Экономика

У бабы Мани зажали облигации

Чтобы расплатиться с населением по старым обязательствам, государству нужно отдать половину экономики

  
411

Российские государственные финансы находятся в плачевном состоянии, потому что президент Владимир Путин «живет под тенью горы советских долговых документов, которые правительство президента Бориса Ельцина после развала Советского Союза обязалось оплатить», пишет итальянская газета Il Sole 24 ore.

Европейский суд по правам человека в Страсбурге в прошлом месяце обязал Россию выплатить 70-летнему Юрию Лобанову, жителю Ивановской области, 37 150 евро в виде компенсации по государственным облигациям СССР 1982 года, вторит агентство Bloomberg. Также, по информации агентства, Европейский суд обязал выплатить по облигациям 4 300 евро 95-летней Марии Андреевой, жительнице Санкт-Петербурга. Теперь этот юридический прецедент может спровоцировать и другие иски к правительству России по советским облигациям.

«Две недели назад, в ходе встречи с группой правозащитников, российский президент Путин сказал, что если мы все вернем незамедлительно, как хотели, то просто убьем бюджет. Тогда нам нечем будет платить зарплаты военнослужащим, врачам, учителям. Это просто невозможно сделать. Потому что, если все оставшиеся владельцы долговых бумаг потребуют причитающиеся им суммы, российское государство должно будет отдать 785 млрд долларов или 25 трлн рублей — сумму, равноценную почти половине всей российской экономики», — пишет правозащитник Антонелла Скотт в Il Sole 24 ore.

И все же Европейский суд по правам человека постановил, что Россия должна расплатиться по этим облигациям, которые выпускались в последний год правления генсека Леонида Брежнева. В бюджет 2012 года на выплату по облигациям правительство заложило 50 млрд рублей, но Путин «заморозил» все выплаты до 2015 года. Однако, как считает Bloomberg, совсем отказаться от выплат государство не может, ведь россияне видели, что правительство России расплатилось практически по всем внешним советским долгам. Поэтому отказ от выплат населению страны ударит по политическому имиджу Путина.

Шпионская тема Горбачева

«Речь идет о долгах, спрятанных во Внешэкономбанке СССР, который как акционер входит во Внешэкономбанк России, — поясняет управляющий активами на фондовом рынке Юрий Чеботарев. — Это „шпионская тема“, потому что данных мало, все скрыто. Внешэкономбанк, или ВЭБ, вообще является абсолютно закрытой организацией, напоминающей общество вольных каменщиков — масонов. При этом Внешэкономбанк СССР не просто входит в состав ВЭБа, но и является одним из его учредителей — это очень хитрый механизм. Создателям Внешэкономбанка СССР даже не снилось, что он позволит решить проблему с долгами новой России. Дело в том, что эмитентом облигаций по советскому долгу — внешнему и внутреннему, является Внешэкономбанк СССР, а не правительство России. И это было одной из причин, почему Лондонский клуб в 1998 году не смог объявить дефолт по советским долгам. Потому что в суде пришлось бы доказывать, что Внешэкономбанк СССР — часть правительства России, и это его долги, а не Советского Союза. Такая судебная процедура могла бы длиться бесконечно».

В начале восьмидесятых годов внешний долг СССР не превышал 5 млрд долларов или меньше 1,5% ВВП. Но, с приходом к власти генсека Михаила Горбачева и его команды, в 1985 году СССР занял на внешнем рынке сразу 15 млрд долларов, в результате чего долг подскочил до 5% ВВП, в следующем году сумма внешних займов превысила 30 млрд долларов, а в 1989 году достигала уже 50 млрд или 8% ВВП. Дальше — больше.

После распада Советского Союза встал вопрос, кому расплачиваться по его долгам. В октябре 1991 года, республики, объявившие себя правопреемницами СССР, подписали меморандум, подтверждающий солидарную ответственность по внешнему долгу Советского Союза, по которому России досталось 61,34% внешнего долга Союза, то есть около 57 млрд долларов или 10% ВВП страны.

Однако в апреле 1993 года правительство Бориса Ельцина неожиданно заявило о взятии на себя всех обязательств бывших советских республик по погашению внешнего долга СССР в обмен на их отказ от доли в зарубежных активах Союза — так называемый «нулевой вариант». В итоге России достался весь советский внешний долг в размере 96,6 млрд долларов.

«После кризиса 1998 года цены на нефть росли, и правительство стало постепенно погашать советские долги, — продолжает Юрий Чеботарев. — Но реформа Внешэконмбанка СССР, действовавшего более 15 лет на весьма необычных юридических основаниях, состоялась лишь в середине 2007 года. Тогда на его базе был создан Банк развития с капиталом в 70 млрд рублей и гигантскими полномочиями, которые зафиксированы в законе „О Банке развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанке)“. Таким образом, известная „торговая марка“ и уникальность положения Внешэкономбанка СССР, неподконтрольного Центральному банку России, была сохранена».

На 1 августа 2012 года, по информации на сайте Минфина, государственный внешний долг Российской Федерации, включая обязательства бывшего СССР, составлял 41,323 млрд долларов. Но это еще не все: задолженность перед членами Парижского клуба составляла 435,8 млн долларов, а перед кредиторами — не членами Парижского клуба — 1,131 млрд долларов. Долги России бывшими странами СЭВ оценивались в 964,3 млн долларов, коммерческая задолженность бывшего СССР перед Лондонским клубом кредиторов — в 54,9 млн долларов, а задолженность перед международными финансовыми организациями — 2, 198 млрд долларов. В результате получается около 46 млрд долларов или 1,5 трлн рублей, а если сложить их с долгами по советским облигациям, то сумма составит 26,5 трлн рублей или как раз половину ВВП России.

Долговая мина Брежнева

Советский Союз начал продавать населению 20-летние сертификаты в 1982 году, за 25, 50 и 100 рублей, чтобы выкупить более ранние облигации, а также вытянуть наличные из «командной экономики», в которой было мало потребительских товаров, пишет Bloomberg. Облигаций государственного внутреннего выигрышного займа предлагали «чисто символические» 3% дохода, но давали шанс выиграть до 10 000 рублей, а главным призом были автомобили «Волга» и «Жигули» — мечта каждого советского человека.

По словам специалиста по советским долгам Московского института экономики РАН Бориса Хейфеца, в открытых данных нет информации о том, сколько было продано брежневских облигаций — это были бумаги «на предъявителя», владение которыми нигде не фиксировалось. И даже в 143-страничном проспекте по выпуску еврооблигаций на сумму 7 млрд долларов, осуществленному весной нынешнего года, Россия не упоминала ни советские облигации, ни предполагаемые 25 трлн рублей долга, хотя это положено по правилам мирового рынка.

Облигации продавались во всех советских республиках, но, в отличие от России, их власти рассчитались по долгам населению еще в 1990-х годах, выкупив бумаги за мизерную часть их стоимости. Однако правительство России пообещало расплатиться «по-честному» — покрыть долги полностью, и даже с индексацией их стоимости. В 1995 году президент Борис Ельцин подписал закон, согласно которому правительство должно было восстановить сбережения, хранившиеся на банковских счетах и в виде облигаций, исходя из их покупательной способности на 1990 год.

Правительство России конвертировало облигации 1982 года в так называемые долговые рубли, увеличив их номинальную стоимость на 40%. Принятые позднее законы привязали эти рубли к стоимости потребительской корзины и гарантировали, что на них будут начисляться не менее 9%. В 2003 году правительство оценивало долговой рубль в 32,34 рубля — на эту цифру и ссылался Европейский суд в деле Лобанова. Валютные спекулянты свидетельствуют, что сейчас торговля советскими обязательствами ведется на международной электронной торговой площадке EBay.com, где 25-рублевые облигации 1982 года предлагаются за 2,85 доллара за штуку. При этом некоторые продавцы уверяют, будто у них есть доказательства, что эти облигации внесены Минфином в списки на погашение.

Однако в своем последнем докладе по долговой политике Минфин заявил: «Очевидно, что практическая реализация данной концепции восстановления сбережений граждан накладывает на федеральный бюджет непомерные обязательства. И если это произойдет в действительности, то государство лишится возможности в течение длительного времени осуществлять финансирование иных расходов». Так что надеяться на погашение брежневских облигаций в ближайшем будущем рассчитывать не стоит.

Кстати, именно на этом прогорел владелец «Витас Банка» Артем Тарасов, который в 1989 году назвал себя в телеэфире «первым официальным советским миллионером». Весной этого года Тарасов пытался внести в капитал банка брежневские облигации на 3 млрд рублей по номинальной стоимости. Но когда президент Путин «заморозил выплаты, Центробанк классифицировал облигации как «обязательства пятой категории», то есть — безнадежные, после чего «Витас Банк» был лишен лицензии.

Впрочем, западные валютные спекулянты не теряют надежды, скупая бумаги за бесценок. Россия возобновит выплаты по брежневским облигациям, «если группа с достаточно большим политическим влиянием начнет накапливать эти бумаги», заявил агентству Bloomberg Салех Дахер, управляющий директор компании Turan, вложившей значительные средства в советский долг. По его словам: «Валютные трейдеры будут на этом зарабатывать, но очень сомневаюсь, что пенсионерам, предъявлявшим претензии к российским властям, много достанется».

Фото ИТАР-ТАСС/ Владимир Смирнов

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Владимир Жарихин

Заместитель директора Института стран СНГ

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы-2018
Выборы президента РФ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня