Севастополь — город губернаторской «славы»

Россиян не удивить тем, что местные власти срывают сроки реконструкции инфраструктурных и культурных объектов, а то и просто отказываются от их ремонта в ожидании, что какой-нибудь старинный дом сам обвалится, и на его месте можно будет построить торговый центр. Но когда руководство города срывает уже идущий полным ходом проект реконструкции, в который вложено около 80 миллионов рублей, причем не государственных, — это вызывает недоумение даже у привыкших ко всему граждан. Тем не менее, именно это происходит сейчас в Севастополе. И причина, как утверждают местные СМИ, вовсе не в нарушении каких-то норм или несоответствии проекта, а в конфликте губернатора Дмитрия Овсянникова и депутата, бывшего народного мэра города и экс-спикера парламента Севастополя Алексея Чалого.

Приглашение на казнь

Яблоком раздора на этот раз стала реконструкция Матросского бульвара, который на собственные средства осуществляет благотворительный фонд «35-я береговая батарея», связанный с Чалым. Как утверждают работники фонда, работы шли по плану и должны были быть завершены уже в 2019 году (хотя изначально окончание проекта было намечено на 2021 год). Все документы с городскими властями были согласованны.

Однако 15 ноября подконтрольное правительству Севастополя госучреждение «Парки и скверы» уведомило фонд «35-я береговая батарея» о разрыве договора, касающегося восстановления Матросского бульвара. Причем документ был подписан главой ГБУ «Парки и скверы» Александром Федяковым, который за несколько дней до этого в интервью рассказывал о том, как хорошо проходит реконструкция.

«Мы тоже не понимаем, как это могло произойти — 9 ноября дается интервью с позитивными откликами о тех результатах, которые достигнуты на сегодняшний день, и сразу после этого формируется решение об одностороннем отказе от договора. Мы получили этот документ сегодня утром и находимся в легком недоумении», — сказал тогда руководитель благотворительного фонда «35-я береговая батарея» Петр Николаев.

«Эти люди не просто ознакомлены (с проектом и ходом реконструкции), они имели право решающего голоса, и принимали решения вместе с нами. Поэтому, когда Пономарев (вице-губернатор Севастополя — ред.) говорит, что какая-то организация неизвестно чем занимается, он либо больной, либо у него амнезия, либо он совести никогда не имел, либо ее потерял», — согласен член наблюдательного совета проекта реконструкции Матросского бульвара и брат Алексея Чалого Михаил Чалый.

В фонде подготовили и направили в адрес ГБУ «Парки и скверы» ответное письмо, в котором рекомендуют решать вопрос в суде: как говорится в письме, оснований для расторжения договора в одностороннем порядке у ГБУ нет. Но пока до суда дело не дошло, страсти кипят в Заксобрании Севастополя. Выступая там от имени Дмитрия Овсянникова, его зам Илья Пономарев заявил, что реконструкция проходила незаконно, во время работ было уничтожено пять объектов госсобственности, и за такое севастопольцы давно четвертовали бы любого на площади Нахимова.

Алексей Чалый «приглашение» принял и предложил замгубернатора встретиться на площади Нахимова и даже предоставить ему инвентарь для казни.

«Я хотел бы обратиться к некоторым гражданам нашего славного города, прежде всего — к губернатору Севастополя, и сказать: Дмитрий Владимирович, то, что делаете вы и ваша команда за последний год, по нормам человеческой морали можно классифицировать как подлость. И вам с этим крестом жить до той поры, пока вы отсюда не уедете. Надеюсь, это произойдёт скоро», — сказал он в видеообращении.

Заксобрание губернатору не указ

Казнь казнью, но этот эпизод — лишь один из многих конфликтов, которые окружают губернатора Дмитрия Овсянникова с момента его назначения на должность врио летом 2016 года, а затем победы на выборах в 2017-м. Прямо сейчас помимо скандала вокруг реконструкции Матросского бульвара разгорается еще один спор губернатора с Законодательным собранием и, возможно, еще более серьезный — вокруг проекта бюджета на следующий год.

«Заксобрание Севастополя утвердило бюджет города на 2019-й и плановый период 2020 и 2021 годов. В правительстве города заявили, что губернатор Дмитрий Овсянников, скорее всего, наложит на него вето. Недовольство исполнительной власти вызвали поправки, которыми в том числе почти на 80% урезано финансирование правительственной Севастопольской ТРК. Депутаты отклонили поправки губернатора. В Общественной палате города отметили, что конфликт между губернатором и группой депутатов заксобрания «вошел в острую фазу», — пишет «Коммерсант».

Из-за этой «острой фазы конфликта» город рискует войти в новый год без бюджета, так как в случае наложения вето губернатором документ не может быть внесен в Заксобрание раньше, чем через два месяца. То есть у Севастополя есть все шансы на несколько месяцев остаться вообще без бюджета. Вице-губернатор Пономарев поручил департаменту финансов разъяснить, как город будет жить без основного документа, но вряд ли это выполнимая задача.

Думаете, после такого губернатор проявил дипломатичность или постарался договориться с депутатами заксобрания, чтобы не подводить свой город под черту? Нет, у Дмитрия Владимировича свое видение проблемы. «Я понимаю, как мы выйдем из ситуации, я давно уже сказал, что без законодательного собрания можно жить и работать», — заявил он в интервью.

В сентябре 2018 года чиновники правительства Севастополя не явились для отчета о деятельности органов исполнительной власти. СМИ отмечают, что представители руководства города игнорируют не только заседания Заксобрания, где обязаны отчитываться перед депутатами, но и заседания профильных комитетов и комиссий парламента. Видимо, у Овсянникова решили упразднить законодательную ветвь власти в городе, вот только забыли об этом сообщить самим парламентариям и общественности.

Провалы по всем фронтам

Возвращаясь к скандалу вокруг реконструкции Матросского бульвара, может показаться странным, что этот проект чем-то помешал городской власти. Ведь у них даже не просят денег на реконструкцию. Но, по мнению местных общественников, это и есть причина недовольства, ведь на фоне успешных работ становятся еще более очевидными провалы губернаторской команды. И тем более им не нужно, чтобы команда «народного мэра» воспользовалась успехом на Матросском бульваре в целях выдвижения на следующих выборах в парламент региона.

«Судите сами — тут развороченный за миллиард народных рублей Парк Победы, здесь — накрывшиеся медным тазом КОС „Южные“ (а накрылись они после того, как при помощи чиновников из бюджета испарились 2 млрд. рублей). Ну и так далее — примеров в Севастополе тьма. И вдруг — красивый, качественно выполненный, радующий людей Матросский бульвар, причем реконструированный без копейки государственных денег», — пишет местное издание ForPost.

И действительно, список проектов, проваленных всего за два года командой Овсянникова, можно продолжать очень долго. Начнем с упомянутого журналистами Парка Победы, сроки сдачи которого постоянно сдвигаются, несмотря на вложение космических сумм в реконструкцию. Местные жители неоднократно критиковали правительство города за то, что масштабный проект не прошел общественные слушания. И не зря.

В конце августа 2018-го Дмитрий Овсянников заявил, что правительство Севастополя готовится разорвать контракт со вторым подрядчиком, который должен был выполнить реконструкцию парка Победы стоимостью в один миллиард рублей. Среди претензий к компании — значительное отставание от сроков завершения работ, недостаточное количество техники и рабочих.

А уже в середине ноября депутат заксобрания Севастополя Иван Кусков, которого губернатор назначил неформальным куратором работ, рассказал, что в лучшем случае объект будет сдан к 9 мая 2019-го года, правда, это не факт, а, скорее, мечта.

«Оказалось, что подрядчик банально обманывает. Не привлекает к работам людей, пытается где-то сэкономить. В итоге — сроки сорваны, материалы не закуплены. И, к сожалению, парк Победы сейчас в том виде, в котором и был, — разрушен практически, разобран и недоступен в полной мере для жителей», — констатировал Иван Кусов. Причем обманывал подрядчик не неделю и не две, а несколько месяцев, а наивные местные власти никак не могли это проконтролировать.

На вопрос о том, не повторит ли очередной подрядчик судьбу предыдущего, Кусков ответил неопределенно, мол, это зависит от тендеров и от правительства. Учитывая предыдущий опыт, это не обнадеживает.

Канализационно-очистные (КОС) сооружения «Южные» в Балаклаве — еще одна жертва «нехороших подрядчиков». Контракт с фирмой «Биотехпрогресс» общей суммой 6,8 млрд. рублей был расторгнут 13 августа из-за отставания от графика. Во исполнение договора подрядчику на счет в «ОФК-Банк» был перечислен аванс — более 2 млрд. рублей или 30% от суммы договора. Однако вскоре банк был признан банкротом, а средства оказались замороженными.

В итоге же «Биотехпрогресс» через суд добился отмены расторжения контракта и продолжает заниматься строительными работами. Причем на эти цели организация недавно получила кредит в полмиллиарда рублей. Пойдут ли эти деньги на строительство или снова канут в Лету, остается только догадываться.

Все идет по плану

Среди других громких провалов губернатора — проект по возобновлению работы аэропорта «Бельбек», которое российские чиновники обещают жителям города уже третий год. Как писал «Коммерсант» еще в прошлом году, местные власти так и не смогли найти инвестора. В итоге в правительстве РФ впервые допустили вариант перераспределения 1,7 млрд руб., заложенных в ФЦП «Развитие Крыма и Севастополя до 2020 года» под Бельбек, на иные цели. Поводом для этого стали как с поиском инвестора проблемы, так и недовольство работой властей Севастополя на федеральном уровне.

Отдельная история — принятие проекта генплана Севастополя. Проект и до этого вызывал горячие дискуссии общественности, а в ноябре правительство Севастополя сообщило, что расторгает договор с разработчиками генплана. Поводом для этого стали планы по застройке сельхозземель в Байдарской долине.

«Депутатов заксобрания и членов совета возмутило, что строительство планируется на 256 гектарах земель сельхозназначения, которые к тому же находятся на территории Байдарского заказника и в пределах охранной зоны Чернореченского водохранилища. Примечательно, что под сам лицей отводится лишь 30 га, а остальные площади предназначены для строительства жилья, которое, как заявляется, будет сдаваться в аренду родителям учащихся», — пишут местные СМИ. Они же считают, что застройку лоббируют не разработчики генплана и не депутаты Заксобрания, как доказывает губернатор Овсянников, а близкие к нему люди.

Кстати, директор департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Марина Ракова подала заявление об увольнении по собственному желанию 1 октября. Официально — по семейным обстоятельствам, неофициально — из-за давления губернатора и большого количества «устных распоряжений».

Констатируют и провал менее масштабных проектов. Например, экс-глава департамента здравоохранения Севастополя Антон Бахлыков говорил ForPost, что проект «Умный город» находится в непонятном состоянии. «Более того, под руководством Бахлыкова горздрав Севастополя провалил программу информатизации здравоохранения, о чем ForPost подробно писал. Через несколько дней после выхода нашей публикации о провале информатизации Антон Бахлыков лишился своей должности, а в горздраве собрали экстренное совещание по вопросу реализации проекта перехода на цифровые рельсы», — сообщало издание.

Список можно продолжать. Можно также вспомнить о протестах и претензиях крымских предпринимателей, которые обвиняли городские власти в попытках рейдерского захвата и переделе бизнеса, о чем писала «СП». Но общая тенденция ясна и так. На этом фоне срыв реконструкции Матросского бульвара выглядит как демонстративный жест городских властей. Вот только для севастопольцев, которые и так не в восторге от действий местного правительства, это может стать последней каплей. И тогда обещанная казнь на площади Нахимова может превратить в политическую казнь губернатора и его команды.