Политика

Бесконтрольная Россия

Москва теряет рычаги управления регионами

  
139

Кремль, возможно, ослабит давление на губернаторских выборах в 2013 году. Такое предположение высказывают «Ведомости». По мнению собеседников издания в Кремле, после первого тура выборов глав регионов-2012, который ознаменовался тяжелыми кампаниями в Рязани и Брянске, кремлевская администрация больше не собирается тратить ресурсы на поддержку непопулярных губернаторов.

В итоге, только трое из восьми действующих глав регионов, идущих на выборы, имеют реальные шансы переизбраться. Это возглавляющие Подмосковье и Хакасию Андрей Воробьев и Виктор Зимин, а также глава Чукотки Роман Копин. Остальным придется туго.

В аутсайдерах — 66-летний Николай Виноградов (Владимирская область), Николай Дудов (Магадан, 10 лет руководит регионом, а тот по-прежнему считается депрессивным) и Равиль Гениатулин (Забайкалье, у руля 17 лет). К этой же группе эксперты безоговорочно относят и главу Ингушетии Юнус-Бека Евкурова, который имел неосторожность войти в затяжной конфликт с президентом Чечни Рамзаном Кадыровым. Под вопросом судьба разве что губернатора Курганской области Олега Богомолова.

И тут возникает главный вопрос: означают ли «кремлевские выводы» еще один шаг в ослаблении властной вертикали, начало частичной утраты контроля центра над регионами? Какими могут быть последствия этого шага?

«Нам рукой подать до кризиса управляемости и лояльности регионов», — уверен один из лидеров «Левого фронта» Гейдар Джемаль.

— Сейчас «Единая Россия» не рассматривается Путиным как своя партия, — говорит Джемаль. — Она рассматривается как партия, близкая Дмитрию Медведеву. Поэтому в механической поддержке единороссов — с точки зрения интересов Путина — нет особого смысла.

Кремль на грядущих выборах поддержит лишь конкретные фигуры. Например, Рамзан Кадыров — человек Путина, и ему поддержка обеспечена в любом случае. Во всех прочих ситуациях все будет определяться раскладом сил на местах. Губернаторские выборы в России — это всегда манипуляция, сложный процесс, который невозможен без согласования с местными элитами.

Это согласование не обойдется без борьбы. Сегодня повсеместно в России, я считаю, наблюдается системное наступление либералов. Думаю, оно отразится и в кулуарных интригах за выдвижение кандидатов в губернаторы. И это будут серьезные интриги, поскольку хватка централизованной вертикали, на мой взгляд, в последнее время значительно ослабела.

«СП»: — Вы считаете, грязи на этих выборах будет меньше?

— Это второстепенный вопрос. В любом случае, как только начнется серьезный кризис центра, любой губернатор — будь он трижды единоросс — станет показывать пальцем на Москву как на источник всех бед. В этой ситуации нет смысла бороться с пеной у рта, чтобы посадить на регион кремлевского ставленника.

«СП»: — Есть шансы, что кризис центра наступит уже в 2013 году?

— Я этого не исключаю. Все зависит от того, насколько динамично будет развиваться коллапс в регионах. Как только этот коллапс обозначится, губернаторы станут проводить резкую грань между собой и центром. А дальше начнется кризис управляемости и кризис лояльности. В этой ситуации партийная принадлежность ничему не помешает и ни на что не повлияет.

«СП»: — Путин сможет продержаться в кризис?

— Когда начинается подобный кризис, он всегда нарастает лавинообразно. Только что казалось, что все схвачено — и вдруг все разваливается на глазах. Человеческий и политический фактор — вещь весьма зыбкая. Вспомните историю с шахом Ирана Мохаммедом Реза Пехлеви. Только что он абсолютно контролировал ситуацию, в его подчинении находилась имперская гвардия «Бессмертные» — одна из лучших армий региона, Пехлеви поддерживали Штаты. И вдруг все обрушилось — и шах уже спасается бегством на борту личного самолета.

Или пример ГДР: только что страна была «витриной социализма», и вдруг за какие-то три недели развалилась в хлам. А революция 1917 в России?! Дело в том, что человеческие образования имеют кажущуюся стабильность и жесткость, и нынешние структуры вокруг Путина — не исключение.

«СП»: — То есть шансов у Путина не будет?

— Запас прочности путинского режима исчерпан, страна устала от него. Важно понимать: этот режим не является чем-то специфически новым. Путинизм — порождение ельцинизма, а тот, в свою очередь — горбачевизма и брежневщины. По сути, мы живем в агонизирующем остатке совка, продолжаем затухающую линию 90-летней истории. Эта линия, очевидно, должна закончиться.

Если понимать, что 20 лет нахождения Путина у власти являются логическим продолжением прежних 70-ти, исчезают иллюзии, что сегодня есть какая-то новая Россия, с новыми целями и задачами. На деле есть лишь номенклатурно-олигархическая фаза бывшего номенклатурно-партийного режима. Конечно, нынешней властью отброшена идеология — но идеология и без того была формальностью на протяжении последних 30 лет существования СССР. По сути, советский правящий класс остался на месте, лишь немного поменялся его личный состав. Именно поэтому, я считаю, ресурс нынешнего режима исчерпан, и исторического пространства для маневра у него нет…

«Вряд ли Кремль насколько ослабит контроль, что позволит стать губернатором кандидату от парламентской оппозиции», — возражает депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов.

— Любой приход к власти в субъекте РФ оппозиции будет считаться поражением партии власти, а это для Кремля плохой индикатор, — говорит Куликов. — Думаю, если у «Единой России» есть сомнения в победе тех или иных кандидатов, их загодя постараются заменить на более популярные фигуры — но опять-таки из своей колоды. Так единороссы делали на прошлогодних губернаторских выборах, а потом складывали ресурсы — административный, информационный и материальный — и подавляли оппозицию в любых форматах.

Кроме того, практика показывает, что оппозиционные кандидаты, выиграв выборы, очень скоро начинают играть по кремлевским правилам.

«СП»: — Нынешние выборы пройдут по модели 2012 года?

— Видимо, некоторые изменения внесут — ослабят пресловутый муниципальный фильтр. Все же Конституционный суд недвусмысленно высказался за такой шаг, поскольку порог фильтра в его нынешнем виде запретительный в ряде регионов.

Думаю, нынешний тур выборов будет более трудным для партии власти — ведь в нем участвуют более сложные регионы. Возьмите, например, выборы в Московской области — втором по значимости субъекте страны. Как сложатся здесь дела у партии власти — большой вопрос: в Подмосковье «Единая Россия» не слишком популярна. Полагаю, Кремлю придется изрядно постараться, чтобы нынешний и.о. главы региона Андрей Воробьев победил.

Но у меня мало сомнений, что все намеченное Кремль сделает. Чтобы противостоять «Единой России» в регионах, нужны сильные оппозиционные кандидаты, — а это поле изрядно прополото.

«СП»: — Путина сегодня упрекают, что он никак не может сделать стратегический выбор, на кого опереться — на государственников или либералов, и тем толкает ситуацию к политическому кризису. Выборы в регионах способны вынудить Путина определить позиции?

— Думаю, Путин уже сделал выбор в пользу государственников. Единственное, чего опасается Владимир Владимирович — «оранжевого» сценария развития событий. А «оранжевая» революция возможна только на либеральном крыле, но никак не на патриотическом. Поэтому губернаторские выборы ничего в позициях Путина не поменяют.

«Установка на победу в регионах любой ценой приведет лишь к дальнейшей дискредитации центральной власти», — предупреждает бывший председатель ВС России в 91−93 гг., заведующий кафедрой мировой экономики Российской академии им. Г.В.Плеханова Руслан Хасбулатов.

— Выигрывать губернаторские выборы любой ценой — это признак слабости, — говорит Хасбулатов. — Если политик уверен в поддержке населения, какой ему смысл навязывать региону своего кандидата, идти на фальсификацию результатов голосования? Сильный руководитель не должен настаивать на кандидатуре ставленника, роль которого — изображать покорность центру. Наоборот, сегодня нужно было бы убрать все фильтры, и посмотреть, кого реально поддерживают субъекты РФ.

Думаю, установка на победу любой ценой приводит лишь к дальнейшей дискредитации центральной власти. А ее авторитет и сейчас высоким не назовешь. Вообще, нынешний вектор на централизацию я не считаю разумным. У нас регионы — это огромные территории, и им нужно дать возможности для самостоятельного развития, выдвижения собственных лидеров.

Напомню, одна из причин развала СССР как раз заключалась в чрезмерной централизации управления. Но, увы, история нас ничему не учит — и Владимира Путина в том числе…

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Федор Бирюков

Политик, общественный деятель

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Андрей Песоцкий

Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы мэра Москвы
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня