Омбудсмен напомнил депутатам про суму и про тюрьму

Госдума заново переназначила Владимира Лукина на должность уполномоченного по правам человека в РФ

Его кандидатура была внесена на рассмотрение палаты президентом РФ Дмитрием Медведевым. Выбор омбудсмена проходил на безальтернативной основе, но тайным голосованием. Но уже известно, что в поддержку Лукина голосовали фракции «Единая Россия» и «Справедливая Россия», а КПРФ и ЛДПР отказались отдать ему свои голоса. В результате кандидатура Лукина была утверждена 349 (при необходимых 226 голосах) депутатами из 351 голосовавшего. Против были двое.

Сам Владимир Лукин довольно высоко оценивает свою деятельность и собственную значимость в деле защиты прав человека на территории Российской Федерации. «Мой уход сейчас был бы хуже, чем если бы я остался», — заявил он в эфире программы Первого канала еще до дня голосования по его кандидатуре в парламенте.Больше того, Лукин считает, что уполномоченный по правам человека должен выбирался на один, но весьма продолжительный срок — 7 лет, поскольку по его мнению, избрание на второй срок «имеет некоторый привкус при отправлении первого срока». Но он готов работать и в два срока: «Я консультировался и со своими друзьями из правозащитного движения, и с некоторыми представителями власти, которые тоже считают, что я полезно работаю. Я решил, что надо, так надо. Хотя желание тоже есть», — признался омбудсмен и предупредил, что в случае своего неизбрания на пост уполномоченного по правам человека он «не исключает своего возвращения в политику».

При этом Владимир Петрович не назвал политическую партию, к которой готов примкнуть, если ему пришлось бы оставить государственный пост. Но, скорее всего, это могла быть партия «Яблоко», одним из основателей которой является Лукин. Главный минус этой политорганизации — она не представлена в Государственной думе, ее члены не занимают значимые государственные должности.

Но, если не считать демарша коммунистов и жириновцев, переназначение омбудсмена прошло гладко. Со своей стороны Владимир Лукин отметил, что на законодательном уровне недостаточно скоординирована деятельность уполномоченных на федеральном и региональном уровне. И заявил, что он сам хотел бы присутствовать на заседаниях Госдумы при обсуждении законопроектов, касающихся прав человека.

Кроме этого, Владимир Лукин сразу же стал настаивать на усилении своей структуры: по его мнению, следовало бы рассмотреть вопрос об увеличении численности аппарата уполномоченного по правам человека, который ежегодно получает около 25 тысяч жалоб. Иногда приходится рассматривать от 200 до 300 жалоб в день. «Мы стараемся относиться к жалобам не формально, по существу, — сказал Лукин, выступая в Госдуме, и еще раз обратил внимание депутатов на то, что более эффективной работе омбудсмена мешает «незначительная штатная численность аппарата» — весь поток жалоб обрабатывает 200 человек.

А в связи с кризисом финансирование деятельности аппарата Уполномоченного в этом году сокращено на 50%. «У нас в России говорят — от тюрьмы и от сумы не зарекайся. Я в тюрьмах по долгу службы провожу много времени. А от сумы — наш бюджет урезали так сильно, что не знаю, доберусь ли я до тюрем в следующий раз», — посетовал Владимир Лукин, отметив, что финорганы секвестировали не только содержание его аппарата, но и общие расходы федерального бюджета на защиту прав человека в России.

В то же время омбудсмен отмечает увеличение поступающих в его аппарат жалоб россиян, связанных с невыплатами заработной платы и ухудшением социально-экономического положения. «Если раньше граждане, по большей части, жаловались на противоправные действия со стороны правоохранительных органов, то сейчас стало больше жалоб, связанных с задержками или невыплатами заработной платы, ухудшением социально-экономического положения граждан», — сказал Лукин и заверил, что он старается реагировать на каждый конкретный случай.

Омбудсмен рассказал о приоритетах, которые им намечены для работы в кризисных условиях: «Я считаю, что в соответствии с Конституцией РФ, выплата зарплаты должна быть на первом месте, потом — все остальное», — заявил он. А сейчас, как отметил омбудсмен, многие прикрываются сложностями кризисной обстановки и забывают об этих требованиях Основного закона страны.

Например, когда происходит банкротство предприятий, то, как правило, выплата заработной платы для работодателя стоит не на первом месте. Совершенно непонятно почему задерживается зарплата работникам бюджетных организаций — и на федеральном, и на региональных уровнях. Деньги на это, как утверждает правительство, есть, но их выплату задерживают.

Вот здесь, наверное, вполне будет уместно вспомнить про 90-е годы прошлого века, когда зарплаты учителей и врачей чиновники прокручивали в коммерческих банках, получая солидные проценты, в то время как бюджетники чуть ли не голодали, месяцами ожидая выплат своих кровных. Возможно, у Лукина теперь не хватает денег, чтобы съездить в тюрьму и посмотреть как там живут заключенные. Но зато у него вполне достаточно полномочий, чтобы поспособствовать отправке туда тех, кто в условиях кризиса наваривается, задерживая выплат зарплат.

Справка «СП»:

Пост уполномоченного по правам человека в РФ был учрежден Конституцией в 1993 году. Назначение и освобождение уполномоченного от должности относится к ведению Госдумы, кандидатура на ее рассмотрение вносится президентом страны. В компетенцию Уполномоченного входит, в частности, «рассмотрение жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, принятие мер по их восстановлению, анализ законодательства РФ в области прав человека и гражданина, подготовка рекомендаций по его совершенствованию и приведению в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права». Предусмотрена ежегодная отчетность омбудсмена перед российским парламентом. Уполномоченный назначается на 5 лет, при том, что одно и то же лицо не может занимать этот пост более двух сроков подряд.

Первыми уполномоченными по правам человека в России были Сергей Ковалев и Олег Миронов.

Владимир Лукин занимает эту должность с 2004 года. Ему 71 год, он доктор исторических наук. Ранее Владимир Лукин служил послом РФ в США, был избран депутатом Госдумы нескольких созывов (в 1999—2003 гг. — вице-спикер нижней палаты парламента).

Фото [*], [*]