Политика / Санкции

Первая оттепель второй холодной войны

Евросоюз задумался о новых правилах игры с Россией

  
11370
Первая оттепель второй холодной войны
Фото: Zuma/TASS

14 марта главы МИД стран-членов ЕС на специальной встрече обсудили отношения с Россией. Главы европейских внешнеполитических ведомств попытались сделать шаг на пути к выработке новой долгосрочной стратегии отношений с Москвой. «Сейчас у нас толком нет никакого общего видения отношений с Россией, есть только санкции, но так вечно продолжаться не может. Нам нужен new normal — долгосрочная стратегия взаимодействия с Москвой в новых условиях», — сообщил «Коммерсанту» накануне встречи источник в структурах ЕС.

Впрочем, ещё в январе 2015 года на схожем заседании Верховный представитель ЕС по иностранным делам Федерика Могерини подготовила доклад, главная идея которого состояла в том, что одним «кнутом» нельзя добиться от России изменения её внешней политики — нужны и «пряники». Членам ЕС было предложено принять меры по укреплению сотрудничества с РФ в сферах взаимного интереса. Кроме прочего, в докладе говорилось о возможности сближения ЕС с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС).
Однако, как видим, за прошедший год никаких особенных «пряников» России предложено не было. Санкции единогласно продлеваются членами ЕС. Стоит ли ждать каких-то прорывных решений от новой встречи дипломатов ЕС?

— Отношение в Евросоюзе к России на данный момент очень разновекторное, — говорит ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Александр Камкин. — На мой взгляд, еврочиновники как раз хотят выработать некий новый «кодекс взаимодействия» с нашей страной. Может, в чём-то смягчить последствия введения санкций. Мы знаем, что Венгрия, Словакия и Греция недовольны ограничениями экономического сотрудничества с Россией. В Германии, хоть официально правительство Ангелы Меркель поддерживает санкции, бизнес-круги крайне недовольны такой политикой.

Брюссельские евробюрократы хотели бы привести всю эту разноголосицу к общему знаменателю.

Я думаю, что будет сделана попытка выработать некую концепцию, которая в целом останется в русле продолжения антироссийской политики. Санкции отменять никто не собирается. В лучшем случае, часть из них станет предметом торга по вопросам украинского и сирийского кризисов. Возможно, в ЕС попытаются задействовать Россию в решении миграционного кризиса. Поскольку, если будет закрыт балканский коридор для беженцев из Ближнего Востока и Африки, то нелегальные потоки пойдут через территорию нашей страны. Уже сейчас часть беженцев просачиваются в Евросоюз через Россию. Даже через Мурманск пытаются наладить маршруты.

Я думаю, что сегодня прагматичные европейцы снова возьмут на вооружение знаменитое высказывание британского премьера Ллойд-Джорджа о том, что «торговать можно даже с людоедами».

ЕС является надстройкой над национальными государствами. Поэтому евробюрократам важно ввести в некие рамки излишне, на их взгляд, пророссийских политиков. Наверно, будет составлена некая хартия, которую подпишут все члены ЕС. В ней будет указано, до каких пределов можно «симпатизировать» России.

«СП»: — Этот документ будет учитывать интересы тех стран Евросоюза, которые сейчас заинтересованы в снятии антироссийских санкций?

— Я думаю, что на бумаге это отражено не будет. Документ этот, скорей всего, опять свяжет отмену санкций с выполнениями Минских соглашений, соблюдением прав человека в России и т. д. Одновременно, он будет в меру реалистичным в экономическом плане. То есть, рвать с нами экономические связи европейцы не будут в любом случае.

«СП»: — Первоначальный «угар», когда в Европе некоторые эксперты всерьёз говорили о полном отказе, к примеру, от российского газа, прошёл?

— Конечно, с самого начало было понятно, что полного разрыва экономических связей не произойдёт. Это просто нереально. Да, в разных сферах, в том числе в энергетике, будет продолжаться выдавливание России с европейского рынка. Но не стоит забывать, что активно выдавливали нас задолго до 2014 года. Можно вспомнить историю с «Южным потоком» или историю с проектом Трансбалканского нефтепровода, в котором собиралась участвовать «Росфнеть». Этот проект был похоронен также под давлением Брюсселя и Вашингтона.

Программа максимального сокращения экономических связей России и Европы постепенно реализуется. Она крайне выгодна американцам для взаимного ослабления России и ЕС. Но полностью отказаться от экономических связей с Россией, повторяю, Европа не в состоянии.

«СП»: — А если отношения будут ухудшаться, например, в случае возобновления активных боевых действий в Донбассе?

— Я бы не исключил, что ЕС вернётся к практике холодной войны. Тогда существовала целая специальная американо-европейская комиссия, которая решала, какими товарами с Советским Союзом можно торговать, а какими — нет.

— Я убеждён, что Евросоюз не заинтересован в новой холодной войне, —говорит руководитель Центра политических исследований Института экономики РАН, заведующий кафедрой международных отношений Дипломатической академии МИД РФ Борис Шмелёв. — Сейчас растёт исламистская угроза для всей западной цивилизации. Европе всё сложнее справляться с последствиями миграционного кризиса. Есть экономические сложности и внутри ЕС. В такой ситуации ссориться ещё и с Россией европейцам невыгодно. Ясно, что, например, без участия нашей страны украинский кризис решить невозможно. А украинский кризис влияет и на ситуацию в Европе в целом.

Поэтому здравомыслящие европейские политики начинают задумываться, что делать дальше, как смягчить отношения с Россией.

«СП»: — Можно ли ждать, что уже в ближайшее время в ЕС разработают новые правила игры с Россией?

— Пока что в Европе ещё не знают, какими должны быть эти новые правила. Ясно, что кризис в отношениях между Западом и Россией назревал задолго до февральского переворота в Киеве. Уровень недоверия России и Запада постоянно повышался. Поэтому повернуть корабль западной политики, поменять курс одномоментно не получится. Тем более что и в ЕС есть целый антироссийский блок, в который входят Польша, Великобритания, Швеция, Нидерланды, Прибалтика. Да и политический мейнстрим Германии представлен главным образом политиками, негативно относящимися к России.

Не думаю, что на встрече глав МИД стран ЕС будет подготовлен конкретный документ. Ясно, что урегулирование отношений с Россией невозможно без того, чтобы к нашему мнению по вопросам европейской безопасности прислушивались самым серьёзным образом. И не просто прислушивались, но и учитывали его. В последнюю четверть века Запад привык, что все эти вопросы решались в рамках НАТО. Мнение России вежливо выслушивали и поступали по-своему. А Россия настаивает на новых формах определения европейской безопасности. Ещё в 2009 году, напомню, Россия предложила проект нового соглашения о европейской безопасности. Тогда Запад его отверг.

До сих пор единства нет не только на уровне политиков, но и на уровне экспертных сообществ России и Евросоюза.

Но то, что европейцы задумались о том, что долго говорить с Россией только языком санкций и давления бессмысленно, это уже хорошо. Сейчас вообще в Европе начинает что-то меняться. Это, в частности, показали региональные выборы в ФРГ, на которых Христианско-демократический союз Ангелы Меркель потерпел поражение. В Германии усиливаются позиции правых политических сил, выступающих за традиционные ценности, за более жёсткую миграционную политику. Подобные же тенденции имеют место и во Франции. Многие рядовые европейцы задумываются о том, насколько оправданна конфронтация с Россией. Мы должны очень внимательно следить за этими общественными настроениями и стараться их использовать. Нам холодная война тоже не нужна. Она отвлекает от задач по модернизации России.

«СП»: — Даже если европейцы разработают новую стратегию отношений с Россией, смогут ли они реализовать её без оглядки на «вашингтонский обком»?

— Конечно, без договорённости с США Европа самостоятельную политику в отношении России проводить не сможет. А что касается отношения Соединённых Штатов и Российской Федерации, то многое зависит от предстоящих президентских выборов в США. Если вдруг президентом станет Дональд Трамп, то возможны позитивные подвижки. А вот Хилари Клинтон, скорей всего, продолжит конфронтационную политику в отношении нашей страны.


Вечером в понедельник стали известны пять принципов, которыми отныне собирается руководствоваться ЕС в отношениях с Россией. Впрочем, чего-то принципиально нового они не содержат. Так, условием любых позитивных изменений европолитики в отношении России является полная имплементация Минских соглашений. Во-вторых, при любом взаимодействии с Москвой европейская дипломатия должна руководствоваться интересами Европейского союза. Кроме того, участники встречи отметили необходимость укреплять отношения ЕС с восточными партнерами, а также устойчивость самого Евросоюза. Наконец, Брюссель должен устанавливать связи между гражданами в ЕС и России и поддерживать российское гражданское общество.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Сергей Обухов

Член Президиума, секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук

Владислав Белов

Заместитель директора Института Европы РАН, руководитель Центра германских исследований ИЕ РАН

Александр Скиперских

Профессор НИУ ВШЭ в Перми

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
10 лет Свободной Прессе
Алексей Журавлев
Алексей Журавлев

От всей души поздравляю «Свободную прессу» с десятилетним юбилеем! Особенно приятно, что руководителями этого замечательного проекта являются мои друзья — писатели Захар Прилепин и Сергей Шаргунов, также мой коллега по парламенту. «Свободная пресса» не боится брать самые острые темы, освещать их с различных точек зрения, тем самым развивая лучшие традиции отечественной и мировой журналистики. Уверен, минувшие 10 лет для «СП», — только начало, а впереди у издания — долгое и блестящее будущее! С праздником, коллеги!

Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня