Прописка на даче: скрытые угрозы

Известие о том, что в Государственная Дума осенью прошлого года приступила к рассмотрению законопроекта о внесении поправок в закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», воодушевило и российскую общественность, и представителей чиновничьего аппарата. В частности, Олег Валенчук, член думского Комитета по земельным отношениям и строительству на страницах правового интернет-портала «Гарант» утверждал: этот по-настоящему народный законопроект позволит решить не только жилищные, но и социальные проблемы.

На первый взгляд, эти поправки давно напрашивались. Многие, особенно пожилые граждане, проживают на своих дачах круглосуточно, так почему бы не разрешить им регистрироваться в них? Тем более, что Конституционный Суд РФ своим постановлением от 30 июня 2011 года прямо признал такую инициативу законной и не видит оснований для отказа. Но «опыт, сын ошибок трудных» и практическое знание того, чем на деле оборачиваются вроде бы благие намерения властей, вызвал волну критики как со стороны правоведов и экспертов в области недвижимости, так и среди простых россиян. Насколько они обоснованы, и какие цели в реальности скрываются за этой инициативой?

Просчеты, недостатки, казусы…

Прописка на дачах, несмотря на некоторые неоспоримые преимущества, имеет и ряд недостатков. Рядовым гражданам их сразу увидеть достаточно тяжело, но эксперты уже успели рассказать об этом вполне достаточно. Так, член московской Адвокатской палаты Олег Сухов предупреждает о том, что с трудностями и финансовыми затратами собственники столкнутся уже на самых первых этапах. Для того, чтобы прописаться в дачном доме, говорит он, нужно сначала доказать, что он пригоден для постоянного проживания. Как это сделать? Провести, например, по решению суда строительно-техническую экспертизу. А эта процедура не только занимает в среднем от 1 до 4 месяцев, но и стоит весьма недешево — от 30 до 80 тысяч рублей.

Специалисты портала ГдеЭтотДом.Ру обращают внимание на следующий аспект: сколько бы собственников ни зарегистрировалось в конкретном садовом товариществе, это никоим образом не обязывает местные власти заниматься обустройством этой территории. А значит, проблемы электроснабжения, отопления и канализации жителям придется решать самостоятельно и за свой счет. (Справочно — цена на подведение газовой трубы к домовладению в Московской области, по разным данным, колеблется от 250 до 700 тысяч рублей — авт.).

Еще один немаловажный нюанс: для официальной регистрации требуется точный почтовый адрес. Помимо номера дома это индекс, название населенного пункта (с указанием его территориально-административного статуса), улицы. И как инспекторам ФМС быть в случаях, если заявитель (совершенно законно, в принципе) просит зарегистрировать его, например, в «некоммерческом садовом товариществе № 25», где друг напротив друга расположены три деревянных строения времен царя Гороха? В этом же свете актуальность приобретают и такие моменты, как оказание скорой медицинской помощи или рождение ребенка в домашних условиях, ведь разрешение регистрации в СНТ не придает последним автоматически статуса поселения. Не значит ли это, что садовые товарищества будут находиться на одной правовой ступени с арктическим Шпицбергеном, где официально запрещено умирать и рожать детей?

Кроме того, любая перепланировка или перестройка дачного дома, признанного пригодным к круглогодичному проживанию, потребует сбора внушительного пакета согласовательных документов в соответствующих инстанциях. Субсидии и иные социальные выплаты, получаемы гражданами на территории субъектов, в случае регистрации в садовом товариществе получателями утрачиваются.

Круглогодичное проживание на дачных участках таит в себе казусы не только юридического характера. Налицо и негативный социально-эстетический фактор, а также классические, чисто российские инженерные проблемы. И их активно озвучивают на пользовательских форумах непосредственные владельцы подобных объектов.

— Люди, проживающие на своих дачах круглый год, конечно же, будут пользоваться личным автотранспортом. А под садоводческие товарищества, как правило, отводятся участки заведомо проблемные (либо рядом с болотом, либо в поймах рек), где любой дождь или разлив превращает грунтовые дороги в грязное месиво. Щебенка хоть как-то спасает, но ненадолго. Класть полноценную дорогу с асфальтом в рядовом товариществе? Влетит в копеечку. Мы, «сезонники», знаем, когда и как нужно ехать, чтоб не застрять и не разбить дорогу еще больше. Проживающие постоянно, конечно же, вынуждены будут кататься по дорогам постоянно. Значит, дороги практически всегда будут либо в грязи, либо в ухабах. Заказывать трактор, чтоб ровнял? Но, например, в нашем товариществе после этого периодически приходится тратиться на замену поливочных труб от насосной станции к нашим участкам, которые лежат поперек главной (и единственной) дороги. (Нина Гладышева, Шатурский район).

— Машины моют прямо около домов, ливневки пахнут бензином и маслом, вся растительность вокруг них вымирает. Содержимое выгребных ям выкачивают втихую на участки соседям. Ну ладно, огородный сезон прошел, все разъехались, природа свое берет. Но если круглый год так будет? Загадят же быстро весь поселок. А, например, некоторые предприниматели у нас в своих гаражах открывают шиномонтажи и ремонтные мастерские. Там азиаты и кавказцы не только работают, но и живут. Шум, грязь, амбре соответствующее, да и пожилым на даче боязно. Считаю, если дачное товарищество, значит, надо только на отдых сюда приезжать или на грядках покопаться. (Анатолий Артемов, Вологодская область).

Кстати, представители Мособлдумы выступают против прописки на даче. В частности, они опасаются, что принятие поправок создаст лазейку для тех недобросовестных собственников и должностных лиц, против деятельности которых направлен пресловутый «закон о резиновых квартирах». В этом вопросе с ними солидарен и Алексей Скопин, заместитель завкафедрой ВШЭ. Он уверен: таким образом только на территории Московской области смогут зарегистрироваться более полутора миллионов мигрантов, что станет серьезной нагрузкой на инфраструктуру региона. Более того, контролировать процесс регистрации в дачных домах, считает Скопин, будет предельно сложно, вычислить «резиновый объект» вне городской черты гораздо проблематичнее.

Вопреки всему?

Похоже, что поправки, полностью и безоговорочно закрепляющие право россиян свободно регистрироваться по месту пребывания (в настоящее время это пока возможно только по решению суда — «СП»), все же будут приняты. В весеннюю сессию 2014 года Госдума вернется к рассмотрению этого законопроекта, успешно прошедшего первое чтение.

Склонить чашу весов для скорейшего принятия законопроекта, пусть и с некоторыми недочетами, может планируемый к введению в 2015—2017 годах единый налог на недвижимость. Принимая во внимание, что более 30% респондентов, участвовавших в опросах, проводимых различными общественными и правовыми организациями, готовы в любом случае регистрироваться на дачах, это может стать внушительной статьей для пополнения дефицитного госбюджета.

Фото: Алексей Мальгавко/ РИА Новости