Общество

Правительство ошиблось на 100 тысяч человек

Почему российские безработные не готовы к переезду в другой регион

  
14

В последний день 2008 года Владимир Путин подписал постановление правительства РФ № 1089, запустившее в действие систему мер по оказанию помощи россиянам, потерявшим или рискующим потерять работу. Прошло ровно шесть месяцев. Как сегодня обстоят дела на фронте борьбы с безработицей?

Мы говорим об этом с начальником департамента занятости населения Ярославской области Ю.Н. Бородиным. Ярославцы ещё в начале года одними из первых в России составили местную программу борьбы с безработицей и получили одобрение федеральных властей.

СП: — Юрий Николаевич, одобрение это хорошо, а как с финансированием программы?

— С финансированием тоже никаких проблем нет. Сколько мы денег мы у Москвы запрашивали, столько нам и дали. 40%, это 202 млн. рублей, мы уже практически израсходовали. 7 июля я еду за вторым траншем.

СП: — Я обратил внимание, что из 32 тыс. человек, которым в нынешнем году вы должны помочь в рамках программы, 29 120 попали в категорию «общественные работы». На остальные три вида помощи — переобучение, оказание содействия в переезде к новому месту работы и выдачу пособий для открытия собственного дела — приходится менее 10%.

— Да, основное направление у нас это временные и общественные работы.

СП: — Теперь такой вопрос. Насколько я знаю, совсем не оправдала надежд программа содействия переезду безработных в другие регионы. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) Юрий Герций на старте программы говорил, что количество переехавших может составить до100 тысяч человек в год, но практика показывает, что едва ли наберётся десятая часть от такой цифры.

 — Эта программа действительно не оправдала ожиданий. Главным образом потому, что на федеральном уровне слишком «зарегулировали» вопрос. В узкий «створ» программы попадает только человек, ещё работающий, но оказавшийся под угрозой увольнения. И он должен с предприятия уехать на временную работу, получив разрешение от начальства. Однако ни один вменяемый руководитель на это дело добро не даст.

СП: — А в чём была логика такого решения? На федеральном уровне?

— Не знаю. Но эта логика полностью отбила возможность помочь безработному, который готов ехать поработать 2−3 месяца на новом месте.

Чтобы прояснить логику, звоним в Роструд. Заместитель председателя Иван Иванович Шкловец подтверждает:

— Да, эта программа направлена на оказание поддержки людям, ещё не расторгшим трудовых договоров. То есть работающим, но находящимся в отпуске без содержания или в периоде простоя.

СП: — Юрий Бородин уверен, что хорошего работника начальство не отпустит, да и сам он не захочет уезжать. А безработный захочет — но программа не для него.

 — Дело в том, что есть и другая программа — как раз для безработных. Предусмотренная постановлением Правительства РФ от 2 июля 2007 года № 422. Там предлагается переезд, работа или учёба на новом месте и так далее. Компенсируются определённые расходы. Но речь идёт о переезде на постоянную работу, понимаете? А постановление от 31 декабря 2008 года № 1089, с которого мы начали, «запустило» дополнительную программу временного переезда для работников, временно не имеющих работы.

СП: — По-моему, далеко не все ориентируются в этих нюансах. Не уверен даже, что Путин с Медведевым в них разобрались. А почему, кстати, люди так плохо переезжают? По обоим постановлениям?

 — Вы представьте ситуацию: вот семейный человек, который ещё не потерял работу, а только находится под угрозой увольнения. Ему предлагают переехать в другую местность для временного трудоустройства, а у него жена и дети. Ехать надо одному. И, естественно, он интересуется: а какая на новом месте зарплата, какие условия проживания. Если что-то ему не нравится, то он предпочитает остаться пусть без заработка, но по прежнему месту жительства и работы.

СП: — Это очень разумное объяснение. Остаётся понять, что имел в виду ваш начальник Юрий Герций, когда говорил о том, что переедут 100 тысяч человек.

 — 100 тысяч — это были ориентировочные данные.

СП: — С которыми ошиблись, как минимум, на порядок?

— Если вы о Ярославской области, то она в данном случае не показатель.

СП: — Вы хотите сказать, что по России эти 100 тысяч всё-таки наберутся?

— Не уверен. Потому что когда принимались решения о дополнительной поддержке, мы не брали во внимание, не учитывали желания работников. Там свои нюансы. У людей есть хозяйство, есть семья.

СП: — А эти простые вещи — про хозяйство, семью — никак невозможно было предвидеть заранее?

— В принципе, это предполагалось, конечно, но правительство должно же было принять хоть какие-то меры для борьбы с безработицей. Сейчас мы мониторим ход реализации этих программ и если видим, что какая-то из них идёт плохо, то готовим предложения по её корректировке.

Снова звоним в Ярославль

СП: — Юрий Николаевич, а почему вы так неважно выполняете «старое» постановление правительства № 422 от 2 июля 2007 года? Насчёт переезда безработных насовсем?

— Это постановление «не идёт» ни у кого в стране. Можно на что угодно ссылаться, но то, что процесс не идёт — это абсолютно точно.

СП: — Что так?

— Понимаете, когда человек, потерявший работу, переезжает на новое место на три месяца, он может и в общежитии пожить. Или квартиру снять. А вот представьте себе, безработного надо отправлять в какую-то местность на постоянное жительство и помогать ему «капитально» решать вопрос с квартирой. Но где на сегодня вы найдёте в стране хорошо оплачиваемую вакансию с жильём? На какой территории? Я, например, таких вакансий не знаю.

Есть вакансии в сёлах с зарплатой три — пять тысяч в месяц, там есть дома с печным отоплением, но никто на такие варианты не идёт. Мы вот каждый месяц в Роструд и в соседние регионы рассылаем информацию — куда мы готовы принять людей к нам в область с предоставлением жилья. Но, откровенно говоря, если бы жильё там было нормальное и работа нормальная, то мы бы нашли на эти вакансии своих работников. У нас же высокая безработица. Но туда не идут люди, просто потому, что там или зарплата близкая к «нулевой», или полная глухомань. Или то и другое вместе.

СП: — То есть, сегодня не работают обе программы переезда — и «временная», и постоянная.

— К сожалению, да.

Получается, правительство в своих расчетах ошиблось на 100 тысяч человек. Почему? Наверное, хотелось продемонстрировать в ответ на кризис быстроту реакции. Для отчетности. А может, вспомнили про американский опыт. Там человек, потерявший работу, быстро собирает вещички и перебирается на другое место. Однако заграничный пример «мобильности рабочей силы», на который любят ссылаться наши большие начальники, к сегодняшней российской ситуации нельзя приспособить в принципе.

Как эта мобильность выглядит в США? Там, потеряв работу где-нибудь в северо-восточном штате и отыскав подходящую вакансию на юго-западе, человек без особых хлопот может продать свой дом с тремя-четырьмя спальнями и купить такой же на новом месте. А также перевести при необходимости ипотечный кредит из банка в банк. Все эти процедуры в высокой степени стандартизированы, а рынок недвижимости в США высокоразвитый и безопасный.

Какое это имеет отношение к российским реалиям? Никакого. И это было ясно с самого начала. Зато звучало заманчиво. Как всегда.

Фото [*]

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Алексей Кротов

Почетный строитель города Москвы, член Союза архитекторов России

Михаил Делягин

Директор Института проблем глобализации, экономист

Дмитрий Аграновский

Российский адвокат, политический деятель

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня