Обменники не закрываются

Сегодня, 1 октября вступило в силу решение Банка России прекратить работу пунктов обмена валюты, анонсированное в феврале этого года. Тогда это вызвало целую волну протестов со стороны банкиров и населения, но сейчас «де факто» оно прошло незаметно. Дело в том, что до 1 октября банк должен был либо закрыть обменный пункт, либо преобразовать его в «операционную кассу вне кассового узла». Такое подразделение должно предоставлять более широкий спектр услуг «на любителя», но обмен валюты может по-прежнему оставаться основным его бизнесом. чем только обмен валюты. А с точки зрения внешнего вида оно может носить любое название, кроме «обменного пункта», например — «операционная касса». Так что если вам нужно обменять валюту ночью — ищите операционную кассу, а если днем, идите в банк — там оно спокойней будет.

Валюта — всему голова

Как оказалось, валюта нужна всем. После того, как ЦБ озвучил свое решение, за обменники неожиданно вступился премьер-министр Владимир Путин: «Обмен валют — одна из самых востребованных населением услуг, а курс в обменниках выгоднее, чем в банках. Поэтому главный вопрос — смогут ли банки качественно оказывать эту услугу, не занижая обменного курса».

«Мы не поддерживаем любые решения, которые ограничивают доступ населения к банковским услугам. Такое решение может в какой-то степени служить мерой борьбы с обменниками — фантомами, но надо учитывать, насколько пострадает население», — поддержал премьера замглавы ФАС Андрей Кашеваров.

И сравнил тему обменников с дискуссиями по поводу судьбы терминалов оплаты услуг, которые хотели закрыть, чтобы люди оплачивали счета в банках. В результате терминалы остались, но повысили комиссию в отдельных случаях до 9−10%. То же самое может произойти и с обменными пунктами. Банки от этого выиграют, а население однозначно пострадает. Кстати, по словам Кашеварова, пока каких-либо заявлений населения о возможных нарушениях в обменниках не поступало, но в случае поступления ФАС готова начать проверку.

В итоге Центробанк поддержала только милиция. Большая часть обменников в центре Москвы вовлечена в мошеннические действия и занимается обманом доверчивых граждан при обмене валюты, заявил сотрудник центрального аппарата МВД, а действующее законодательство и инструкции ЦБ не позволяют милиции по своей инициативе проверять подобные банки и подопечные обменные пункты, где совеpшается множество правонарушений.

Наверное, поэтому сотрудники милиции постоянно крутятся у каждого обменника, а внутрь не заходят? Ведь «крышевать» обменные пункты им инструкции не позволяют. То есть, можно предположить, что в данном случае работников МВД интересует не сам факт закрытия обменников, а возможность это делать или не делать силами милиции, и, соответственно, иметь с этого мзду.

Впрочем, «мошеннические действия» в обменниках действительно происходят. К примеру, в начале нынешнего лета мошенники обокрали жителя Москвы на 365 тысяч долларов, использовав для этого «фантомный» пункт обмена валюты. По информации следствия, эту крупную сумму 40-летний москвич занял у своих знакомых на покупку квартиры. О его намерениях обменять доллары на рубли узнал один из аферистов, который предложил ему сделать это в вокзальном пункте обмена валюты у его знакомых «по выгодному курсу». Для этого мошенники арендовали полуподвальное помещение по адресу ул. Орджоникидзе, д. 9 и оборудовали его вывеской обменного пункта одного из банков Москвы и даже информационным табло курсов валют.

Москвич отдал доллары на обмен и, ничего не подозревая, ждал деньги у окошка кассира. Кассир зашторил стекло и якобы начал пересчитывать деньги. Через некоторое время клиент забеспокоился и начал стучать в окно кассира, однако, ему никто не ответил. После этого, потерпевший позвонил в милицию. Приехавшие на место происшествия милиционеры вскрыли помещение обменного пункта, но внутри никого не оказалось. Как выяснилось, мошенники покинули помещение через «черный ход».

Но и сами банки не гнушаются возможностью «спекульнуть» на валютных операциях клиентов. По информации ФАС, которая в прошлом году активно боролась с обманом клиентов в обменниках, тогда сотрудники ФАС возбудили дела против банков «Региональные финансы», «Вымпел» и «Объединенный банк развития» — за несоответствие курсов обмена валюты на внешней рекламе и реального курса внутри обменника. Чего греха таить, кроме этих трех банков, такая практика существует почти повсеместно.

Однако и в первом случае, и во втором гражданам нужно просто быть внимательнее, коли уж они взялись за такое серьезное дело, как валютные операции.

Обменников больше, чем нужно

По данным Центробанка, еще позавчера — за день до вступления в силу запрета, обменников в России оставалось всего 139 против 397 на 1 мая 2010 года. Из оставшихся — 111 находились в Москве и Московской области, остальные 28 — всего в девяти регионах России. Впрочем, Москва всегда отличалась повышенной любовью к валюте — даже в советские времена, когда ее хождение было вообще запрещено.

Однако Центробанк и не ожидал, что к 1 октября все обменники закроются. По словам директора департамента ЦБ Михаила Сухова, исходя из числа поданных банками Москвы уведомлений, примерно половину обменников в столице предполагается преобразовать во внутренние структурные подразделения. «В ближайшее время начнется работа по закрытию, преобразованию, регистрации всей документации банков. Я думаю, в течение одного-полутора месяцев вся эта история будет завершена» — передает слова Сухова агентство «ПРАЙМ-ТАСС».

Правда, при этом представитель ЦБ добавил, что если от граждан будут поступать жалобы на работу преобразованных подразделений, «в перспективе надо будет смотреть, насколько эффективен тот инструмент, который мы предложили банкам — инструмент дополнительных банковских операций в пунктах обмена валюты». «Если такой инструмент будет эффективен, я думаю, мы на этом остановимся. А если банкиры будут искать лазейки обхода, будем думать, что делать дальше. Но это не вопрос этого года. Вопрос этого года — закрытие круга обменных пунктов, которые не смогут работать в новых условиях», — пояснил Сухов.

Чем же займутся обменники, помимо свой прямой валютной деятельности? По словам сотрудницы одного из обменников: «Мы закрываться не собираемся, а просто поменяем вывеску на „операционную кассу“. Кроме обмена валюты, у нас можно будет делать переводы. Насчет других операций, например, оплаты коммунальных услуг — будет известно чуть позже. Пока устанавливается оборудование для переводов, а потом, может быть, дойдет дело и до оплаты коммунальных услуг».

Кстати, по словам Михаила Сухова, впервые за долгие годы, когда Центробанк принимал решения, которые ужесточают или ограничивают деятельность кредитных организаций, ни одна банковская ассоциация не попросила перенести сроки его исполнения. По его словам, сегодня россияне реже, чем 10−15 лет назад, пользуются услугами обменных пунктов.

И действительно, россияне перестают увлекаться валютной игрой, и в обменные пункты уже не выстраиваются очереди, как это было раньше. По данным Центробанка, предложение наличной валюты на российском рынке в 2009 году впервые за долгие годы превысило спрос. Чистая продажа валюты населением — минус покупка, в прошлом году достигла 1,3 млрд долларов. И в первом полугодии нынешнего года ситуация аналогичная: объем чистой покупки иностранной валюты Банком России на внутреннем валютном рынке в январе — июне составил 44,1 млрд долларов. С начала года спрос населения на наличную валюту уменьшился на 11%. А по сравнению с 2008 годом россияне покупали валюты меньше аж на 64%.

Сейчас валюту в России можно купить или продать примерно в 24,5 тысячи подразделениях банков, что больше чем в 2 раза превышает количество обменников на пике их существования. По информации Центробанка, на пике спроса на валюту в стране — в 1995—1998 годах, их насчитывалось 11,5 тысячи, а потом, начиная с 1999 года, количество «уличных» обменников регулярно сокращалось на 1,2−1,5 тысячи в год.