Алексей Мухин: Кремль против отставки Миронова

10 ноября Совет Федерации рассмотрит законопроект, согласно которому к исполнению полномочий сенатор приступает на десятый день со дня его назначения в регионе. Какого-либо участия верхней палаты в процедуре назначения не требуется. Председатель Совфеда Сергей Миронов против. По его мнению, новый порядок формирования верхней палаты увеличивает коррупционные риски. Как альтернативу Миронов призывает установить всенародные выборы членов Совфеда: население, по его мнению, может голосовать за предложенные региональными органами власти кандидатуры. Ряд экспертов считает, что публичное несогласие Миронова по принципиальному вопросу может привести к тому, что ему предложат подать в отставку.

Между тем, Миронов протестует практически в одиночку. Накануне комиссия верхней палаты по регламенту рекомендовала одобрить законопроект, который 1 ноября Госдума одобрила сразу в трех чтениях. А сенаторы-единоросы и вовсе подписали письмо на имя президента Дмитрия Медведева в поддержку законопроекта. В нем они пишут, что поправки устраняют возможность административного вмешательства (со стороны Сергея Миронова) в процедуру начала исполнения сенатором своих полномочий, что ранее приводило к «необоснованным задержкам подтверждения новых членов Совета Федерации».

Изменится ли порядок формирования Совета Федерации, и усидит ли в своем кресле ее нынешний председатель, рассуждает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.

«СП»: — Алексей Алексеевич, чем вызвано обострение отношений между Мироновым и «Единой Россией»?

— Конфликт между лично Сергеем Мироновым и правящей партией длится не первый год. Обостряется он в предвыборные периоды, когда Миронов активизирует кампанию в поддержку «Справедливой России», которую он возглавляет.

Конфликт, который вроде бы давно перешел в вялотекущую фазу, в очередной раз обострился осенью 2010 года. Дело в том, что позиции «Справедливой России» в регионах несколько улучшились. Это стало возможным в результате ослабления режима контроля за избирательным законодательством со стороны правящей партии. Судя по всему, в ответ в недрах руководства «Единой России» родилась идея довести начатое до конца: отобрать у Сергея Миронова чуть ли не единственный реальный административный рычаг, который имеется сейчас в его руках — возможность тормозить назначение сенаторов-единороссов.

«СП»: — Что в такой ситуации делать Миронову?

— Миронову ничего не остается, кроме как бороться за политическое выживание. «Справедливая Россия», несмотря на надежды и чаяния, так и не получила доступа к пресловутому административному ресурсу. «ЕдРо» эффективно отсекает попытки других партий использовать это волшебное средство в ходе избирательных кампаний.

На последних выборах продвигалась идея, что единственным спарринг-партнером для «Единой России» должна быть КПРФ. Но в последнее время «Справедливая Россия» довольно успешно конкурировала с коммунистами, несмотря на политическую слабость и неразвитость. Ей удалось перехватить инициативу в ряде регионов, и улучшить свои электоральные показатели. Это, на деле, и послужило причиной обострения отношений с правящей партией.

«СП»: — Миронов действительно сильно мешает сенаторам-единороссам?

— Он мешает формированию в верхней палате парламента фракции «Единой России». Между тем, именно отсутствие фракции «ЕдРа» было политическим условием, гарантированным администрацией президента Сергею Миронову. Это позволяло осуществлять хотя бы какую-то альтернативу правящей партии, и давало лично Миронову иммунитет от активной и оппортунистической позиции «Единой России».

«СП»: — Это не первая попытка «Единой России» отправить спикера Совфеда в отставку. Почему прежние попытки потерпели неудачу?

— Как известно, год назад единоросы чуть не отставили Сергея Миронова, инициировав соответствующие процессы в Санкт-Петербургском Законодательном Собрании. Но благодаря вмешательству администрации президента ситуацию удалось переломить.

«СП»: — Как все-таки сложится судьба Миронова?

— Это самое интересное на данный момент. Позиция президента Медведева состоит в том, чтобы оставить как можно большее количество элементов на партийном поле. «Справедливая Россия» как раз является таким элементом. Потеря Мироновым права утверждать сенаторов, либо потеря им поста спикера Совета Федерации, по сути, сделают «Справедливую Россию» политически ничтожной структурой. В этом, думаю, Кремль не заинтересован.

Другое мнение

Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы:

— Ситуация, когда представителей регионов могли месяцами не утверждать в Совете Федераций, выглядела крайне некрасиво. Очевидно, что и роль Совета Федерации, и его спикера в этом процессе — чисто техническая. Поэтому законопроект абсолютно правильный и логичный.

Предложение Сергея Миронова вернуться к выборности сенаторов очень напоминает демократизм Юрия Лужкова. Экс-мэр Москвы, напомню, тоже стал демократом только после того, как его отправили в отставку.

Говорить, что если отобрать у Миронова право утверждать сенаторов, у него ничего не останется — наивно. У него есть статус руководителя одной из палат Федерального собрания, есть трибуна для выступлений в СМИ — хорошая или плохая, это другой вопрос, но она все-таки есть. Есть машина с мигалкой, наконец, охрана из сотрудников ФСО. Есть возможность ездить по регионам и заниматься политической деятельностью. Есть, в конце концов, возможность так или иначе влиять на поведение членов Совфеда. Словом, возможностей хватает.

«СП»: — Получается, вопрос с отставкой накручен искусственно?

— Ну да. Сейчас же модно быть гонимым властью. Я, честно говоря, не вижу смысла в отставке Миронова. Понятно, «Единая Россия» с удовольствием бы отправила его в отставку хоть завтра, но решение принимают не там. А пока, я так понимаю, и Путину, и Медведеву удобно, чтобы были эти две партии, чтобы они конкурировали друг с другом. Кремль на сегодня нынешний партийный расклад устраивает. Если убрать Миронова с поста спикера Совфеда, резко упадет влияние «Справедливой России» — а это сейчас никому не нужно.