Политика

53 пункта модернизации по Христенко

Минпромторг предлагает давать льготные кредиты энергоэффективным предприятиям

  
6

Минпромторг предложил реанимировать нормы о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов энергоэффективным предприятиям. Право на пять лет отложить уплату налогов под небольшой процент могут получить нефтегазовые концерны, РЖД, градообразующие металлургические компании и «оборонка».

По мнению ведомства, право на льготы должны получить инвесторы, повышающие энергоэффективность добычи нефти, угля, газа и железной руды. В цветной металлургии предлагается подстегнуть внедрение современных технологий производства алюминия. В химической промышленности претендовать на льготы смогут производители синтетического аммиака и каучука, а также удобрений. В коммунальной инфраструктуре получить льготы можно будет для снижения энергетических затрат при отпуске тепла от котельных, а также для внедрения технологий использования вторичного тепла. Последний, 53-й пункт перечня — светодиодное освещение.

По оценкам ведомства, суммарный объем льгот может составить десятки миллиардов рублей.

Поможет ли инициатива Минпромторга модернизации российской экономики, рассуждает президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич.

«СП»: — Андрей Павлович, почему «список Минпромторга» появился именно сейчас?

— О Минпромторге и его руководителе Викторе Христенко давно ничего не было слышно. Видимо, аппаратные позиции Христенко оказались под вопросом: промышленность, при нынешней монетаристской политике, вообще не нужна. Возможно, это и заставило Христенко напомнить о себе.

Принципиально нового Минпромторг не предлагает: льготные кредиты, согласно Налоговому кодексу, могут получать предприятия, работающие по гособоронзаказу, «вносящие особый вклад в развитие региона» и имеющие «высокую энергетическую эффективность». Эти положения были внесены в НК еще в 2009-м году, как ответ на тезисы президента Дмитрия Медведева о необходимости модернизации. Впрочем, первая редакция перечня предприятии, имеющих право на льготы, появилась недавно — в октябре 2010 года. Получается, год потребовался на то, чтобы собрать сведения, кому предоставлять льготы — хотя, на мой взгляд, для этого достаточно трех дней.

«СП»: — Много предприятий уже воспользовались льготами?

— Пояснений, как считать степень энергоэффективности, в постановлении не было. Поэтому на практике нормы о налоговом кредите фактически не работают. В форме статистической отчетности ФНС «Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему РФ» на 1 февраля 2011 года в графе «Инвестиционный налоговый кредит» зафиксировано предоставление налогового кредита по всей стране на 98 миллионов рублей — это примерно 3 миллиона долларов. На всю Россию, считайте, — вообще ничего.

Получается, пока президент Медведев что-то вещает по поводу модернизации, Минпромторг пишет перечни. Октябрьский перечень был никакой, теперь ведомство делает новый шаг — перечень расширен до 53 пунктов (вместо прежних четырех).

«СП»: — Это сдвинет вопрос льготного кредитования с мертвой точки?

— Это абсолютно не значит, что льготные кредиты будут раздавать. Компании, которые перечислены в итоговом списке, и без того кредитуются хорошо. С другой стороны, считать энергоэффективность, как предлагает Минпромторг, очень сложно. Думаю, сами компании не особо заинтересованы в таких кредитах.

«СП»: — Но Минпоромторг уверяет, что суммарный объем льгот для компаний может составить десятки миллиардов рублей. Разве это не деньги?

— Это — выпадающие доходы бюджета. Думаю, Минфин против такого подхода. Скорее всего, именно в связи с позицией финансового ведомства процесс льготного кредитования энергоэффективных предприятий идет вяло. Президент сказал о модернизации в 2009-м. Христенко в ответ написал одну бумагу в конце 2010 года, которая, возможно, устраивала министра финансов Алексея Кудрина — потому что ничего не меняла. Сейчас Христенко хочет поддержать вес своего ведомства — он написал вторую бумагу.

Большой вопрос, как к этому отнесется Минфин. Очень может быть, что финансовое ведомство не даст хода этой инициативе, поскольку за ним остается последнее слово в процессе согласования вопросов по инвесткредитам. А раз так — из списка Минпромторга вычеркнут все, что не нравится Кудрину, и обещанной экономии в десятки миллиардов рублей не будет.

«СП»: — Минфин против — это понятно. Но почему сами предприятия не хотят льгот?

— Суть в том, что распиливать деньги по «льготным» статьям Налогового кодекса труднее. Просто потому, что в будущем к компании могут придраться: сделано что-то на кредиты или нет? Но при желании инновации можно имитировать. Если всерьез подойти к вопросу, компании с легкостью могут наделать дутых программ по энергоэффективности и НИОКР. Тогда, возможно, «льготные» статьи Налогового кодекса будут более востребованы.

Мы это уже проходили во времена СССР. Тогда предприятиям устанавливались нормативы, чтобы «двигаться к научно-техническому прогрессу». В итоге менялись лишь формы отчетности. При аналогичном подходе будут востребованы и инвестиционные кредиты.

Другое мнение

Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации:

— В целом, льготы энергоэффективным предприятиям — дело доброе. Есть только несколько проблем. Масштаб энергосбережений должен быть связан с масштабом льгот. Иначе предприятие проведет эффективно-демонстративные работы, снизит потребление энергии на одну калорию в год, и на основании этого получит огромную прибыль. Это означает, что должны быть по-настоящему эффективные органы энергоаудита. Но мы видим, что сейчас эти органы испытывают трудности даже с расчетом электроэнергии по счетчикам, которые висят в квартирах граждан. Наконец, меня удивляет список отраслей из списка Минпромторга. Это отрасли, в которых действует крупный олигархический бизнес. У него и без льгот все хорошо. Олигархи умеют считать деньги, и без всяких льгот достаточно широко внедряют технологии энергосбережения.

Досье «СП»

Статьи 66 и 67 Налогового кодекса РФ предусматривают предоставление инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль, региональным и местным налогам отдельным предприятиям по специальному договору, заключаемому с территориальным органом Федеральной налоговой службы (ФНС). В теории получатели такого кредита могут платить налоги в рассрочку с уплатой процентов (в размере от 0,5 до 0,75 ставки рефинансирования ЦБ) на срок до пяти лет. На практике на льготу могут рассчитывать лишь узкий круг предприятий: работающие по гособоронзаказу, «вносящие особый вклад в развитие региона», и имеющих «высокую энергетическую эффективность».

В конце 2009 года в рамках требуемой президентом «модернизации экономики» в перечень включены предприятия, инвестирующие в создание объектов с высокой степенью энергоэффективности. Первая редакция правительственного перечня появилась в октябре прошлого года. Каких-то пояснений, как считать степень энергоэффективности этого оборудования, в постановлении не было. Подготовленный Минпромторгом проект нового перечня содержит уже 53 позиции.

Фото: nalog.ru

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Федор Бирюков

Политик, общественный деятель

Сергей Жаворонков

Старший научный сотрудник Института экономической политики

Александр Храмчихин

Политолог, военный аналитик

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
ЧМ по Футболу 2018
Группа A
Страна Очки
РоссияРоссия 6
УругвайУругвай 6
ЕгипетЕгипет 0
Саудовская АравияСауд. Аравия 0
Группа B
Страна Очки
ИспанияИспания 4
ПортугалияПортугалия 4
ИранИран 3
МароккоМарокко 0
Группа C
Страна Очки
ФранцияФранция 6
ДанияДания 4
АвстралияАвстралия 1
ПеруПеру 0
Группа D
Страна Очки
ХорватияХорватия 6
НигерияНигерия 3
ИсландияИсландия 1
АргентинаАргентина 1
Группа E
Страна Очки
БразилияБразилия 4
ШвейцарияШвейцария 4
СербияСербия 3
Коста-РикаКоста-Рика 0
Группа F
Страна Очки
МексикаМексика 6
ГерманияГермания 3
ШвецияШвеция 3
Южная КореяЮжная Корея 0
Группа G
Страна Очки
АнглияАнглия 6
БельгияБельгия 6
ТунисТунис 0
ПанамаПанама 0
Группа H
Страна Очки
ЯпонияЯпония 4
СенегалСенегал 4
КолумбияКолумбия 3
ПольшаПольша 0
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня