Замминистра Шаталова просят на выход?

В кулуарах власти решается судьба «патриарха» российского Минфина, ответственного за налоговую систему страны

  
892
Замминистра Шаталова просят на выход?

Нечасто такое случается: в четверг Кремль вынужден был опровергать сообщения о том, что Владимир Путин якобы одобрил введение налога с продаж, анонсированное правительством как факт почти свершившийся. «Информация о том, что глава государства одобрил введение налога с продаж, не соответствует действительности», — процитировал ИТАР-ТАСС пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова. Это похоже на последнюю каплю: в ближайшее время может состояться одна из самых долгожданных и знаковых отставок в Министерстве финансов РФ. На пенсию отправится 64-летний долгожитель ведомства, замминистра финансов Сергей Шаталов, занимавший эту должность аж с 1995 года.

«Так мало пройдено дорог, так много сделано ошибок…» Есенинская строка весьма точно характеризует деятельность «птенца гнезда Гайдарова», создавшего налоговую систему России и почти два десятилетия ее опекавшего. Причем, скандал вокруг налога с продаж — далеко не главный в чиновничьей биографии.

Одна из главных претензий к Шаталову со стороны Кремля касается его «налогового манёвра» в нефтяной отрасли, задача которого заключалась в смягчении последствий обнуления экспортной пошлины для белорусских нефтепродуктов после создания Евразийского экономического союза в январе 2015 года. Шаталов являлся создателем и главным лоббистом «налогового манёвра»: ранее в этом году он озвучивал пугающие цифры в десятки миллиардов долларов, которые ежегодно теряла бы Россия без его инициативы. Однако замминистра так и не смог убедить руководство страны в правильности своих подсчётов, а его неуклюжее тасование тарифов и акцизов, с одновременным увеличением НДПИ, вызвало возмущение среди отечественных нефтяных компаний.

А вспомним странную фронду в отношении крымской политики правительства РФ. Замглавы финансового министерства публично выступил против идеи создания в Крыму особой экономической зоны, а в последующих предложениях Минфина о способах интеграции крымских компаний в российскую экономику отсутствовал даже намёк на налоговые льготы. Своими последними придирками к планам социально-экономического развития Республики Крым и Севастополя до 2020 года Шаталов, как сообщается, удивил даже коллег по министерству, за долгие годы привыкших к особо выборочной «прижимистости» замминистра.

Никак нельзя признать удачными и переговоры Шаталова с американскими визави по поводу закона США «О налогообложении иностранных счетов» (FATCA). Этот экстерриториальный закон обязывает иностранные банки под угрозой санкций отчитываться перед Службой внутренних доходов США (IRS) о транзакциях американских граждан. Под эгидой «борьбы с укрыванием налогов» Соединённые Штаты увеличивают с помощью FATCA степень своего контроля над мировым банковским сообществом. И хотя «благодаря» санкциям США временно заморозили присоединение России к действию этого закона, российские банки, с явного поощрения Минфина, бросились один за другим заключать с вашингтонскими налоговиками «частные» соглашения, чтобы не попасть в чёрный список «банков, поощряющих отмывание средств». На днях с резкой критикой FATCA выступил глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин, недовольный тем, что «наши финансовые организации становятся налоговыми агентами и информаторами американской экономики».

Странно выглядела позиция Шаталова в начавшейся борьбе с офшорами. В своем интервью «Ведомостям» он, слегка пожурив офшоры и раскрыв публике их «сильные стороны», предложил отечественным компаниям «использовать удобные юрисдикции, если это требуется для бизнеса, но делать это открыто». Столь «травоядное» отношение к хронической болезни отечественной экономики, ежегодно вымывающей из страны около триллиона рублей, даже передалось от Минфина к Кремлю — и, как быстро выяснилось, напрасно. Весной России была закрыта дорога в ОЭСР, в результате чего никакая «открытость» оффшорных юрисдикций нашей стране не светит. Впоследствии чиновник заявил, будто четыре офшора (Британские Виргинские острова, Бермуды, Джерси и остров Мэн) будто бы сами изъявили желание заключить с Минфином соглашения об обмене налоговыми сведениями. Однако, спустя полгода после этого громкого анонса никакого официального подтверждения так и не появилось.

Наконец, просто опасными для стабильности в стране выглядят попытки замминистра Шаталова инициировать повышение налогов в социально чувствительных сферах — речь идёт, в частности, о новом налоге на недвижимость, который Минфин собирается привязать к кадастровой стоимости, и пересмотре правил взимания НДФЛ от продажи дополнительного жилья. Шаталовское ведомство настаивает на том, чтобы и в этом случае продавец платил налог, исходя из кадастровой стоимости своей квартиры, дачи или участка — при этом ни сумма сделки, ни срок владения продаваемой недвижимостью роли не играют. Эксперты предупреждают: планы Минфина отменить НДФЛ с продажи единственного жилья выглядят «социальной диверсией», поскольку бенефициаром данной новации выступит лишь узкая прослойка состоятельных собственников, кочующих с виллы на виллу…

На этом фоне удушающе высокие налоги для производства и бизнеса, установленные Минфином, вполне вписываются в шаталовскую налоговую политику. Которую даже коллеги по правительству время от времени вынуждены жестко критиковать публично — при том, что сор из Белого дома выносить не принято. Памятен демарш замминистра экономики Сергея Белякова, который весной разразился целой отповедью в ответ на шаталовскую фразу о «совсем небольшой» фискальной нагрузке на предприятия в размере 22,5%. Еще большую критику среди экономистов вызывает НДС, защищаемый Минфином как последний редут.

Впрочем, Шаталову не привыкать к критике и даже к выговорам от начальства. В 2012 году его «воспитывали» в Госдуме за ошибочное письмо, обрушившее рынок внешних заимствований для российских компаний. В 2008-м замминистра выставил сам себя в дурном свете, когда накануне 40%-го падения курса рубля объявил, что никакой девальвации не будет (а такие фокусы запоминаются надолго!). Еще раньше Шаталов получил выговор за кризис в алкогольной отрасли из-за сбоя в работе своего детища — автоматизированной системы ЕГАИС, результатом чего стал розничный дефицит алкоголя.

Могут припомнить долгожителю и совсем уж давние, но не забытые грешки — вроде визита в США, оплаченного компанией R. J. Reynolds Tobacco, на фоне которого в 2002 году развернулся скандал: депутат Госдумы Алексей Мельников разглядел, что акцизные предложения Минфина являлись точной копией лоббистских предложений компании British American Tobacco…

В общем, как говорят кадровики, «вопрос созрел». И даже перезрел.

На снимке в открытие статьи: заместители министра финансов РФ Сергей Шаталов/ Фото ИТАР-ТАСС/ Сергей Фадеичев

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Максим Шевченко

Журналист, член Совета "Левого фронта"

Вадим Кумин

Политический деятель, кандидат экономических наук

Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня