Россия-Казахстан: Где засада для Назарбаева и Путина

Успеху экономических отношений союзников по ЕАЭС мешают политические противоречия

  
11030
Россия-Казахстан: Где засада для Назарбаева и Путина
Фото: Михаил Метцель/ТАСС

В понедельник президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поздравил своего российского коллегу Владимира Путина с 25-летием установления дипломатических отношений между двумя странами. Текст поздравления изобилует принятыми в подобных случаях словесными «реверансами».

Назарбаев назвал межгосударственное сотрудничество «важнейшим элементом развития стратегического партнерства между Астаной и Москвой и оценил «добрые личные отношения», сложившиеся между двумя лидерами. Его поздравление стало ответом на аналогичное поздравление Путина, направленное в Астану накануне.

Одним из наиболее зримых результатов сотрудничества двух стран стала организация в Астане переговорного процесса в рамках урегулирования конфликта в Сирии. Дипломатические усилия успешно дополнили действия российских ВКС, что позволило России переломить ситуацию на Ближнем Востоке.

Среди других преимуществ — экономическая интеграция в рамках Евразийского экономического союза, созданного в свое время по инициативе Назарбаева. Общий рынок товаров и услуг, труда и капитала выгоден экономикам обеих стран, имеющих сейчас положительное сальдо внешнеторгового баланса.

Двусторонний договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке Казахстан и Россия подписали в ноябре 2013 года. Однако, с началом в 2014 году Русской весны в Крыму, а затем и на Юго-Востоке Украины Астана стала вести себя осторожнее, а несколько русскоязычных граждан Казахстана, принимавших участие в боевых действиях на Донбассе, были осуждены за наемничество.

Читайте также

По мнению руководителя сектора Центра исследований стран ближнего зарубежья РИСИ Дмитрия Александрова, Россия в свое время опоздала занять позиции в экономике своего соседа и теперь там будет доминировать Китай.

— В сотрудничестве России и Казахстана колоссальную роль играет географический фактор. Ведь значительную часть углеводородов Казахстан экспортирует через территорию РФ. Есть у нас точки взаимодействия и в горнодобывающей отрасли, и в металлургии. И вообще мы все действуем теперь в рамках ЕАЭС. У Казахстана сейчас сильная экономика. Из примеров успешного сотрудничества можно отметить экономическое взаимодействие между пограничными регионами. На макроуровне оно не очень заметно, но роль играет большую.

«СП»: — Каковы потенциальные риски в наших экономических отношениях?

— Риски связаны со структурой экономики. Обе страны значительную часть средств получают от продажи углеводородного сырья, от экспорта зерна. Получается, что теоретически, здесь возможно пересечение интересов. Но пока сотрудничества в экономике все же больше, чем конкуренции. Например, Россия не заинтересована, чтобы через Казахстан реэкспортировались товары из контрсанкционных стран.

«СП»: — Как бы вы оценили присутствие российского бизнеса в Казахстане?

— В последние годы было очень заметно продвижение китайских проектов в Казахстане. В сфере ТЭК их доля росла, а доля западных компаний уменьшалась. Думаю, эта тенденция будет продолжаться, так как у Китая есть известная стратегия строительства транспортных коридоров на Запад и есть деньги, чтобы вкладывать в соседние страны.

Что касается присутствия России, то надо понимать, что те же западные инвесторы вошли в Казахстан еще в 1990 годы, в ту пору, когда у России были серьезные проблемы с восстановлением экономики. К тому времени, когда экономика России окрепла, то многие выгодные ниши оказались заняты другими игроками.

В свою очередь, бывший бизнесмен и политзаключенный Ермек Тайчибеков видит немало противоречий во внутренней политике своей страны, однако рассчитывает на более глубокое проникновение российского капитала на рынок Казахстана.

— Как мне субъективно кажется, вся дружба между Казахстаном и Российской Федерацией построена на договоренностях между двумя лидерами — Назарбаевым и Путиным. В то время как связи между элитой РК и РФ совсем слабые. Чрезвычайно редко видно, чтобы они общались между собой.

Да, есть контакты между руководителями Павлодарской и Омской областей, между Уральским (город Уральск Западно-Казахстанской области — авт.) и Самарским регионом и т. д. Но эти контакты совершаются всего один-два раза в год, да и то в рамках официальных форумов, на которые региональные лидеры собираются и общаются по три-четыре часа. А вот более тесных отношений я не замечал.

Практически нет контактов между политическими партиями Казахстана и Российской Федерации, хотя бы на уровне первых руководителей. Как я понимаю, возможно, это не поощряется со стороны Ак орды (ставка президента Казахстана в Астане — авт.).

«СП»: — Почему вы думаете, что не поощряется?

— Я до сих пор точно не знаю, за что приговорили к пяти годам лишения свободы бывшего первого заместителя главы администрации президента Баглана Майлыбаева. Но в лагере, где я отбывал срок, знающие люди, которые до недавнего времени были реальной элитой страны, а теперь являются осужденными, говорили мне, что за разглашение государственных секретов в пользу России.

Получается, что под эту статью Уголовного кодекса теперь можно подвести любые несанкционированные контакты казахстанских чиновников со своими российскими коллегами. Это наверняка приводит к тому, что сами казахстанские государственные служащие теперь будут бояться несогласованного общения, снизится их мотивация к взаимному сотрудничеству.

Но разве у Российской Федерации и Казахстана, у Кремля и Ак орды могут быть какие либо взаимные секреты? Между настоящими союзниками и стратегическими партнерами никаких тайн быть не может. Тем более против друг друга.

«СП»: — Видимо, теперь есть…

— Я не совсем могу понять, для чего за прошедшие три года обе страны проводили синхронные военные учения в приграничных районах: Казахстан вдоль своей северной границы, а Россия одновременно вдоль своей южной границы, в 50−100 километрах друг от друга.

«СП»: — Оправдан ли предстоящий перевод казахстанского языка на латиницу?

— Латинизация казахского алфавита, это мощный разворот Казахстана от Российской Федерации в совершенно другую сторону. Меня поражает то, что практически все общественные объединения единомоментно и разом выступили в поддержку инициатив Ак орды. Либо у руководителей, которые себя именуют представителями народа Казахстана, вообще нет своего мнения, либо я за 25 месяцев изоляции от общества действительно настолько сильно отстал от всего, что даже не заметил, что РК-2017 практически превратилась в ту модель, которая описана в книге «1984» под авторством Джорджа Оруэлла.

«СП»: — Такое впечатление, будто что-то начало меняться, начиная с 2014 года…

— Сейчас я могу взять в руки флаг любой страны, и выйти на улицу и у меня не будет никаких проблем. Но если я возьму в руки именно российский трикорол без каких-либо лозунгов, то ко мне будут вопросы со стороны казахстанских спецслужб. Тогда как большинство населения в Казахстане очень благоприятно настроено к России, к русскому народу и не ощущает границ.

В то же время, как я вижу, на протяжении 25 лет все-таки идет целенаправленное размежевание. Если на первом этапе, после развала СССР — в первые десять лет — это размежевание шло больше по инициативе Москвы, то начиная с 2007-го и особенно с 2011 года, размежевание идет чаще по инициативе Ак орды. И в культурологическом, и в этническом плане.

«СП»: — В чем еще оно выражается?

— Например, уменьшается преподавание в школах на русском языке. Сокращается трансляция российских телеканалов на территории Казахстана. Все чаще и чаще заметно как в казахстанских периодических изданиях увеличивается критика по отношению к политике России, к Кремлю и в том числе к Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву. Даже на официальных государственных медиаресурсах.

Кроме того, руководящие должности в администрациях, в силовых структурах Казахстана, заняты в подавляющем своем большинстве этническими казахами. Тогда как казахов в Казахстане не более 60%. Сейчас уже 85−90% государственного документооборота составляется на казахском языке. И эта тенденция год от года растет. Порой русскоязычный человек обращается в государственные органы, а ему приходит письменный ответ на казахском языке. И это, безусловно, сильно беспокоит русскоязычных. Они если не ясно понимают, то начинают догадываться, что действующая политика направлена на аккуратное их вытеснение.

Как результат, за 25 лет независимости из Казахстана эмигрировали 1 млн. немцев и 3 млн. русских. Правда, это было в основном в первые годы независимости Казахстана. Но в последние два года наблюдается рост эмиграции из РК в РФ. И причины далеко не всегда сугубо экономические. Поэтому хотелось бы, чтобы контакты между элитами Казахстана и России были более тесными и частыми. Общение, так или иначе, приводит к дружбе.

Читайте также

«СП»: — Все, что вы рассказали — это политика. А каковы экономические результаты и возможности сотрудничества двух наших стран?

— А вот в экономике, если рассматривать обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство и приграничную торговлю, инвестиционный климат год от года улучшается. Завязываются и углубляются контакты между казахстанскими и российскими бизнесменами. Меня это искренне радует. Предприниматели средней руки меньше зависят от политики и административного ресурса, поэтому всегда стремятся на естественном уровне к взаимовыгодному взаимодействию. Тем более что для этого есть все объективные основания.

Но, к огромному сожалению, русский капитал совсем слабо представлен в стратегических, стержневых отраслях Казахстана: банкинг, металлургия, углеводороды. Было бы прекрасно, если «Роснефть» в лице «достопочтенного Сечина Игоря Ивановича» на вполне законных, конкурентных основаниях немного потеснила бы в РК инвесторов из США, ЕС, КНР и Индии. Так как сейчас они, как мне видится, доминируют. Доля России в казахстанском нефтегазовом секторе вряд ли превышает 10−15%. То есть по нефти и газу Россия — далеко не самый крупный игрок в Казахстане.

«СП»: — Но зато есть ЕАЭС…

— Да, нужно признать, что де-факто существует Таможенный союз, а теперь и Евразийский экономический союз. На маркировке любых товаров обязательно красуется эта красивая аббревиатура — ЕАЭС.

Вообще, я хочу, чтобы было согласие между русскими и казахами. Меня радует, что Назарбаев и Путин общаются между собой. Чем чаще и дольше, тем лучше. Но придет время, и оно не за горами, в силу элементарных биологических причин, совершенно другие личности будут верховодить как в Ак орде, так и в Кремле. Поэтому гармоничное сосуществование частей когда-то единого, монолитного государства не должно держаться только на договоренностях двух человек.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Леонид Ивашов

Президент Академии геополитических проблем

Вячеслав Смирнов

Директор Научно-исследовательского института политической социологии

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня