Кремль тянет руку к газовой Евросети

Россия предложила проект энергетического договора с Евросоюзом, который должен заменить ныне действующую, но так и не ратифицированную нашей страной, Европейскую энергетическую хартию.

Президент России Дмитрий Медведев в ходе визита в Финляндию представил проект этого договора. Первый экземпляр документа получила финский президент Тарья Халонен. Остальные экземпляры проекта разосланы странам, входящим в G-8, «большую двадцатку» и СНГ.

«Россия неоднократно говорила о проблемах, которые связаны с энергобезопасностью. Их не разрешили Энергетическая хартия и другие документы — мы их не ратифицировали и не считаем себя связанными этими решениями», — заявил Дмитрий Медведев. По его словам, предложения России направлены в первую очередь на соблюдение баланса интересов поставщиков, транзитеров и потребителей.

Предложенный Россией документ способен заменить собой европейскую Энергетическую хартию или войти как изменения в нее. Проект содержит принципы международного энергетического сотрудничества, элементы соглашения о транзите, неотъемлемой частью которого станет договор о разрешении конфликтов, и перечень энергетических продуктов, в который включены ядерное топливо, уголь, электричество.

Ныне действующая Энергетическая хартия была подписана в Гааге в 1991 году. Однако Россия отказалась ратифицировать этот документ, который оказался недееспособным в практическом применении: в соответствии с его положениями, европейцы требуют свободный доступ к энергоресурсам России и Средней Азии, но при этом со своей стороны Евросоюз продолжает блокировать доступ на свои рынки для «Газпрома» и других российских компаний, пояснил «СП» директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов.

«СП»: — Сергей Александрович, что не устраивает Россию в Европейской энергетической хартии?

— Эта хартия противоречит интересам России, как поставщика энергоносителей. В этом документе, в основном, закреплены положения в защиту интересов потребителей. Они сводятся к тому, что нужно обеспечить всем источникам энергоресурсов свободный доступ к газотранспортным системам при доставке, например, газа и нефти в Европу. И как-то затушевывается вопрос о том, что Европа тоже должна предоставлять свободный доступ к ресурсам своих потребителей. То есть, европейские компании пользуются там определенными льготами. Получается так: если европейская компания заключается договор на поставку газа, например, с Туркменией, то Россия должна беспрепятственно пропускать этот газ по своим газотранспортным сетям в Европу, а вот если российский Газпром захочет получить свободный доступ к конечным потребителям, то сразу возникают проблемы, поскольку европейские компании жестко контролируют этот рынок и не пускают «посторонних».

«СП»: — Много подобных примеров?

— Речь идет о сложившейся системе. Скажем, «Газ де Франс» поставляет газ в Испанию. А российский Газпром не может прорваться на этот рынок, поскольку «Газ де Франс» не пускает его в свои газотранспортные сети. Но это глобальный пример. А кроме это идет очень серьезная борьба за доступ к каждому промышленному потребителю, к каждому отдельному предприятию. Понятно, почему Европа лоббирует этот документ — он ей очень выгоден. И понятно, почему Россия отказывается ратифицировать эту действующую энергетическую хартию и предлагает изменить в ней ключевые положения.

«СП»: — Кроме России, и многие другие страны не являются полноправными игроками на европейском рынке энергопродуктов — США, Канада, Китай, Индия и даже Норвегия, которая в Европе больше всех добывает нефти. Им тоже выгодно изменение прежней концепции?

— Конечно. Нынешняя хартия — чисто европейская «игрушка». А Норвегия тоже не входит в Евросоюз, поэтому и не подписывает этот документ, старается отстаивать свои интересы.

«СП»: — Почему президент Дмитрий Медведев, как он сам заявил, очень рассчитывает на поддержку президента Финляндии Тарьи Халонен в решении газовых споров с Европой? И даже сказал, что она прочитает российские предложения первой.

— Здесь не все так просто. Пока Финляндия окончательно не одобрила предложения по «Северному потоку» (газопровод из России в Европу по дну Балтийского моря). Финны спекулируют на этом вопросе, отстаивая другой свой интерес. Дело в том, что Россия намерена повысить пошлину на импорт круглого леса, который идет в Финляндию, пытаясь тем самым вынудить финских переработчиков создавать производственные мощности на нашей территории, чтобы здесь получалась прибавочная стоимость, больше налогов и т. д. Ну, а Финляндия этому всячески противится, желая по-прежнему получать из России дешевый лес в виде кругляка. Поэтому финские власти увязывают подписание разрешения на строительство «Северного потока» в своей акватории с отказом России от повышения импортных пошлин на лес-кругляк.

«СП»: — Сама Финляндия не заинтересована в «Северном потоке»?

— В том-то и проблема, что эта страна не будет получать газ по этому проекту — топливо давно поступает к финнам из России по другой трубе.

«СП»: — На чем же основана надежда президента Медведева, что финны поддержат Россию в таком мало их касающемся вопросе, как принятие Евросоюзом новой энергетической хартии, которая будет учитывать российские интересы?

— Финляндия давно покупает газ и электричество у России, считает — и не без оснований — своих хорошим, надежным партнером. В отношении поставок энергоносителей между нашими странами действительно все замечательно сложилось. Поэтому есть все основания рассчитывать на проявление партнерской поддержки и на другом, более высоком уровне, за рамками двухстороннего сотрудничества.

«СП: — Если Евросоюз, в конце концов, согласится принять российский вариант энергетической хартии, то это, понятно, облегчит работу наших энергетических компаний в Европе. А насколько широко распахнет Россия двери для европейских компаний?

— Речь идет о взаимозависимости. Условно говоря, раньше Россия поставляла газ до границы Евросоюза, а дальше местные компании занимались его распределением. Теперь Россия добивается права для своих компаний доставлять энергоресурсы прямо до конечных потребителей и получение возможности строить совместно с другими иностранными компаниями электростанции. То есть, не просто продавать газ, но и перерабатывать его в электричество прямо на европейской территории. И за счет этого получать дополнительную прибыль. Понятно, что крупнейшим европейским компаниям придется потесниться в своем бизнесе. Поэтому в качестве компенсации им предлагается участвовать в проектах по добычи газа и нефти в России.

«СП»: — То есть, речь идет об экономической интеграции?

— По сути, да. Россия предлагает странам ЕС не конфликтовать, не сталкиваться в конфронтации на границах, а быть взаимозависимыми, создавать совместные предприятия, иметь совместный бизнес и развивать его к всеобщей выгоде.

«СП»: — Но если страны ЕС все же заблокируют предложения России, чем это чревато?

— Ничего особо страшного не случится, но процесс продвижения к взаимовыгодным проектам, взаимовыгодному партнерству будет идти медленнее. Тем не менее, он не остановится. Ведь Европа неоднородна. Есть страны, например, Германия и Италия, которые активно и успешно реализуют совместные с Россией проекты. В основном, препятствовать такому сотрудничеству стараются те страны, которые совсем недавно вступили в Евросоюз, у которых нет особых возможностей для участия в таких совместных проектах — страны Балтии, Польша. Экономически они зависят от финансовой помощи более благополучных стран ЕС, но эту ущербность пытаются компенсировать мнимой политической значимостью, при этом апеллирую к США. Например, активно содействуют открытию новых американских военных баз в Европе, и, напротив, стараются блокировать усиление партнерство Европы и России, поскольку это снижает степень влияния США на страны Евросоюза.

Фото [*]