распространяется в случае вывоза этих продуктов «в качестве припасов» в соответствии с законодательством Таможенного союза. Также зерновые можно вывозить в Калининградскую область…, а далее — везде. Разрешается вывоз зерна и муки «для служебного пользования», а также для ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий, «в том числе для оказания международной гуманитарной помощи».

А так как основные страны, в которые Россия экспортирует зерно — Египет, Пакистан, Сирия, Иордания, Иран, Ливия, Бангладеш и Йемен — постоянно находятся в зоне стихийных бедствий, то российская «гуманитарная помощь» будет им поставляться беспрепятственно. Значит, голода у них, как предрекали западные эксперты, не будет — и это радует.

Как и то, что угроза недостатка зерна на российском рынке, судя по всему, тоже миновала. И цены на продукты — по логике вещей — также должны стабилизироваться? Тем более накануне отечественные производители и переработчики молока подписали соглашение об ограничении максимальных закупочных цен на сырое молоко. Как сообщили в Минсельхозе, этот документ стал дополнением к ценовому соглашению от 3 марта. Тогда сельхозпроизводители и молокозаводы договорились о нижней ценовой планке на молоко в 11 рублей за килограмм, а теперь они определили и верхнюю планку — 15 рублей за килограмм. Вопрос в том, насколько российские бизнесмены придерживаются этой самой логики.

Цены в России высокими не бывают

Что за странные движения у российской власти? То она запрещает экспорт зерна до конца года, а то разрешает уже через три недели, спросила «СП» заведующего лабораторией института народнохозяйственного прогнозирования РАН Дмитрия Кувалина.

— Поведение вполне нормальное. Сначала испугались, что баланс по зерну не сойдется, цены начнут расти. Потом посмотрели, как идет уборка зерновых, и решили, что все идет нормально. К тому же, своим неожиданным эмбарго они «подвесили» контракты на поставку зерна и подставили экспортеров. Те жаловались, что если бы их предупредили заранее, они могли бы выполнить обязательства, жаловались на то, что потеряют рынок. Тем временем и цены все равно начали расти. В общем, у всякой меры есть свои положительные и отрицательные последствия, которые никогда не поздно исправить.

«СП»: — А может, власти пошли навстречу экспортерам, которые неоднократно говорили, что зерна им хватит на всех?

— Возможно, частично поддались на уговоры экспортеров, да и цены на зерно после введения эмбарго внутри страны так и не снизились. Все эти факторы сыграли свою роль.

«СП»: — То, что правительство разрешило экспорт зерна, говорит о том, что ситуация на внутреннем рынке стабилизировалась?

— Конечно, ситуация на российском рынке продовольствия еще не окончательно стабилизировалась, но уж точно стала более предсказуемой. Урожай уже почти убран, и можно прикинуть, что, с учетом запасов, без продуктов мы не останемся.

«СП»: — Значит, объективных поводов для повышения цен не осталось?

— Повод для роста цен можно при желании найти всегда, и главный — человеческая жадность. В России, если предприниматель имеет возможность поднять цену, и видит, что он на этом выиграет, он будет ее поднимать. Другое дело, что в условиях предсказуемой ситуации на рынке задирать цены гораздо сложнее, но исключать такого варианта развития событий все же нельзя.

«СП»: — То есть, цены на продукты все-таки будут расти?

— Вполне возможно. Ведь почему выросли цены на гречку — с ней по балансу было все нормально. Просто проскочила какая-то информация, и началась потребительская паника — люди стали закупать крупу впрок. И тут же подскочили цены. Кто сейчас застрахован от повторения подобной ситуации? Такое поведение российских покупателей и продавцов можно даже считать некой российской экономической закономерностью. Поэтому я бы не стал зарекаться от возможных спекулятивных атак и повторения паники на рынке продовольствия в России.

«СП»: — А в чем причина такого неадекватного поведения наших «экономических субъектов»?

— В российской экономике очень низок уровень доверия субъектов друг к другу и к власти. Проще говоря, люди не верят ни властям, ни бизнесу, ни самим себе. Покупатели рассуждают приблизительно так: продавцы явно поднимут цены, давай-ка я закуплюсь продуктами. А продавцы: мои коллеги поднимут цену на 10 рублей, дай-ка я пока не поздно, подниму на 15 рублей. Поэтому даже при гораздо лучших экономических показателях, чем в Европе, рост цен в России гораздо выше. И если власть начинает говорить, что цены расти не будут, то это действует на участников рынка как сигнал — в противоположном направлении. И это касается не только продуктов — любого отечественного товарного рынка.

«СП»: — Однако участники российского молочного рынка «добровольно — принудительно» ограничили себя «вилкой» допустимых цен. Это хорошее дело?

— Думаю, что это неплохо. Ведь у правительства нет формальных прав, чтобы зафиксировать цены в каком-то «коридоре», оно может лишь настойчиво призывать к этому участников рынка. Видимо они прониклись. На самом деле, фиксированные цены выгодны не только покупателям, но и производителям с переработчиками, которые могут планировать свои инвестиции в бизнес, зная приблизительно, какую он принесет прибыль. А это стимулирует рост инвестиций в отечественное сельское хозяйство, расширит возможности для запуска новых производственных мощностей. Да и цены на молоко в рознице после этого вполне могут стабилизироваться.