Люстрация для кума и свата

С момента вступления на Украине в силу закона «Об очищении власти» прошло чуть более 10 дней. Совсем немного, но кое-какие итоги «закона о люстрации» подвести можно. Главный из них — проживет он, похоже, недолго.

Не корысти ради, пиару для

Начнем с того, что когда шло голосование, депутаты в зале Верховной Рады получили на руки один текст, а подписанный президентом закон является совершенно другим. Официальный закон «Об очищении власти» имеет другие названия статей, иное количество пунктов, новую процедуру проведения процесса люстрации и т. д. Сотрудники аппарата Верховной Рады говорили, что спикер зачитывал поправки с голоса, а депутаты нажимали кнопки, не имея перед глазами текста, за который голосуют. По идее, поправки перед вынесением в зал обязан рассмотреть профильный комитет, но в данном случае решили пойти по более простому и выгодному пути. Поэтому на самом деле, какие поправки принимать, какие отклонять и какие редактировать, решали некие лица, а депутаты просто нажимали кнопки. В общем, ловкость рук и никакого мошенничества!

Едва президент успел подписать закон, как премьер-министр Арсений Яценюк заявил, что Кабмин уже уволил первых 39 государственных чиновников высшей категории. По его словам, 19 подали заявления по собственному желанию, остальные 20 отправились «на выход» в принудительном порядке. И это лишь «первые ласточки» — стартовав из Киева, волна увольнений в считанные дни накроет всю Украину вплоть до последнего сельсовета.

Почему украинские политики наделяют люстрацию чудодейственной силой, подавая ее как главный способ решения проблем на все случаи жизни? Как будто массовые увольнения чиновников могут привести к чему-то другому, кроме деградации власти и паралича государственного управления. На самом деле, ларчик открывается достаточно просто. И на вопрос о мотивах «зачистки государственных органов» есть минимум два ответа — предвыборный PR и кумовство.

Во время зимних протестов тогда еще оппозиционеры Петр Порошенко, Арсений Яценюк, Александр Турчинов обещали со сцены майдана очистить власть и «изгнать бесов» из числа чиновников администрации Януковича и бывших членов КПСС и ВЛКСМ. А радикальная партия «Свобода», сделавшая разжигание межнациональной розни своим основным занятием, вообще превратила обещания провести «очищение власти» в свою предвыборную «фишку» на выборах в Верховную Раду 26 октября 2014 года. Олега Тягнибока сотоварищи можно понять — рейтинг катится под откос, разочарование избирателей, так и не дождавшихся никаких улучшений в своей жизни, растет. И в такой ситуации проще всего нагнетать истерию, чтобы свести агитацию к двум простым вопросам: «кто виноват?» и «что делать?». На первый вопрос ответ готов уже давно — новая власть во все глотки обвиняет во всех бедах Януковича вместе с бывшим премьер-министром Николаем Азаровым. А в плане ответа на вопрос «что делать?», избирателя подталкивают проголосовать за партию «Свобода». Кстати, подобные выводы, разве что в меньшей мере, относятся и к другим партиям майдана в виде «Блока Петра Порошенко» во главе с Виталием Кличко, «Народного Фронта» Арсения Яценюка-Александра Турчинова, «Гражданской позиции» Анатолия Гриценко, «Батькивщины» Юлии Тимошенко и т. д. Все вышеперечисленные первые лица и кандидаты аналогично создают впечатление, будто люстрация — это панацея от всех бед (и вдобавок еще и от трех других, неизвестных науке, как говорил бургомистр из «Убить Дракона»).

Кум-брат-сват контора

А еще надо понимать, что любой закон, принятый Верховной Радой и президентом, какие бы благие цели он ни преследовал, будет работать в реалиях современной Украины. А украинские реалии — это кумовство, укоренившееся в жизни обычного украинца на уровне рефлекса. По большому счету, как повседневная жизнь, так и политика, а особенно назначения на государственные должности — это один сплошной «блат», когда новоназначенный чиновник тащит за собой племянника жены, дочь двоюродного брата и т. д. К примеру, украинские СМИ обратили внимание, как мэр Киева Виталий Кличко усадил в чиновничье кресло одного молодого человека, хотя тот не имел опыта работы по специальности, да и вообще на государственных постах замечен не был. Теперь молодой начальник отвечает за сохранение культурного наследия столицы Украины. Секрет оказался прост: это «юное дарование» имеет богатых родителей. К тому же он женат на внучке бывшего спикера Владимира Рыбака. И подобные примеры множатся с каждым днем.

К слову, после протестов на «оранжевом» майдане и победы Виктора Ющенко на президентских выборах 2004−2005 гг., происходили аналогичные события. Тогда президент Ющенко и премьер-министр Юлия Тимошенко со старта начали кампанию по массовому увольнению чиновников с государственной службы. На этот раз для «зачистки» должностей ради «своих людей» придумали новую тему — «люстрация». Дело в том, что на Украине до сих пор действует довольно жесткое законодательство в плане защиты трудовых прав государственных служащих. Поэтому уволить даже одного государственного служащего, хоть «по щучьему велению», хоть «именем майдана» крайне затруднительно, если он не пьет водку прямо на рабочем месте и не опаздывает на работу. А с помощью закона «Об очищении власти» увольнение чиновников с целью замены на кума, брата и свата можно поставить на конвейер! Причем, в масштабах всей Украины, от Киева и до последнего села.

И, конечно, куда же без коррупции, давно превратившейся в главный мотив для прихода на государственную службу, в налоговую инспекцию и в проверяющие органы вроде санэпидемстанции. Десятки тысяч чиновников по всей Украине, прочитав закон, сразу начнут искать выходы на «нужных людей». Вот и получится, что коррупционеры, как всегда, откупятся, а «под раздачу» угодят самые беззащитные. То есть, «на выход» с государственной службы пойдут те, кто старался не воровать и получил свое место без помощи «крыши».

Поэтому сейчас главная задача для любого чиновника — это переждать. Потому как самая вероятная судьба закона о люстрации — это отмена. Спустя несколько месяцев, когда накал страстей спадет, а украинцев будут заботить более животрепещущие проблемы, Конституционный суд неожиданно признает закон не соответствующим Основному закону Украины. За аргументами не стоит далеко ходить — любой желающий со старта найдет 3−5 статей Конституции, которым противоречат нормы закона «об очищении власти». А значит, политики майдана получат новый повод говорить о люстрации и по второму кругу обещать «очищение». Дело в том, что традиция украинских политиков и чиновников — это не решать задачу, а обещать ее решить. Вплоть до того, пока тема не надоест людям и не отомрет сама. Чтобы ближе к следующим выборам Верховной Рады Турчинов, Тягнибок, Тимошенко и другие могли вновь говорить избирателям об «очищении власти».

Киев

Фото: Максим Никитин/ ТАСС