Заградотряды ОБСЕ

Стремление Киева получить контроль над границей с РФ становится главным тормозом выполнения Минских соглашений

  
54274
Заградотряды ОБСЕ
Фото: Константин Чергинский/ ТАСС

На днях украинский президент Петр Порошенко пообещал, что Минские соглашения будут выполнены Киевом тогда, «когда контроль на украинско-российской границе перейдет к вооруженной миссии ОБСЕ и вторым этапом — к украинским пограничникам». То есть с точки зрения Киева, назначение ОБСЕ должно свестись к занятию пограничной территории и моментальной её передаче украинским военным. Похоже, Порошенко не терпится расставить «добробаты» вдоль границы с Россией и сжать повстанческие отряды в плотный мешок. Такая логика имеет право на существование, но она не имеет никакого отношения к «Минску-2».

В Минском протоколе указано, что «восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта» должно начаться «в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования» и лишь после проведения полноценной конституционной реформы. Контроль над выборами должно осуществлять бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. В документах «Минска-2» нет ни слова о вооруженной миссии ОБСЕ.

И тем не менее, в последнее время разговоры о такой миссии официально ведутся на международном уровне. Россия сразу же отреагировала на них, в лице Путина согласившись с идеей контроля линии разграничения и проведения выборов со стороны ОБСЕ с той лишь оговоркой, что миссии должны быть разными по функционалу. Тем самым Кремль опроверг бытовавшее среди некоторых европейцев мнение о недоговороспособности, продемонстрировав гибкость и адекватность. Украинская сторона этот жест не оценила и продолжает наставать на своём — безоговорочной передаче контроля над границей без принятия поправок в конституцию и до начала местных выборов. Россия с этим, безусловно, согласиться не может — данные шаги приведут лишь к гуманитарной катастрофе на юго-востоке Украины.

Россия сейчас как никто заинтересована в наиболее широком и объективном мониторинге происходящего в Донбассе. Относительно будущих выборов это означает формирование комиссии с делегированием в неё участников от различных государств-членов ОБСЕ, а также участие в процессе наблюдения представителей ополчения и Украины. Формат будущих выборов ещё подлежит обсуждению — будут они по пропорциональной или мажоритарной системе, с участием украинских партий или нет, с праймериз для местных кандидатов или без оных. Но одно очевидно — выборы должны состояться, ОБСЕ должна принять в них участие, подтвердив их легитимность.

Вопрос о военной миссии ОБСЕ остается открытым, причина в отсутствии прецедента как такового: в урегулировании конфликтов в европейском регионе ранее принимали участие лишь ООН и военно-полицейские силы ЕС. Ни те, ни другие по разным причинам не могут принять участия в событиях в Донбассе. Так что остается только вариант с ОБСЕ, который, скорее всего, и будет реализован. Однако, для гарантов минских соглашений необходима уверенность в том, что ОБСЕ способна сформировать такую миссию, и она окажется дееспособной. Тут ведь надо не за ящиками с бюллетенями смотреть, а за вооруженными силами и военной техникой. Кроме того, такая миссия потребует немалых затрат — для контроля зоны разграничения между республиками и Украиной потребуются хорошо подготовленные и специально экипированные кадры. В силах ли ОБСЕ их сформировать? Похоже, ответ на этот вопрос мы скоро узнаем.

Контроль над границей Украины и Россией должен перестать быть идеей фикс для Порошенко. ЕС сейчас находится в растерянности от воинственности украинского лидера, не отказывающегося от планов по захвату Донбасса. Президент опасается выглядеть в глазах правых политиков и их сторонников слабым — ведь это автоматически приведет к обвинению в предательстве. И это будет посерьезнее офшорного скандала и нападок Олега Ляшко. Вот и вынужден украинский лидер срывать выполнение «Минска-2» и нагнетать обстановку. Можно с полной достоверностью утверждать, что введи ОБСЕ военно-полицейскую миссию как на линию разграничения, так и на границу с Россией, Порошенко начнет обвинять европейские структуры в работе на Кремль и требовать скорейшей передачи контроля над пограничными территориями Киеву. Лопнет или не лопнет терпение у европейцев, главе украинского государства наплевать — только жесткими действиями он может сохраниться на нынешнем посту. Потому что в современной украинской политике так: либо пан, либо пропал. А правая оппозиция вряд ли погладит Порошенко по головке, если он откажется от попыток вернуть Донбасс в состав украинского государства.

Единственное, что может заставить Порошенко провести конституционную реформу Украины и тем самым реанимировать процесс выполнения «Минска-2», так это давление наиболее влиятельных европейцев и США. Тут уже игра наперегонки: или европейцы сорвутся и помахают ручкой евроинтеграции с Незалежной, а в США изберут Трампа, которому до Украины нет никакого дела, или Порошенко успеет перегруппировать силы и начать последнее наступление на Донбасс.

Позиция России должна заключаться в радикальном неприятии военного сценария решения проблемы с Донбассом. Нельзя передавать контроль над государственной границей хоть украинским пограничникам и военным, хоть миссии ОБСЕ, пока не будет проведены демилитаризация территории, демобилизация, осуществлена амнистия, начата конституционная реформа и Донбассу не будет гарантирована автономия. Если речи о децентрализации не идёт, то киевское руководство можно смело обвинять в срыве минского процесса. А если так, то и убеждать Киев в скорейшем проведении реформ надо совершенно по-иному.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Максим Шевченко

Журналист, член Совета "Левого фронта"

Вадим Кумин

Политический деятель, кандидат экономических наук

Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня