Политика

Мэр Владивостока готовит для коррупции акт

Но эксперты считают, что эффективнее принять на федеральном уровне закон о доносах

  
33

Стоило президенту Медведеву объявить войну коррупции, как чиновники всех рангов и уровней, опережая друг друга, ринулись бороться с невидимым врагом. Во Владивостоке, который все последние годы не вылезал из коррупционных скандалов, за чистку рядов взялся мэр города Игоря Пушкарев.

Среди чиновников высшего ранга борьба с коррупцией становится хорошим тоном. Ларчик открывается просто — с 1 января вступил в силу президентский пакет антикоррупционных законопроектов, базовым из которых является закон «О противодействии коррупции».

Разумеется, чиновники поспешили подхватить инициативу главы государства.

Мэр Пушкарев рубанул с плеча. Пресс-служба мэрии со сдержанной гордостью сообщила, что первым делом глава города распорядился внести дополнения и изменения в Правила внутреннего трудового распорядка, чтобы усилить контроль над деятельностью чиновников, а также повысить ее прозрачность и отчетность.

Как говаривал генерал Деникин, порка — это полумера. Поэтому на повышении отчетности и прозрачности Пушкарев не остановился, и с военной решимостью развил наступление на коррупционную гидру. Мэр распорядился подготовить проект муниципального правового акта, который регламентирует процесс формирования резерва управленческих кадров. Принципы в документ заложены самые высокие: муниципальный служащий обязан подавать сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, при назначении на должность муниципальной службы проводится проверка всех соискателей, направляются запросы в соответствующие органы государственной власти, высшие учебные заведения, регистрирующие органы.

А пока бумаги готовят, в городской администрации спешно формируют комиссию по противодействию коррупции, которую возглавит лично г-н Пушкарев. Работы у комиссии — непочатый край. Глава Владивостока намерен проверить все управления администрации города, а также организации, представляющие органы местного самоуправления.

Пикантность ситуации заключается в том, что сам Пушкарев оказался замешанным в небольшой коррупционный скандальчик. Буквально месяц назад журналисты приморской краевой газеты «Владивосток» обвинили г-на Пушкарева, что его родственники через афиллированные компании владеют более 50 процентами акций газеты. Правда, опубликовать в газете обращение к главе города журналистам не дали — своевременно поменяли главного редактора.

Справедливости ради заметим, что насквозь коррумпированную верхушку чиновничьего Владивостока Игорь Пушкарев разогнал сразу после победы на выборах. Прокатилась похожая волна и по краевым структурам. После допроса в прокуратуре и обысков в рабочем кабинете из города исчез губернатор Приморья Сергей Дарькин. Потом, правда, вернулся и сейчас работает как ни в чем не бывало. Следственные действия были проведены в рамках уголовного дела бывшего начальника Росимущества в Приморском крае Игоря Мещерякова, который обвиняется в незаконной распродаже госсобственности.

Уехал за границу депутат краевого законодательного собрания, генеральный директор унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» Сергей Вахнин, от которого ждали объяснений по поводу использования многомиллиардных бюджетных субсидий. Улетел в Сингапур зампредседателя законодательного собрания края Джамбулат Текиев.

Вот как прокомментировал нынешнюю инициативу мэра Владивостока координатор движения «Общественная антикоррупционная инициатива», адвокат и доктор политических наук Алексей Бинецкий.

— Рубить гидру, или резать голову загнивающей рыбе — эти рассуждения умозрительно красивы, но на практике ничего не дают. Инициатива должна идти снизу. Поучиться, как это делается, можно на Западе. Я имею в виду систему доносов, против которой так рьяно выступает так называемая интеллигенция. Да, донос — явление позорное. Но слово «донос» подразумевает, что человек пишет неправду с целью корысти или личной ненависти. Но написать о взяточнике — это не донос, это сообщение, что работа в таком-то учреждении поставлена плохо, и это надо исправлять… Сегодня государство имеет абсолютно все механизмы, включая PR в масс-медиа, чтобы ввести закон, по которому человек, сообщивший о преступлении, в данном случае коррупционном, не должен получать никаких денег, но должен быть защищен. А главное — предупрежден: если выясниться, что все, что вы написали, не соответствует действительности, для первого раза, гражданин хороший, вы будете оштрафованы тысяч эдак на 50, и мы поместим вашу личность в вестник, скажем, государственной власти… В этом случае у гражданина появится внутренняя потребность понять, что он действительно гражданин и налогоплательщик, что имеет право быть защищенным, имеет право получить от государства услугу, за которую уплачивает налоги. В итоге включится механизм, когда по «сигналам» граждан будут работать службы внутренней безопасности, МВД, прокуратуры, ФСБ. Задача-то несложная. Если, к примеру, прокурор ездит на «Бентли» — проверить этот факт труда не составит. Если машина зарегистрирована не на него, наверное, его достаточно временно отстранить от занимаемой должности и провести тотальную проверку его доходов. Вот и все…

Заметим, что по результатам исследования, проведенного Фондом «Общественное мнение» в сентябре 2008 года по заказу Дмитрия Медведева, рейтинг коррумпированности среди регионов возглавляет Москва, где 42% горожан признались, что давали взятку. На втором месте Татария и Краснодарский край (по 41%), на третьем — Ставрополье (40%). Петербург занимает в рейтинге пятое место (34%), уступая Московской области (37%). Наименее коррумпированными субъектами РФ, согласно опросу, являются Пермский край (12%) и Тюменская область (18%). В целом по стране каждому третьему россиянину приходилось «давать на лапу». При этом средний размер взятки, которую отечественные бизнесмены вручают тем или иным образом чиновникам, увеличился за несколько лет с 10 тыс. до 136 тыс. долларов.


Между тем, депутат Народного Хурала Анна Скосырская однажды говорила автору этих строк, что с 2009 года Бурятия должна стать зоной, свободной от игорного бизнеса. В республике еще до принятия путинского федерального закона о выселении из городов игорных заведений, был принят закон «Об особенностях размещения игорного бизнеса в РБ», ужесточающий условия для игровых заведений. Инициатором его была Анна Скосырская.

— Законопроект позволит приступить к поэтапному освобождению Бурятии от игрового засилья, — говорила тогда депутат. — Игорный бизнес — опасный для общества вид предпринимательства, деформирующий психику человека, разрушающий семьи. Азартные игры несут ответственность за отмывание денег и рост криминогенной обстановки. Поэтому для будущего наших детей важно убрать игровые заведения из наших городов и переместить их в специальные резервации за пределами Бурятии… До 2009 года, когда, я надеюсь, республика станет зоной, свободной от игорного бизнеса. А сибирский «Лас Вегас» скорее всего, будет расположен поблизости от крупных промышленно-финансовых центров СибФО. Там будут играть россияне с высокими доходами и иностранцы, соответственно, в этой зоне будут собираться очень высокие суммы налогов. Поскольку у самой Бурятии полностью исчезнет налогооблагаемая база по игорному бизнесу, необходимо выступить с инициативой о компенсации федеральным центром выпадающих доходов. А правоохранительным органам Бурятии надо уже сейчас ужесточить контроль за теневыми процессами в республике, чтобы не допустить создания подпольных казино.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Эдуард Попов

Политолог, ведущий научный сотрудник Института русского зарубежья

Олег Неменский

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы президента РФ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня