18+
суббота, 1 октября
Политика

Медведеву нравится, как Лукин защищает права человека

Президент решил продлить полномочия омбудсмена. Кандидатура устроит не всех: недовольной останется «демшиза»

  
40

Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму предложение о назначении Владимира Лукина на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 71-летний Владимир Петрович Лукин, уроженец города Омск, доктор исторических наук, в начале 90-х годов — посол РФ в Соединенных Штатах. Он также известен как один из триумвирата создателей партии «Яблоко» (Явлинский — Болдырев — Лукин), неоднократный депутат Госдумы (в 1999—2003 года был вице-спикером ГД). С февраля 2004 года — уполномоченный по правам человека в РФ (тогда его кандидатуру предложил Владимир Путин, занимавший пост президента РФ).

Должность уполномоченного по правам человека РФ была учреждена Конституцией 1993 года. Первыми уполномоченными по правам человека в России были Сергей Ковалев, потом Олег Миронов, которого сменил Владимир Лукин.

Согласно федеральному конституционному закону «Об уполномоченном по правам человека в РФ», омбудсмен назначается на пять лет. По истечении этого срока возможно переназначение, но одно и то же лицо не может занимать этот пост более двух сроков подряд.

Исходя из формальных критериев, у Владимира Лукина есть возможность снова занять эту должность. В личностном плане — он весьма компромиссная фигура. В компетенцию уполномоченного входит «рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению, анализ законодательства РФ в области прав человека и гражданина, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведению в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права» и т. д. В общем, весьма широкое поле деятельности, и довольно авторитетная должность сама по себе.

Во многом благодаря взвешенной жизненной позиции, способности пойти на разумный компромисс и просто человеческой порядочности Владимира Лукина, в 2004 году за его кандидатуру в Госдуме проголосовало подавляющее большинство (226 депутатов — за, четверо — против, один воздержался), и это не вызвало протестов у оппозиции.

Однако идиллии, конечно же, не вышло. Власть и оппозиция постоянно пытались перетянуть омбудсмена на свою сторону. При этом, несмотря на декларацию в законе больших полномочий, у омбудсмена, порой, оставалась возможность только фиксировать нарушения прав человека в своих докладах. Например, в области здравоохранения, которую Лукин характеризовал так: «Ситуация такова, что, если у тебя есть деньги, можешь надеяться на реальное лечение, если денег нет — только на то, чтоб стоять в очереди». А кроме этого проблема неуставных отношений в армии, произвол правоохранительных органов. Но большинство жалоб россиян в этот период все же было связано с социальными проблемами. Впрочем, здесь Лукину чаще всего удавалось занять «популярную» позицию и по мере сил отстаивать ее в коридорах власти.

В результате — конфликт с этой властью. Например, в феврале прошлого года доклад уполномоченного по правам человека в РФ отказались размещать на своих страницах правительственные СМИ. Значительная отчета Лукина была посвящена тяжелой ситуации, в которой оказались военнослужащие и военные пенсионеры. В канун президентских выборов это расценили как бомбу под Кремль.

Не всегда складывались отношения Лукина и с демократической оппозицией. Точнее, с той ее частью, которую в народе именуют «демшизой». По такому поводу Владимир Петрович сетовал: «Если кто-то что-то говорит, это бывает иногда продиктовано благородными намерениями — сделать так, чтобы в нашей стране права людей защищались лучше, и я очень уважаю такую точку зрения. Но я не люблю, когда эта проблема политизируется у нас применительно к другим странам — когда говорят: а у вас негров вешают, условно, — и не люблю, когда эта проблема политизируется в других странах по отношению к нам. Вы, наверное, обратили внимание, что волна интереса к правам человека сильно возрастает, когда возникают разногласия по другим вопросам, скажем, с Америкой и Европой. Это дело мне не нравится, я международник и хорошо понимаю такой подтекст. Это значит, что существует дополнительный фактор давления…Правозащитные вопросы должны обсуждаться сами по себе, а не в контексте с положением дел в Иране или Ираке. Я наблюдаю за этим, читаю кое-какие доклады, но главное внимание уделяю не участию в этой жаркой полемике, а полемике внутренней — о том, как у нас улучшить ситуацию».

Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин: «Я считаю этот выбор президента правильным. Лукин еще до своего первого назначения на должность уполномоченного по правам человека имел серьезный авторитет в правозащитном движении. Затем, в своей работе омбудсменом он сумел еще больше укрепить этот авторитет. Он неоднократно реагировал на грубые нарушения прав человека, ставил эти вопросы перед руководством страны, в общем, выполнял ту работу которую и должен выполнять уполномоченный по правам человека. Имеет ли значение критика в его адрес? Я думаю, что омбудсмен не должен заниматься политикой, не должен вести политическую деятельность. Он не должен быть ни провластным, ни оппозиционным. Понятно, что в связи с этим омбудсмена и критикуют. Но его долг — отслеживать ситуацию с правами человека и реагировать на конкретные нарушения в этой сфере. Лукин этой работой и занимался. Кроме того, понятие прав человека — весьма многоплановое понятие. И, как свидетельствуют опросы общественного мнения, большинство россиян воспринимают права человека в первую очередь как социально-экономические права. И омбудсмен в своих докладах обращает на них особое внимание, он не может не учитывать этих приоритетов. Я думаю, что он свою работу выполняет».

СМИ2
24СМИ
Цитаты
Сергей Ермаков

Заместитель директора Таврического информационно-аналитического центра РИСИ

Михаил Ремизов

Президент Института национальной стратегии

Комментарии
Новости партнеров
Первая полоса
Фото дня
СМИ2
Новости
24СМИ
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Финам
НСН
Миртесен
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня
СП-ЮГ
СП-Поволжье