«Не стратегия, а болтовня»: Марков о программе Мишустина по Дальнему Востоку

Поездка премьера Михаила Мишустина в Дальневосточный Федеральный округ не прошла впустую. В конце прошлой недели правительство утвердило Национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года (есть в распоряжении «Свободной Прессы»).

Программа призвана решить ключевые проблемы регионов: повысить качество жизни, сократить миграционный отток, ускорить темпы роста экономики региона и улучшить демографическую ситуацию.

Многие эксперты, обсуждая продолжительные митинги в Хабаровске и их активную поддержку другими регионами Дальнего Востока, сходились во мнении, что люди, сравнивая свой Федеральный Округ с Китаем или со временем СССР, устали видеть его среди отстающих.

Дальнему Востоку не хватало устойчивой и планомерной программы развития, которая позволила бы дальневосточникам развивать бизнес, позволяла бы создать рабочие места, просто жить в комфортных домах, получать качественную медицинскую помощь и образование. Теперь программа, включающая все эти пункты, судя по всему, появилась.

Так, например, дальневосточный малый и средний бизнес получит три года моратория на проверки в течение первых трех лет деятельности. Самозанятые и индивидуальные предприниматели — налоговые каникулы. Также программа наделяет региональные и муниципальные власти полномочиями устанавливать преимущество в отношении цены на торгах для субъектов МСП, зарегистрированных в регионе Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Предполагаются и некоторые другие преференции. На финансовую поддержку предпринимателей Дальнего Востока будет выделено до 2024 года не менее 420 млрд рублей.

В качестве отдельной проблемы эксперты выделили отсутствие доступного авиасообщения между Дальним Востоком и Центральной Россией, где у дальневосточников живут родственники. Из-за больших расстояний и высокой стоимости перелетов многие не встречались со своими братьями и сестрами, детьми и родителями годами. Новая программа предполагает обеспечение ценовой доступности авиационного сообщения на магистральных и региональных маршрутах.

Директор Института политических исследований, политолог Сергей Марков считает, что таких документов, как нынешний, было уже много. Но они ничего не решают.

— Стратегия — означает прежде всего действие по развитию. В советские времена была одна стратегия: мощные государственные вложения в инфраструктурные предприятия. У Китая своя стратегия, тоже мощные и государственные инвестиции, которые позволяют развиваться частному бизнесу. У вьетнамцев тоже своя стратегия. У нас народ уезжает — значит, никакой стратегии нет, — обращает внимание Сергей Марков. — Есть, например, субсидирование перелетов, но оно для детей до восьми лет и людей старше 80 лет. Это несерьезно.

По мнению политолога Маркова, единственная действенная стратегия — это мощные государственные инвестиции. Если будут мощные государственные проекты, они будут выступать драйвером, и вокруг них будет развиваться и частный бизнес.

— И это достаточно просто, — уверен Сергей Марков. — Например, ввести высокие пошлины на иностранные автомобили и построить автомобильные заводы, тогда сразу и инвестиции придут, и рынок появится. Ввести пошлины на иностранные телевизоры, телефоны, построить заводы. Когда заводы строятся — это стратегия. А у нас болтовня.

О том, как предложенную правительством Мишустина стратегию оценивают сами дальневосточники, «Свободная Пресса» поговорила с хабаровским политологом, доктором политических наук, профессором Тихоокеанского государственного университета Илдусом Ярулиным.

И по его мнению, пока оценивать стратегию рано. Надо дождаться хотя бы окончания первого этапа реализации.

— На Дальнем Востоке отношение к таким программам достаточно настороженное, — объяснил политолог журналисту «Свободной Прессы». — И в 2014 году принималась программа развития Дальнего Востока до 2020 года. А сколько программ готовил Минвостокразвития. Но я не помню ни одного серьезного совещания или анализа того, что было сделано. Программы мы принимаем, а итогов не подводим и героев не награждаем.

Среди позитивных моментом программы Илдус Ярулин отметил отсутствие невыполнимых планов и постановка вместо них вполне конкретных насущных задач.

— Чтобы Дальнему Востоку достичь уровня развития, соответствующего среднему по стране, нам придется развиваться опережающими темпами и по обновлению жилищного фонда, и по здравоохранению, и по ЖКХ, и в других сферах. Но боюсь, что принятие программы по времени совпадает с неблагоприятными тенденциями в развитии экономики страны в целом, — предупреждает политолог Ярулин. — Года 2021 и 2022 будут очень печальными для экономики, сейчас бы удержать уровень экономики, никто даже не говорит о развитии. Непонятно, что будет со второй волной коронавируса, выживет ли у нас малый и средний бизнес, который и так наполовину слег.

Еще один позитивный аспект программы — упор на решение социальных задач: обеспечение жильем, рабочими местами. Но даже здесь, как считает хабаровский политолог, во многом не прописаны механизмы.

— Например, есть задача создать 450 тысяч новых рабочих мест. Но кто на них будет работать? —  Спрашивает Илдус Ярулин. — Безработица у нас такая же, как в целом по стране — около 6%, и столько же вакансий. Если заниматься строительством аэропорта, перерабатывающего завода, развитием космодрома «Восточный», развитием судостроительного кластера в Приморье, то подразумевается, что работать на этих стройках будут мигранты — дешевая рабочая сила, на которую не надо больших расходов, связанных с социалкой, со строительством жилья и так далее. Бизнес ведь заинтересован в экономии на рабочей силе. Или возьмем задачу по развитию туристических кластеров, внутреннего туризма. Вопрос: кто будет ездить и на какие средства?

В целом, по мнению политолога Илдуса Ярулина, программа ставит хорошие, красивые цели. Но это не гарантирует ее реализации. И есть опасность, что ее все же постигнет судьба предыдущих программ, про которые в итоге благополучно забыли.