18+
четверг, 25 мая
Политика

Алексей Мухин: Судьбу Росселя разделят Лужков и Шаймиев

Система управления Свердловской областью гарантировала лояльность региона Кремлю. Сейчас Кремль не может решиться, разрушать ее или нет

  
18

9 ноября может быть опубликован указ президента Медведева о назначении губернатора Свердловской области. По данным источника «Ведомостей», вместо Эдуарда Росселя на этот пост будет назначен директор департамента промышленности и инфраструктуры правительства России Александр Мишарин.

20 августа «Единая Россия» представила Медведеву на выбор: директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства России Александра Мишарина и свердловского премьера Виктора Кокшарова. Потом к ним добавился действующий губернатор, 72-летний Эдуард Россель. Срок его полномочий заканчивается 21 ноября. По закону заксобрание рассматривает кандидатуру от 1 до 14 дней. Поэтому решение Медведеву придется выносить до середины ноября.

Кто все же будет губернатором Свердловской области, и почему утверждение кандидатуры на этот пост оттягивается до последнего, рассуждает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.

«СП»: — Алексей Алексеевич, новая технология назначения губернаторов усложняет ситуацию вокруг Росселя?

 — Процедура проста. Партии, контролирующие региональный парламент, готовят для президента несколько кандидатур. Эти кандидатуры президент рассматривает по представлению управления кадров и госслужбы администрации президента.

«СП»: — Таких кандидатов должно быть максимум трое?

 — Их может быть несколько. В принципе, готовят альтернативные варианты, чтобы президент мог выбрать. Помимо этого, судя по всему, управление кадров запрашивает профильные ведомства в регионе с просьбой охарактеризовать тех или иных кандидатов. В итоге, управление готовит представления, в которых учитываются как положительные, так и отрицательные стороны кандидатов.

Затем президент, на основании этих представлений, выбирает кандидатуру, которую предлагает на утверждение региональному заксобранию. Региональный парламент может утвердить или не утвердить кандидатуру президента, но в случае повторного не утверждения может лишиться своих полномочий. Поэтому случаев, когда парламент отказывал тому или иному президентскому кандидату, не было.

«СП»: — А президент может спустить в заксобрание двух кандидатов и сказать: ребята, решайте сами?

 — Нет. Президент предлагает одну кандидатуру, которую парламент может утвердить или нет.

«СП»: — Насколько верна версия, что губернатором станет Мишарин? Чей он человек?

 — Я бы не хотел комментировать, кто чей человек. Здесь ситуация рассматривается немного в другом ключе.

Дело в том, что попытки «свалить» Росселя предпринимаются довольно давно. Но система, которую Эдуард Россель создал у себя в регионе, предполагает, что он будет руководить Свердловской областью чуть ли не до самой смерти. В этой связи новый механизм ротации региональных глав подразумевал, что Россель вновь получит пост губернатора региона. Однако, по каким-то причинам возникли трудности с переназначением. К сожалению, останавливаться на этих причинах я не могу — это прерогатива в том числе правоохранительных органов.

То, что проблемы с кандидатурой Росселя у «единороссов» возникли с самого начала (как и с кандидатурой Лужкова, когда его утверждали главой списка на выборах в Мосгордуму), должны были дать сигнал действующему главе региона, показать, что его кандидатура нежелательна для выдвижения. Однако, Эдуард Россель этот сигнал проигнорировал. По моим данным, он очень серьезно надавил на руководство «Единой России», чтобы включить свою кандидатуру в заветный список.

В результате, сейчас верховная власть принимает принципиальное решение. Может быть нарушен сам принцип, который положен в основу функционирования региона — это сосредоточение всей власти в руках Эдуарда Росселя. В случае, если его кандидатура не будет внесена на пост губернатора, эта система рухнет. Перед верховной властью стоит дилемма: готова ли она к обрушению этой системы, и насколько безболезненным пройдет это обрушение для Уральского федерального округа (УФО).

Судя по всему, большую роль в этом процессе играет полпред президента в УФО Николай Винниченко. Именно он контролирует ситуацию со стороны команды президента.

«СП»: — Какое место во всей этой схеме отводится Мишарину?

 — Мишарин, скорее всего, является представителем финансово-промышленных групп, которые заинтересованы в том, чтобы сдвинуть Росселя с его поста. Но гарантий, что именно Мишарин станет губернатором, я бы не дал.

«СП»: — Если Мишарина все же назначат, это что будет означать? Что принято решение разрушить систему Росселя?

 — С политической точки зрения это будет очень смелый шаг со стороны федерального центра. Эдуард Россель является знаковым политическим тяжеловесом-регионалом, который на протяжении многих лет гарантировал лояльность региона взамен на полную бесконтрольность со стороны федерального центра. Если Россель оставит свой пост, это будет означать, что федеральный центр намерен играть гораздо более активную роль в аналогичных регионах — Москве, Башкирии и Татарстане.

«СП»: — Может сложиться схема, при которой место Росселя займет подконтрольный ему человек, и Россель останется теневым руководителем области?

 — Думаю, Россель предвидел и такое развитие событий, и инициировал включение в президентский список кандидата-дублера, при котором он мог бы быть теневым руководителем региона — по примеру властного тандема, который сейчас существует.

«СП»: — Но это не Мишарин?

 — Безусловно, не Мишарин.

ДРУГОЕ МНЕНИЕ

Дмитрий Орешкин, политолог:

«СП»: — Какие группы влияния дерутся за место Росселя, и почему?

 — Ослабели, но до сих пор сохраняются несколько групп, связанных с криминалом — «уралмашевские», «центральные». Есть федеральные силовики, в том числе так или иначе связанные с Ростехнологиями, которые бы хотели поставить регион под себя. Есть крупные промышленные корпорации, которые заинтересованы в «своем» губернаторе.

Наконец, есть конкурирующие чиновные кланы в Москве, в Кремле, которые не хотят, чтобы усиливался другой клан. Позиция губернатора Свердловской области — значимая в политическом смысле.

«СП»: — Мы видели и прежде, что Медведеву представляли на утверждение одни кандидатуры. А президент вносил своего кандидата. Так будет и на этот раз?

 — Так обычно и бывает. Обнародование кандидатов — это не то, чтобы ложный ход, это один из элементов этой клановой борьбы. Это не вина СМИ: непредвзятых источников информации практически не бывает, все они участвуют в административной игре. Поэтому информацию о возможных кандидатах нужно рассматривать через очень большую лупу скептицизма.

«СП»: — Александр Мишарин, директор департамента промышленности и инфраструктуры правительства России, чей кандидат?

 — Это человек, прежде всего, из структуры Владимира Путина, а не Дмитрия Медведева. И это человек из федерального центра.

СМИ2
24СМИ
Рамблер/новости
Цитаты
Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
СМИ2
24СМИ
Рамблер/новости
Новости
Лентаинформ
Медиаметрикс
НСН
Жэньминь Жибао
Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня