Политика

Конституционный демарш

Решение судей пустить в политику бывших уголовников, скорей всего, будет проигнорировано Госдумой

  
4079

Конституционный суд (КС) отменил пожизненный запрет баллотироваться на выборах любого уровня гражданам, приговоренным судом к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Как пишут «Ведомости», по мнению служителей Фемиды, этот закон противоречит Конституции, так как фактически означает отмену пассивного избирательного права.

Правда, при этом председатель КС Валерий Зорькин считает, что «законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах». Претензии у КС возникли прежде всего к бессрочному характеру такого запрета. А также к тому, что оспаривавшиеся нормы не делают различий между реальным и условным наказанием, не учитывают срок лишения свободы, назначенный судом, характер и степень общественной опасности преступления.

Суд обязал законодателя внести необходимые поправки незамедлительно — так, чтобы к следующим выборам они уже работали, уточнил Зорькин.

Надо отметить, что ещё летом Владимир Путин подписал поправки в УК, продлевающие сроки погашения судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления с 6 и 8 до соответственно 8 и 10 лет. Тогда многие эксперты высказывали мнение, что власти таким образом страхуются на случай отмены КС «пожизненного фильтра» и оттягивают время возвращения в политику известных оппозиционеров.

Возникает вопрос: было ли самостоятельным решение Конституционного суда или оно стало частью продуманных политических маневров власти?

— Я бы не расценивал данное решение КС, как окончательное, — говорит директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин. —  Несмотря на то, что Государственная Дума у нас обязана по закону приводить все нормативно-правовые акты в соответствие с постановлениями Конституционного суда, де-факто, поскольку ответственность за несоблюдение этой нормы отсутствует, наши депутаты нередко пренебрегают этой обязанностью. Наши парламентарии игнорируют неудобные решения КС, которые, по их мнению, идут в разрез с волей высшего политического руководства страны. Зорькин едва ли не ежегодно жалуется президенту и премьер-министру, что не выполняется от одной трети до половины всех решений КС. Те регулярно обещают исправить ситуацию, но ничего не меняется.

Данное решение КС, насколько я понимаю, не подкреплено «одобрением наверху». Видимо, это позиция самих судей, которые в силу специфики своей деятельности уделяют внимание соблюдению букве и духу закона.

Последние два года наблюдается поворот в сторону жёсткой линии поведения власти. Закон всё более произвольно трактуется силовыми структурами и близкими к ним представителями судейского сообщества. КС такое положение не устраивает. Судьи высшего судейского органа не хотят быть в этом тренде. Они как бы подстелили себе соломки и высказались против закручивания гаек по отношению к представителям оппозиции. Увеличение срока непогашенной судимости, произошедшее летом, в первую очередь ударяет по Навальному. Если ему всё же утвердят срок в 5 лет, это значит, что и в 2024 году он не сможет участвовать в президентских выборах.

«СП»: — Насколько вообще продуктивны для власти такие попытки с помощью разного рода юридических ухищрений отсекать своих конкурентов на много лет вперёд?

— Всё зависит от того, на каком этапе развития находится политический режим в стране. Любой режим проходит через три основные фазы: подъёма, расцвета и упадка. Это с теми или иными поправками характерно для режимов практически всех стран. Практика показывает, что закручивание гаек в отношении политических конкурентов оправдывает себя на протяжении фаз подъёма и расцвета. У нас это наблюдалось в начале нулевых, когда посадили влиятельного олигарха Ходорковского. Тогда это не вызвало широкого общественного недовольства, несмотря на то, что колоссальные финансовые ресурсы были мобилизованы на то, чтобы «раскачать лодку».

В середине нулевых уже началось серьёзное закручивание гаек против НКО, финансируемых из-за рубежа. И это также прошло без особого недовольства со стороны общественности. Кто-то воспринимал это позитивно, кто-то — нейтрально.

А вот когда режим вступает в период упадка, что мы наблюдаем сейчас, жёсткие меры воспринимаются всё более негативно. Существует такая закономерность: сначала репрессивные меры касаются весьма узких слоёв общества. В нашем случае это нажим на «болотную» оппозицию, на НКО и так далее. Рано или поздно деградирующий режим начинает предпринимать меры, которые негативно затрагивают всё большие слои населения. Мы сейчас находимся на переломном этапе. У нас постоянно сжимается социальная сфера. На рост протестные настроений может повлиять даже такая вроде аполитичная мера: власть серьёзно ограничила курильщиков. Пока они не почувствовали на себе этого, поскольку не введены штрафы. Как только за курение в общественных местах начнут штрафовать, появится коррупционная составляющая, граждане почувствуют на себе закручивание гаек. В целом любые меры по ужесточению чего бы то ни было, предпринимаемые деградирующим режимом, неэффективны.

«СП»: — Может ли привести политическая нейтрализация на длительный срок таких фигур, как Навальный или Ходорковский, к тому, что в политику придут куда более принципиальные, незапятнанные и опасные для власти личности?

— Да, я думаю это так. Пока не было особого спроса на альтернативу действующей власти, то и оппозиционные яркие кандидаты не появлялись. Акции оппозиции зачастую носили сектантский характер, когда даже в Москве, несмотря на всевозможный пиар на митинги выходило максимум несколько сот человек. Сейчас появляется запрос на реальную, а не фиктивную альтернативу действующей власти. Нужны лидеры, готовые взять на себя ответственность за реализацию нового курса страны. Особенно с учётом того, что наша нынешняя власть не хочет определяться ни в сторону создания мобилизационного типа экономики, ни в сторону её либерализации. Путина и его окружение устраивает существующий статус-кво, против которого выступает как значительная часть населения, так и влиятельные группы во власти, каждая из которых тащит одеяло на себя. В такой ситуации, как сегодня, динамика развития политической ситуации серьёзно увеличивается.

Новый политический лидер может раскрутиться на общероссийском уровне за несколько месяцев. Того же Навального усиленно раскручивали несколько лет. За это время на нём повис значительный антирейтинг, связанный с разного рода сомнительными делами. Кроме того, он не готов идти до конца, демонстрирует готовность договариваться с властью, чем ей и удобен. Потому он и был допущен до московских выборов. А буквально за несколько месяцев может возникнуть фигура, на которую не удастся повесить антирейтинг. И этот политик вполне может решиться идти до конца. Чем более турбулентна политическая ситуация, тем выше вероятность возникновения такой фигуры.

Иную точку зрения высказал депутат Госдумы от КПРФ, директор Центра исследований политической культуры России Сергей Васильцов.

— Детально я не разбирал эту ситуацию. Но, на мой взгляд, у неё есть сторона, о которой почти не говорят в связи с решением КС. Я считаю, что надо делать всё возможное, чтобы минимизировать проникновение во власть людей с уголовным прошлым. А вот решение КС в перспективе открывает дорогу некоторым из них.

В других, в том числе европейских странах, можно найти примеры жёсткого законодательного ограничения, закрывающим путь в политику бывшим уголовникам.

У нас, как известно, по новому закону появятся мажоритарные округа. А именно там выборы превращаются в состязание тех сил, у которых в руках сосредоточены либо большие финансы, либо влияние. Это значит, что криминальный мир попытается снова войти в политику, как это уже было в 90-е годы. Поэтому либерализация законодательства по отношению к бывшим заключённым может привести к проблемам уже на ближайших выборах.

Фото ИТАР-ТАСС/ Вадим Жернов

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Андрей Грозин

Руководитель отдела Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ

Лев Гудков

Директор "Левада-центра", доктор философии

Иван Коновалов

Директор Центра стратегической конъюнктуры

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня