Николай Петров: Минниханов заберет у Шаймиева нефть. Но не всю

Новым президентом Татарстана утверждён Рустам Минниханов. 4 февраля Госсовет республики рассмотрел представление президента РФ Дмитрия Медведева и наделил премьер-министра Татарстана Рустама Минниханова полномочиями президента республики. За Минниханова проголосовали единогласно 94 присутствующих депутата регионального парламента. Напомним, что действующий глава региона Минтимер Шаймиев на встрече с Медведевым 22 января обратился с просьбой не рассматривать вопрос о продлении его полномочий на посту президента Татарстана. Тогда же Медведев проинформировал Шаймиева, что он будет рекомендовать Минниханова на пост главы республики.

Что означает новое назначение для Татарстана и России, рассуждает эксперт Московского центра Карнеги Николай Петров.

«СП»: — Николай Владимирович, перемены от назначения Минниханова будут?

 — Думаю, будут, причем как внутри Татарстана, так и в отношениях между Татарстаном и Москвой. Что касается перемен внутренних — хотя очевидно, что Минниханов человек Шаймиева, и что Шаймиев выбирал себе преемника — Минниханов не является подчиненным Шаймиева и зависимым от него человеком. Это глава очень близкого, но вполне самостоятельного клана. Поэтому подвижки внутри Татарстана неизбежны, поскольку происходит изменения баланса сил. Мне кажется, Шаймиев сейчас видит себя в роли Дэна Сяопина. Но насколько у него она получится — большой вопрос. Безусловно, у него большой авторитет, определенные рычаги в руках, в том числе финансово-экономические. Тем не менее, его эпоха прошла.

Что касается отношений с Москвой — с одной стороны, Минниханов не имеет того веса и авторитета, которыми обладал Шаймиев. С другой, он руководитель более современного, технократического типа, и в этом смысле вполне отвечает общей философии взаимоотношений Москвы с региональными лидерами. Мне кажется, особых конфликтов и прямых столкновений не будет, но это не означает, что Москва усиливает свой контроль над Татарстаном.

Собственно, суть негласного договора, заключенного между Москвой и Шаймиевым при передаче власти — обеспечение стабильности в Татарстане, и лояльности в плане результатов федеральных выборов — в обмен на сохранение относительной политической и экономической автономии.

«СП»: — Вы говорите, Минниханов — глава близкого и влиятельного клана. Какие у него позиции внутри Татарстана?

 — Минниханов — премьер-министр на протяжении 12 лет. Он уже выстроил — как и основные игроки в Татарстане — собственную клановую систему. У него есть и родственники на ключевых постах, и клиентела — люди, которые за 12 лет его пребывания во главе исполнительной власти, многое от него получали и от него зависимы. Система устойчива, и здесь не может быть сходу каких-то серьезных подвижек. Но, вместе с тем, есть бизнес, который контролируют дети Шаймиева, а он будет свои политические позиции терять.

«СП»: — Какой-то бизнес перейдет от детей Шаймиева Минниханову? Будет ли раздел собственности?

 — Не думаю, что будет происходить радикальный передел собственности. Речь идет о системе приоритетов, и о том, каким образом распределение ренты, во многом связанное с доходами «Татнефти» (ее контролирует Минниханов) будут происходить дальше. Доходы «Татнефти» перераспределялись в пользу разных структур, в том числе контролируемых сыном Шаймиева. Теперь, очевидно, политические позиции Шаймиева и его группы ослабевают, поэтому часть ренты, которая раньше шла в их пользу, будет идти в другое место.

«СП»: — То есть положение Шаймиева — в среднесрочной перспективе — остается стабильным, его не оттеснят совсем на задворки?

 — Формально он не является руководителем крупных структур. Он сам отошел в сторону, и в этом смысле он уже находится на задворках. Какие-то неформальные рычаги влияния у него есть, и с Миннихановым его связывают давние и близкие отношения. Но неформальные рычаги имеют тенденцию резко ослабевать, если не подкрепляются формальными рычагами.

«СП»: — Все же, что касается отношений с Москвой. На Минниханова можно оказывать большее влияние, чем на Шаймиева?

 — Политический вес Минниханова значительно меньше, чем у Шаймиева. И это делает его игроком совершенно другой весовой категории в отношениях с Москвой. Но в том-то и дело, что он опирается на мощную систему, которую выстроил Шаймиев. Лично он — по крайней мере, на первых порах — оказывается более слабым. Но его опора сохраняется.

«СП»: — Шаймиев на посту главы республики сидел до упора. Повторит ли его политическую судьбу Минниханов?

 — Шаймиев в качестве лидера республики пережил несколько политических эпох. Он начинал в советское время секретарем обкома, потом был очень влиятельным руководителем в период конфликта между Ельциным и Горбачевым, потом во времена Ельцина. Он прошел через очень разные периоды, во время которых Татарстан то выглядел как практически независимое государство, то становился в большей мере регионом, контролируемым Москвой. Минниханов приходит в ситуации другой, и предсказать, как сложится его будущее, трудно. Можно ли было предсказать будущее Шаймиева в бытность его секретарем обкома? Что он сохранит лидирующее место на татарстанском Олимпе? Мне кажется, Минниханов, с одной стороны, гораздо менее гибкий и политически ориентированный человек, с другой — более современный управленец, что может способствовать его приспособляемости к современной политической ситуации. Думаю, совершенно невозможно сейчас сказать, насколько долгой окажется политическая жизнь Минниханова. Но опираясь на то, что он сделал карьеру, и сохранял позиции в течение такого долгого периода в Татарстане, можно утверждать, что эти позиции серьезные и достаточно стабильные.

Фото [*]