Новостройки под снос

Проблема незаконных жилых построек, а также огромного количества скоропалительно выданных весной этого года разрешений на строительство на присоединенных к Москве землях набирает все большую остроту. Власти столицы, похоже, сами не знают, как развязать гордиев узел доставшихся им по наследству проблем. (Историю проблемы можно посмотреть здесь )

Не в силах разрешить конфликт, отцы города призывают жителей столицы не принимать участия в продолжение строительства. Такой призыв недавно делал глава Москомстройинвеста Константин Тимофеев в отношении идущей полной ходом застройки принадлежащих садоводо-огородническим обществам территорий «новой Москвы». Согласно заявлению чиновника, уже принято решение о снесении 25 таунхаусов. Однако власти города не могут принимать такое решение — это вправе сделать только суд, однако пока ничего о подобных судебных процессах неизвестно. Так что, возможно, это заявление — не более чем информационный сигнал в надежде, что нерешаемая «в лоб» проблема как-нибудь рассосется за счет перепуганных частных инвесторов уже идущих строек.

О масштабах проблемы свидетельствует информация заммэра столицы по градостроительной политике и строительству Марата Хуснуллина, который сообщил, что к середине августа на учет в комиссии по самострою было поставлено более 350 объектов самовольного строительства общей площадью свыше 330 тысяч кв м. Он также рассказал о намерении мэрии снести эти постройки, отметив, правда, что «последнюю точку поставит суд». По его словам, 40 специалистов уже ведут тотальную проверку территорий Новой Москвы с помощью беспилотного самолета. Найденные с воздуха незаконные строения заносят в особый реестр. В частности, обнаружен случай, когда на дачном участке в 10 соток собственник возвел дом на 12 квартир. Чиновник признал, что с юридической точки зрения вопрос о сносах непрост.

— Да и мэрия находится перед сложным выбором: платить неустойку застройщикам и обеспечивать за счет городского бюджета дольщиков, которые останутся без жилья из-за сноса их дома, или пойти на амнистию и узаконить если не все, то большую часть незаконных строений, — отметил «СП» директор Фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов.

«СП»: — Александр Сергеевич, глава Мосгосстройнадзора Анатолий Зайко предлагал поправками в федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ограничить строения на упомянутых территориях по этажности и площади. Эта мера сработает?

— В общем-то, никаких поправок не нужно. В сегодняшнем законодательстве есть четко прописанные категории земель — это либо земли индивидуально-жилищного строительства, либо сельскохозяйственные, либо они отведены под садоводческие цели и так далее. На землях последней категории могут находиться жилые постройки, в которых может проживать только хозяин участка и его семья. Таким образом, на территории садового или дачного участка может находиться только один дом для одной семьи.

Но тут есть разделение понятий. Так, недавно Конституционный суд подтвердил, что в своем домике на садовом участке можно прописаться. Это связано с тем, что пока человек не пропишется нигде, у него не может быть и права на обретение жилья. Это такой рудимент советского права, но он еще работает. По действующему законодательству для прописки необходимо иметь право собственности на жилье, либо возможность прописаться вытекает из договорных отношений, например, договора найма или чего-то еще. Тем не менее, это такая техническая подробность, связанная с пропиской. Этот нюанс никак не влияет на перевод садовых земель в категорию ИЖС — а только эта категория разрешает возводить многоквартирные дома.

«СП»: — Таким образом, все дома на садовых и дачных участках Новой Москвы, на которые выдана разрешительная документация, заведомо незаконны? Могут власти остановить стройку или отменить выданные разрешения?

— Власти могут провести на присоединенных к столице землях что-то подобное общефедеральной дачной амнистии с тем, чтобы не сносить дома. Но это будет возможно, конечно, далеко не во всех случаях. Поскольку во многих случаях будут нарушены права третьих лиц, например, огородников на соседних участках. И эти люди могут обращаться в суд с исками об отмене разрешений. Власти могут принимать решения, если возведение построек или перепланировка жилых помещений не были согласованы.

Как один из вариантов разрешения спорных ситуаций — эта схема использовалась при легализации незаконных перепланировок — власти публично обозначают какой-то длительный промежуток времени, в течение которого лица или организации, чьи права были нарушены, должны подать жалобы в муниципалитет, который поможет выстроить работу с судебными органами. Если никто с жалобой не обратился, данная постройка полностью навсегда легализуется. Это мое предположение. Немногим ранее в правительстве Московской области было образовано Министерство по делам малых дольщиков. Возможно, в команде Шойгу найдут какие-то методы, как решать подобные проблемы. И тогда Москва сможет наработки соседей использовать, ведь выдавали сомнительные разрешения на застройку еще власти на территории области.

«СП»: — К сожалению, при подготовке материала не удалось получить комментарии в мэрии…

— Правильно, чиновники сегодня будут избегать публичных заявлений на эту тему, поскольку она очень конфликтна и очень коррупционна. Ведь очевидно, что такая бурная деятельность по согласованию строительства имела свои причины. Понятно, что в мэрии прекрасно знают реальное положение дел, но никто не знает, кто победит в итоге на новых территориях. Ведь радикальная ревизия, пересмотр выданных разрешений приведут к очень крупным потерям строительных компаний. А они тоже возникли не на пустом месте, за ними стоят влиятельные силы из разных команд. Поэтому конфликт с ними означает большую войну влиятельных кланов.

Формально конфликт выглядит так. С одной стороны, мэрия говорила о намерениях строить малоэтажные дома по единым продуманным планам. С другой стороны, выдано большое количество разрешений и согласовано проектов на крупные высотные строения. Получится, что эти новые башни будут архитектурно конфликтовать с окружающей малоэтажной застройкой, с ландшафтными планами.

«СП»: — Конечно, застройщик стремится извлечь максимум прибыли из доставшейся площадки. Отсюда стремление к высотным строениям.

— Да. Поэтому строители как можно скорее на этих площадках сейчас возводят щиты, огораживают участок, роют котлованы — им важно быстрее зацепиться. На многих территориях сегодня проезжая вдоль дороги можно увидеть сплошные щиты, щиты…

Но, так или иначе, игнорировать высотную застройку на удаленных от МКАД участках мэрия не сможет, так что горячие обсуждения нужности этих высоток, я думаю, нас еще ждут. Кто победит в этой дискуссии для меня тоже не очевидно, но через год-полтора должно стать ясно, кто имеет реальную власть на этой территории.

Фото: Руслан Кривобок /РИА-Новости