18+
вторник, 27 сентября
Политика

Кремль намекнул губернаторам: кто стоит «на вылет»

Ведомость на антикризисные дотации регионам, как оценка политической лояльности их глав

  
300

«Федеральное правительство вправе увязывать объемы выделяемой территориям финансовой помощи с показателями эффективности работы органов власти регионов — и мы должны, и будем пользоваться этим правом» — это заявление премьер-министра Владимира Путина прозвучало еще 13 сентября. Тогда на заседании кабинета министров он распекал нерадивых губернаторов: в прошлом году деньги из региональных бюджетов были потрачены неэффективно. Премьер пригрозил, что накажет нерадивых — таких оказалось большинство — и только 20 регионов вправе рассчитывать на «поощрительный бонус» из госказны.

Что же в итоге? 52 российских региона под предлогом антикризисной помощи получат дополнительные дотации из федерального бюджета. На общую сумму в размере 19 млрд. 603 млн. 73 тыс. рублей. Распоряжение об этом подписал сам же премьер-министр РФ Владимир Путин.

Сколько в этом перечне, по сентябрьской классификации, губернаторов-двоечников, а сколько отличников — определить сложно. Но вполне очевидно, что угрозы премьера «оставить без сладкого» нерадивых глав регионов остались пустым звуком. В списке получивших дотации из госбюджета отсутствует «логика поощрения успешных».

«Нет никакой здравой логики и в перечне тех, кому в госпомощи отказано, — считает директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор МГУ Наталья Зубаревич. — В том-то и проблема, что Кремль не может выстроить систему помощи регионам и просто размазывает дотации по карте страны. Единственное, что здесь можно разглядеть — политический подтекст. Ну, о Чечне, получившей 752 млн 250 тыс рублей, говорить особо не стоит — замысел здесь очевиден. А на каких основаниях Северной Осетии выделен почти миллиард рублей (929 млн 887 тыс — ред.)? При этом Карелии, в которой почти такая же численность населения, дали в два раза меньше (459 млн 100 тыс — ред.). Потому что в Северной Осетии имеются горы, а в Карелии — лес? Скорее потому, что российским осетинам придется теперь делиться финансами с южными осетинами. И так по всему списку — везде цепляешься за какие-то замысловатости, но не видишь здравого смысла, нормальной логики».

Зато здесь явно присутствует чиновничья логика. Кремль готовится к решению кадрового вопроса. Причем, не в отдельно взятом регионе, а в широком масштабе. Да, сейчас вроде бы снять неугодного губернатора — не проблема. Особенно если он погряз коррупционных скандалах, как, например, было в Амурской области. Или вовремя не привез одеяла пострадавшим от землетрясения, как случилось на Сахалине. В общем, Кремль старается хотя бы внешне соблюдать приличия, подводя хоть какие-то неполитические обоснования под отставки-назначения глав регионов. Кризис в этом отношении — самый удобный момент.

Кто возмутится, если вытряхнут из губернаторского кресла человека, оказавшегося вдруг неспособным наладить жизнь в подведомственном ему регионе? Сняв с должности непопулярного главу, Кремль одним выстрелом убьет двух зайцев: временно снизит социальное напряжение в области, крае или республики, а заодно усадит в руководящее кресло нужного человека.

Не все губернаторы это поняли. Например, глава администрации Волгоградской области, которую можно назвать преуспевающей только в насмешку, похоже, сам бодро шагает к краю пропасти. Его регион не попал в ведомость на получение денег. Как сообщили «СП» в комитете бюджетно-финансовой политики, «…область не получила дотаций по самой простой причине: у нас все хорошо с поступлением налогов». Но если так все хорошо, то почему муниципалитеты постоянно жалуются, что им вечно недодают положенное от бюджетного пирога?

По этой же причине у губернаторских структур идет нескончаемая война с руководством самого крупного муниципального образования — мэрией Волгограда. А сейчас начнется новый виток. Администрация области объявила, что «муниципальным образованиям области, которые до 1 января 2010 года не избавятся от дотаций организациям коммунального комплекса, при реализации вышеупомянутых планов придется рассчитывать только на собственные силы». Иными словами, «коммуналка» для населения в регионе резко подорожает. «Да, такое решение вынудит муниципалитеты отказаться от поддержки своих ЖКХ, которые, в свою очередь, будут вынуждены повысить тарифы, что сразу же отразится на уровне жизни горожан», — заявили «СП» в волгоградской администрации.

Скорее всего это станет социальной бомбой, от взрыва которой рискует пострадать и сам Николай Максюта, уже 12 лет руководящий регионом. На фоне народного недовольства его легко будет подвести под «ротацию кадров». И в Волгоградской области немногие сомневаются, что так оно и случится в предстоящем году.

Еще критичнее ситуация в Московской области — внешне процветающий регион в ноябре стал лидером по приросту долгов по бюджетным зарплатам, и первым российским регионом в отношении которого рейтинговые агентства еще в октябре стали употреблять слово «дефолт». Губернатор Борис Громов весьма болезненно реагирует на «подобные инсинуации», усматривая в них следствие «какой-то подковерной борьбы». Пожалуй, Борис Всеволодович прав: кому-то очень не терпится отправить его послом в Украину на смену легендарному Виктору Степановичу Черномырдину. И, навреное, именно этот «кто-то» вычеркнул Московскую область из списка на госдотации.

Москва тоже не получила «кремлевской финподдержки». Город, конечно, богатый, но не без проблем. Хотя нечто подобное и следовало ожидать. Особенно после резкой реакции президента Дмитрия Медведева на рассуждения Юрия Михайловича о возможности возврата к выборам региональных лидеров. Тем, кому не нравится нынешняя «оптимальная система» президент тут же посоветовал писать заявления об отставке. И не даром, ходят упорные разговоры, что Юрия Михайловича могут заменить на посту еще до конца зимы.

Аукнулись вольнолюбивые речи и Муртазе Рахимову, который, как и Лужков, заявлял о необходимости вернуться к всенародным выборам. Башкирия не получила госпомощь. Губернатор Свердловской области Эдуард Россель еще в 90-х являлся одним из лидеров региональной фронды, требующей от федерального центра все больше и больше суверенитета. Хоть вроде бы теперь и лоялен, но склонен к вольнодумству, — его область тоже обошли с дотациями.

Всего в этот «отказной список» попал 31 губернатор. Не уверены, у Кремля есть намерения в скором времени отстранить от власти весь этот состав. Но «небольшая» встряска при необходимости просто поможет поставить некоторых на место — для пользы «общего дела».

Например, глава Красноярского края Александр Хлопонин много лет вел скрытые бои с главой Хакассии Алексеем Лебедем по поводу перспектив объединения регионов. Недавно в Красноярске праздновали победу — Лебедя-младшего сняли. Но проблема осталась. У нового Хакасского губернатора Виктора Зимина свои амбиции. В его администрации «СП» дали понять, что по вопросу объединения просто так позиции здесь сдавать не собираются. гордо заявили: «Статус республики выше статуса края». И, кстати, Зимин дотации из госбюджета получит, а Хлопонин — нет.

У Красноярского края, впрочем, как и у многих других регионов, оставшихся без господдержки, большой потенциал. Но это не является страховкой в кризисной ситуации. Как раз сильные регионы, обладающие мощным потенциалом в первую очередь теперь и ощутили на себе удар кризисной волны. И, как следствие, рост социальной напряженности. Им бы тоже поддержка не помешала. Поэтому не было бы в этом списке политической составляющей, впору было задаться вопросом: нужны ли нынешней, как сказал Дмитрий Медведев «оптимальной системе», сильные регионы? А нужны ли ей сильные региональные лидеры?

СМИ2
24СМИ
Цитаты
Михаил Ремизов

Президент Института национальной стратегии

Андрей Манойло

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
Первая полоса
Фото дня
СМИ2
Новости
24СМИ
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Финам
НСН
Миртесен
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
СП-ЮГ
СП-Поволжье