Политика

В Кремле и Белом доме не хватает нужных людей

Аппараты президента и правительства усилят новыми бюрократами

  
126

Популяция российских чиновников стремительно растет. После того, как премьер и президент поменялись креслами, штатная численность аппаратов Кремля и Белого дома вырастет на 916 человек. Это следует из материалов, представленных правительством Дмитрия Медведева в Совет Федерации. Всего же с 2000 года, когда стартовала «эпоха Путина», число чиновников федерального уровня увеличилось на 60%.

Все происходит в духе законов Паркинсона: численность персонала возрастает, независимо от того, становится работы больше, меньше или ее нет совсем. Сейчас правительство дало добро на 405 дополнительных штатных единиц для администрации президента, плюс 76 «единиц» в аппараты полпредов главы государства. Содержание этих пяти сотен тружеников обойдется налогоплательщикам в ближайшие три года в полтора миллиарда рублей. Несложный расчет показывает, что один допчиновник стоит, в среднем, 86 625 рублей в месяц.

Зачем администрации президента новые сотрудники? По словам руководителя аппарата Сергея Иванова, действующие управления расширяются (к примеру, в управлении внутренней политики число департаментов выросло с 6 до 16) — вот и образуются новые вакансии.

Медведевский аппарат вырастет чуть меньше путинского — на 435 человек. И тоже из-за реорганизации. Минздравсоцразвития поделили на два министерства — здравоохранения и труда и социальной политики — в итоге получили дополнительных 70 федеральных чиновников. Сейчас из Минрегиона выделяют агентство по строительству и ЖКХ — это еще 170 бюрократов. Такое впечатление, что любые перемены в обеих администрациях заканчиваются одним — появлением новых порций высокооплачиваемых госслужащих.

Причем денег на эту армию бюрократов предполагается тратить все больше и больше. В 2013 году для стимуляции госслужащих будут дополнительно выделены 23 млрд рублей, в 2014 — 45 млрд, а в 2015 — 75 млрд.

— Ситуацию хорошо описывает крылатая фраза Виктора Черномырдина — «Никогда такого не было, и вот — опять!» — говорит политолог Дмитрий Орешкин. — Советский Союз тоже боролся с бюрократизацией, и одновременно генерировал огромное количество бюрократов. Это свойство любой гиперцентрализованной экономики. Централизованной как географически (решения принимает Москва), так и вертикально (решения принимает Кремль). В этом случае все ресурсы власти собраны в руках довольно большого класса бюрократов, которые обеспечивает контроль и управление страной.

Если вы передаете полномочия на места, центральная власть может контролировать довольно узкий круг проблем: вопросы федеральной обороны, выполнение федеральных законов, федеральные программы здравоохранения, и т. д. В этом случае основная часть проблем граждан решается на уровне местного самоуправления.

Если же государство пытается стать единственным центром управления — неизбежен рост чиновного класса. У нас больше становится не одних федеральных чиновников. Как заявил Борис Грызлов, в целом по России чиновный класс прибавляет по 100 тысяч человек в год, а общее число чиновников достигло почти миллиона человек. Это вдвое больше, чем когда Путин пришел к власти.

«СП»: — У этого роста есть предел?

— Власть вынуждена создавать все больше привилегированных позиций для людей, которые обслуживают ее систему ценностей — для пропагандистов, людей, занятых в оборонке, нефтяников. И сами граждане адаптируются к таким правилам, и хотят войти в эту прослойку — получить место в госкорпорации, естественной монополии типа «Газпрома», или стать начальником какого-нибудь департамента. По существу — стать бюрократом. Этих людей будет все больше, потому что именно у этой прослойки масло толще намазано на хлеб.

Власть нуждается в этих людях. Да, корпоративный государственный бизнес денег не считает, потому что деньги казенные. Зато у него в приоритете — государственный контроль: чтобы верные люди держали важнейшие отрасли, и обеспечивали их ручное управление. А Путину важно, чтобы был бюрократический контроль над страной.

Поэтому все больше денег и ресурсов уходит на содержание бюрократического аппарата. Он распухает, теряет эффективность, но государство не может от него отказаться.

«СП»: — Государство покупает лояльность бюрократа?

— Крупному бюрократу многое позволено. Путину, к примеру, нужно быть уверенным в Бастрыкине. А чтобы Бастрыкин хорошо себя чувствовал, ему нужно обеспечить льготы: большое количество подчиненных, возможность влиять на банки… Главный продукт, который при этом получается — лояльность Бастрыкина, и чувство уверенности Владимира Владимировича Путина, что все под контролем, что вертикаль укрепляется, что людей, находящихся в подчинении Сечина, Якунина или Бастрыкина, все больше и больше. И нынешняя система не может поменять правила игры…

Рост числа бюрократов — это процесс, который невозможно остановить. Так считает и директор Института проблем глобализации Михаил Делягин:

— По сути, речь идет о трудоустройстве близких людей, о создании собственной аппаратной гвардии, — говорит Делягин. — Чем больше у вас подчиненных — тем более вы влиятельный человек. Скажем, наши силовые структуры в некоторых регионах, по сравнению с советским временем, численно выросли в десятки раз, при этом их эффективность явно упала. У нас генералов, как собак нерезаных. То же касается гражданских чиновников — у всех права, у всех интересы. Это как феодализм: сколько у вас хватит денег, столько вы содержите челяди и слуг. А поскольку деньги в государственной системе не ваши, а федеральные — насколько хватит денег федерального бюджета. Учитывая, что федеральный бюджет от денег захлебывается (в нем валяется без движения 6,7 триллиона рублей в виде неиспользованных остатков) — их хватит на любое количество чиновников. Раз так, в различных кланах идет наращивание личного состава, потому что кланы воюют друг с другом числом, а не уменьем. В итоге бюрократический аппарат в России будет расти неограниченно, пока не уничтожит страну, на которой паразитирует.

Фото ИТАР-ТАСС/ Александра Мудрац

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Салин

Политолог

Эдуард Попов

Политолог, ведущий научный сотрудник Института русского зарубежья

Сергей Обухов

Член Президиума, секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
10 лет Свободной Прессе
Дмитрий Аграновский
Дмитрий Аграновский

Поздравляю всех моих товарищей, братьев по оружию, соратников по борьбе из «Свободной прессы» с этим знаменательным юбилеем. Десять лет мы сражаемся за правду, за справедливость и за торжество левой идеи. Все это время сайт «Свободной прессы» остается и свободным, и интересным, и независимым, и абсолютно левым, и патриотическим, и правильным, и вообще одним из лучших СМИ в России. Абсолютно разностороннее СМИ, где можно найти не только политику, но и много других тем. Желаю коллективу оставаться такими же живыми, интересными, честными, благородными. И всем нам желаю общей победы!

Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня