Саммит Россия-ЕС: В ВТО нас примут, в Европу — повременят

7 декабря президент Дмитрий Медведев прибыл в Брюссель на саммит Россия-Евросоюз. Главные вопросы, которые будут обсуждать стороны — отмена визового режима с Евросоюзом и вступление России в ВТО. Так, запланировано подписание меморандума о завершении двусторонних переговоров между Москвой и Евросоюзом по вступлению России в ВТО. Это означает, что со стороны Брюсселя, как единого переговорщика от лица всех 27 членов ЕС, препятствий на пути присоединения России к Всемирной торговой организации, не осталось. Это событие и в Москве, и в Брюсселе расценивают как большой политический прорыв.

В документах саммита, кроме того, встречается словосочетание «Большая Европа» — единое экономическое и культурное пространство между Россией и ЕС. Создание такого пространства подразумевает и отмену виз. Россия все чаще поднимает этот вопрос, и не исключено, что во вторник появятся какие-то новые подробности по этому поводу. Тем более, что в Кремле визовую тему называли одной из приоритетных.

Каким будет результат саммита, рассуждает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.

«СП»: — Алексей Владимирович, саммит — это эффективная площадка для разговора с Западом?

— Россия исторически предпочитает общаться с западными странами на двусторонней основе — с Францией, Германией, Италией. Такие отношения удобнее. Евросоюз — это целый ряд стран, которые по-разному относятся к России. Понятно, на саммитах позиция Евросоюза представляет компромисс между теми, кто считает, что с Россией надо расширять сотрудничество, и теми, кто в этом проявляет осторожность.

Тем не менее, в ЕС идут процессы интеграции, и в России понимают, что просто двусторонними связями не обойтись, надо выстраивать отношения с Евросоюзом в целом. Тем более, есть повестка дня, которая интересна обеим сторонам.

«СП»: — Что входит в эту повестку?

— Например, завершение процесса вступления России в ВТО. Там оставалось несколько вопросов, например, по лесу (Россия намеревалась поднять пошлины на вывоз необработанной древесины до 80% от таможенной стоимости дерева, что невыгодно Финляндии и Швеции, но в 2007 году ввела мораторий на повышение пошлин, — «СП»). Но теперь разногласия урегулированы.

«СП»: — Есть ли риск, что вступление России в ВТО заблокирует Грузия?

— В свое время Грузия провела успешные переговоры о нашем вступлении во Всемирную торговую организацию. Но впоследствии заявила, что может пересмотреть свою позицию.

Думаю, однако, что вступление России в ВТО — это политически слишком значимый вопрос для Запада, чтобы Грузия была серьезным препятствием. После подписания меморандума останутся только технические процедуры, которые проходят все страны, вступающие в ВТО. Но эти процедуры уже не влияют на принятое решение, и очень велика вероятность, что Россия вступит в ВТО в 2011 году.

«СП»: — А какие перспективы с введением безвизового режима?

— Здесь есть как раз проблема разных взглядов на этот вопрос стран-членов Евросоюза. Хотя на сегодня ни одна европейская страна, даже очень благожелательно относящаяся в России, не готова согласиться на безвизовый режим. В то же время, ни одна страна не говорит, что безвизовый режим принципиально невозможен.

Для России, на самом деле, оптимальным является принятие в ближайшее время некой «дорожной карты» по безвизовому режиму. Сейчас эта тема носит слишком размытый характер: вроде бы, все «за», но никто не говорит о сроках. Я не жду от нынешнего саммита, что именно на нем будут обозначены сроки. Но, возможно, будет озвучен набор условий, после выполнения которых возможен безвизовый режим.

«СП»: — Какие этапы возможны на этом направлении?

— Например, заключение договора о реадмиссии — то есть, о возврате нелегальных мигрантов в страну, откуда они прибыли. Или решение некоторых вопросов безопасности — скажем, завершение Россией перехода на загранпаспорта нового типа. Продвинуться в рамках саммита по этому пути вполне возможно.

Другое мнение

Станислав Белковский, президент Института национальной стратегии:

— На мой взгляд, после подписания меморандума с Евросоюзом останутся два препятствия на пути вступления России в ВТО — одно маленькое, второе большое. Маленькое препятствие — это Грузия, которая по-прежнему ставит вопрос о передаче ей контроля над таможенными переходами на границе России и Абхазии и Южной Осетии. Этого произойти не может в реальной перспективе, и лишь показывает, что Грузия хочет использовать фактор ВТО, как инструмент тотального давления на Россию.

Но Грузию поломать можно — с помощью США и Евросоюза. А вот что ломать нельзя, так это российскую экономику, которая серьезно пострадает от вступления в ВТО. В первую очередь, пострадает машиностроение, обрабатывающие отрасли, сельское хозяйство, а также финансовый сектор, в силу его избыточной открытости иностранному капиталу.

Именно поэтому все последние годы, я полагаю, Россия сознательно тянула со вступлением в ВТО, прекрасно понимая, что в данном случае цель ничто, а движение — все. Что нужно декларировать свое желание присоединиться к самому элитному экономическому клубу мира, чтобы быть на хорошем счету у Запада, но вместе с тем туда не надо слишком торопиться, чтобы не укусить себя за хвост.

Думаю, однако, в рамках политики «перезагрузки» отношений России с Западом, а также в рамках программы легализации российской элиты на Западе, символом и мотором которой является президент Дмитрий Медведев, вступление в ВТО все же состоится — в 2011 году. Наша экономика и расплатится за амбиции российской элиты легализоваться на Западе.