18+
вторник, 23 мая
Политика

Год Медведева. Удачи, поражения, провалы

Новый хозяин Кремля набрался опыта, но так и не смог стать суверенным президентом

  
8

Ровно год назад Дмитрий Медведев был избран президентом России. В тот момент он заявлял, что страна должна сконцентрироваться на четырех ключевых приоритетах: институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях, внутри которых решается семь первостепенных задач. Первая — преодоление правового нигилизма с особым вниманием к качеству законов и эффективности правоприменения. Вторая — радикальное снижение административных барьеров. Третья — уменьшение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал. Четвертая — построение мощной и самостоятельной финансовой системы, которая в перспективе станет одним из «столпов» финансовой стабильности в мире. Пятая — модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры, создание новой телекоммуникационной инфраструктуры будущего. Шестая — формирование основ национальной инновационной системы. И седьмая — реализация программы социального развития страны. Что удалось сделать за год для реализации этих задач, рассуждает генеральный директор центра политической информации Алексей Мухин.

«СП»: — Алексей Алексеевич, Медведев в момент избрания озвучил программу «Четырех «И» развития России, которую обещал воплотить в жизнь. Что удалось сделать из заявленного, что не удалось?

— Медведев в ходе избирательной кампании озвучивал довольно много интересных инициатив, реализация которых действительно позволила бы сделать шаг вперед по сравнению с системой, которую сформировал в свое время Владимир Путин.

Все, что он предложил, делится на две части. Первая — стратегическая, которую они развивали вместе с Путиным, и которую, судя по всему, команда так называемых «питерских» будет развивать и дальше. Это трудоемкие задачи — перевод России с сырьевой на инновационную модели экономики, повышение уровня жизни населения до уровня стран Европы.

Вторая часть — разряд конкретных задач: смягчение партийного законодательства, попытка оптимизировать и уменьшить налоговое обременение для предпринимателей. Привлечение среднего класса на свою сторону — в электоральном смысле. Совершенно очевидно, что Дмитрий Медведев собирается опираться именно на эту социально-экономическую категорию населения, если решит баллотироваться в президенты в 2012 году.

Часть этих задач Медведеву удалось за год выполнить. В частности, его инициативы по смягчению политического режима, скажем так, — увеличению роли партий в жизни страны. Его попытки принять антикоррупционное законодательство с точки зрения законодательного процесса успешно реализованы. Осуществлению глобальных инициатив — переход к инновационной экономике, снижение налогового бремени — помешали форс-мажорные обстоятельства, я имею в виду финансовый кризис. И здесь, судя по всему, будет довольно трудно реализовать за оставшиеся три года те задачи, которые были поставлены.

«СП»: — Медведев планирует остаться президентом после 2012 года?

— Дмитрий Медведев, судя по всему, сделал тонкий намек, что он в 2012 году собирается продолжить свою деятельность в роли президента РФ. Создаются все необходимые политические инструменты, чтобы эта цель была реализована. Медведев, судя по всему, инициировал создание новой партии, на которую будет опираться в ближайшем политическом будущем — это «Правое дело». Кроме того, он привлекает на свою сторону и ряд старых партийных институтов, которые помогут охватить более широкий политический спектр — это «Справедливая Россия».

Медведев не собирается в этой связи нарушать свое союзническое положение, союзнические связи с командой Владимира Путина. Хотя определенные противоречия между членами этих команд существуют. Тем не менее, и Путин, и Медведев демонстрируют довольно устойчивое желание и дальше действовать в рамках так называемого властного тандема. И главное разочарование для противников этого тандема и состоит в том, что за год он не только не развалился, но и судя по всему укрепился. Все кадровые действия Медведева укладываются в логику именно тандемной связки, а не в роль самостоятельной политической единицы. Хотя, надо сказать, за год Дмитрий Медведев прошел довольно большой путь, чтобы стать суверенным президентом.

«СП»: — А все-таки он стал им?

— Нет, пока не стал. Даже публикация так называемой «Золотой сотни» президента говорит о том, что Дмитрий Медведев очень серьезно учитывает кадровые интересы своего премьера Владимира Путина. И будет учитывать их в дальнейшем. В этом списке присутствуют люди, ориентированные четко только на Владимира Путина.

«СП»: — А их там большинство?

— Нет, примерно одна треть.

«СП»: — На ваш взгляд, что Медведеву не хватает?

— Изначально в ситуацию была заложена схема, что Медведев не будет являться совершенно суверенной политической фигурой, и было сделано это для того, чтобы политическая ситуация в России не была раскачена в ближайшее время, хотя предпосылки для этого существовали. Тандемная конструкция, при всей своей не перспективности на будущее, — в России власть построена по иерархическому принципу, и наличие на ее вершине двух центров силы просто неестественно — доказала свою эффективность, хотя в будущем будет слабеть. Но происходить это будет с позитивной тенденцией укрепления личного авторитета Медведева.

«СП»: — Кстати об укреплении авторитета. Медведев на первых порах, такое впечатление, копировал Путина. Он преодолел этот момент?

— Знаете, психологическая модель, которую выбрал Владимир Путин в качестве президента, управленческая модель, оказалась очень привлекательной. Вы видели, многие чиновники высшего и среднего уровня копировали Путина. Путинская модель привлекательна для электората, и копирование происходило, можно сказать, инстинктивно. Получалось, политик, который собирался завоевать доверие электората, был вынужден копировать Путина. Выработка собственного имиджа — дело затратное и долгосрочное. А перед Медведевым стояла задача в очень сжатый период, буквально зам несколько месяцев, завоевать симпатии электората. Поэтому вполне естественно Путин делегировал, скажем так, эксплуатацию своего политического имиджа человеку, которого назвал своим преемником.

«СП»: — Говорили, что Медведеву на момент назначения не хватало опыта руководства. За год он восполнил этот пробел?

— Да, складывалось впечатление, что Медведев, садясь за руль страны — если представить Россию в качестве автомобиля — испытывал дискомфорт оттого, что многие функции авто были ему неизвестны. Но он довольно быстро освоил технику вождения, и по истечении года демонстрирует, что готов самостоятельно справиться с управлением без инструктора и дублирующих педалей, которые Путин создал для себя.

«СП»: — Возвращаясь к задачам, которые декларировал Медведев, а именно к радикальному снижению административных барьеров. Кроме проверок малого бизнеса, не видно, что барьеры радикально снижены. С другой стороны, этот вопрос не связан напрямую с финансами, нельзя списать его на кризис. Почему здесь возникли заторы?

— За декларацией об уменьшении количества проверок, я думаю, последуют действительно снижение проверок. Но постепенно все встанет на свои места. Дело в том, что административный аппарат демонстрирует крайнюю способность к выживанию и консолидированность перед лицом опасности. Внешней опасностью в данном случае является президент, который инициировал антикоррупционный пакет, который депутаты — исполнители по сути аппарата — успешно замотали и девальвировали с помощью нескольких поправок, отложив его реальное введение на год. В этой связи президенту действительно пришлось трудно. Он сделал вид, что ничего не произошло. Хотя аппарат продемонстрировал способность к прямому неповиновению приказам верховной власти, и Медведеву довольно сложно было проглотить такую, не хотелось бы сказать, пилюлю — подписать законопроект, ставший теперь законом, с поправками. Которые он объявил неприемлемыми для себя. Это говорит о том, что президентская администрация не совсем адекватно оценила способность бюрократического аппарата к сопротивлению. Думаю, на низовом уровне злоупотребления чиновников сохранятся, и в связи с кризисом станут даже более интенсивными.

«СП»: — То есть в борьбе с аппаратом Медведев пока проиграл?

— Он проиграл позиционно, но шахматную партию пока не проиграл. Если бы проиграл, речь шла бы об импичменте президента. Но у ходе президента никто не заинтересован, прежде всего премьер.

«СП»: — Все же Медведеву удалось решить задачи на год, или 50 на 50?

— Год, который прошел, был чрезвычайно успешным для Дмитрия Медведева. Он приобрел политический вес, необходимый международный авторитет, показал, что может работать в команде. Теперь ему предстоит доказать, что он способен работать самостоятельно. Второй год будет для него более важным, и в ходе второго года Медведев, надо думать, будет отделять свой политический рейтинг от рейтинга Путина, чтобы подготовится к 2012 году.

Фото [*]

СМИ2
24СМИ
Рамблер/новости
Цитаты
Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Рамблер/новости
Новости
Лентаинформ
Медиаметрикс
НСН
Жэньминь Жибао
Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня