«Распил» им строить и жить помогает

В Петербурге предложили свою схему борьбы с коррупцией

  
2609
«Распил» им строить и жить помогает

Генерал-губернатор Георгий Полтавченко объявил в Петербурге войну взяточникам. Открытую и бессрочную. Для начала подписал постановление, утверждающее форму, по которой чиновники должны будут докладывать ему о попытках дать им «в лапу». Причем, докладывать надо в письменном виде, с подробным изложением, кто, когда, сколько и за что предлагал мзду. Или даже всего лишь склонял к коррупции. А если кто из государевых людей попытается скрыть подобное, то после установления данного факта незамедлительно будет уволен или привлечен, как уточняется в постановлении, к «иным видам ответственности».

Типовой бланк для письменного доклада о «склонении к участию в коррупционной схеме», предложенный градоначальником, разрабатывался, судя по всему, не один день и даже месяц. Чего стоит сам его стиль (цитирую первые строки, с которых должен начинаться «отчет»): «…уведомляю о факте обращения в целях склонения меня к коррупционному правонарушению со стороны гражданина N». Далее следует указать всё известное о злоумышленнике; вплоть до минут уточнить, когда именно «склоняли» госслужащего к взятке и каким образом — угрозами по телефону, подкупом по почте, при личной встрече…

Словом, серьезный документ. Немало времени потребуется для его заполнения. Тут и об основной работе забудешь!

Полюбопытствовала в Смольном у знакомого делопроизводителя, кто составлял «антикоррупционный типовой бланк»? Многоопытная сотрудница на том конце провода вздохнула: «Ну, кто-кто — мы сами, по указанию начальства. Велено было расписать все очень подробно, чтобы не оставалось потом никаких вопросов и сомнений в искренности его заполняющего».

Впрочем, главное тут, наверное, все-таки не форма отчета. Хотя в городской администрации многие его одобряют. Скажем, многоопытный Александр Ржаненков, глава комитета по социальной политике (в данной должности ещё со времен губернаторства В. И. Матвиенко) считает новое постановление «очень своевременным и нужным», потому, что «если человек не сообщает о попытках взятки, то, значит, он сам в сговоре». Как объяснил Александр Николаевич питерским журналистам, «даже при приеме на госслужбу у нас сейчас новичков инструктируют о необходимости незамедлительно сообщать начальству о попытках дачи взятки или запугивания».

Главное — власть перестает, кажется, стесняться называть вещи своими именами. Признает, что взяточничество глубоко проникло в ряды госаппарата, затронув практически все звенья, увлекло все чины, от рядовых до занимающих высокие посты. И Петербург тут, увы, в числе лидеров. По официальным оценкам, взятки, которые дают петербуржцы, в среднем в два раза больше, чем в других регионах страны. Об этом без малого год назад говорил, выступая перед депутатами местного парламента, начальник Управления МВД по Петербургу и области генерал-лейтенант Сергей Умнов. Даже цифру назвал: 328 тыс. рублей. В Москве — порядка 300 тысяч рублей. Это по итогам 2013-го. А вот более свежие данные, пока предварительные, за только что минувший год. Их обнародовал заместитель генерального прокурора России Александр Буксман. Средний размер полученных в том году в стране взяток превышает 680 тыс. руб. То есть, уже в два раза больше! «Все цифры могут быть только оценочными, поскольку надо иметь в виду огромный латентный (скрытый — ред.) слой коррупции, — утверждает Александр Эммануилович. — Ведь официальная статистика коррупционной преступности — лишь верхушка айсберга. Точной цифры коррупционного оборота никто в стране привести не может».

За девять месяцев 2014 г. прокурорами на местах выявлено в общей сложности почти 300 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства. К дисциплинарной ответственности привлечено свыше 58 тыс. человек, к административной — более 8 тысяч.

Как раз в начале прошлого года борьба с коррупцией, и её основной составляющей — взяточничеством, была в очередной раз объявлена первостепенной задачей для власти. За четыре года до этого бывший тогда президентом РФ Дмитрий Медведев констатировал, что «коррупция — далеко не самая важная и не самая опасная проблема России, поэтому я считаю нецелесообразным сейчас на нее отвлекаться. Конечно, своими „откатами, взятками, распилами“ они наносят ущерб бюджету, порой колоссальный. С ними надо бороться, но это будет уже следующий этап, 2015-й год. Для Российского Государства главная ценность — не денежные знаки, а люди, россияне, их жизнь, их безопасность. Гораздо опаснее коррупционеров — облаченные властью убийцы, либо пособники убийц. И с ними нужно начать бескомпромиссную борьбу».

Ну, вот и дожили до 2015-го. И что там у нас со взятками, откатами, распилами? Задала этот вопрос знакомому сотруднику горспорткомитета, пообещав не называть его имени. Человек он, более чем уверена, честный, порядочный. За долгие годы службы в спортивном ведомстве и на карандаш там не позарился.

— Как-то объявили конкурс на проведение престижных соревнований с солидным бюджетом от международной федерации. Желающих было много. А выиграла малоизвестная организация со скромными возможностями. Провела турнир ниже среднего уровня. Стали выяснять. Оказалось, чтобы выиграть конкурс, заплатила одному из членов комиссии. Вернув затем эту сумму с лихвой после получения средств на организацию и проведение соревнований. Угадать такие вещи непросто. Фирмы плодятся со скоростью света. Понятно, что ту, которая «засветилась» на взятке, уже никто близко к подобному конкурсу не подпустит. Потому она быстренько ликвидируется, на свет появляется другая, с новыми учредителями, названием…

Схожие случаи есть и в другом городском ведомстве — по культуре. Но там даже на условиях анонимности отказались это обсуждать. Честь мундира превыше всего! Да, собственно, где у нас не давали и не брали хотя бы раз в жизни?!

Прокомментировать проблему ваш корреспондент попросила постоянного эксперта «СП» генерал-майора МВД в отставке, экс-депутата городского парламента нескольких созывов Аркадия Крамарева.

— Брали, берут и будут, к сожалению, брать, — констатирует Аркадий Григорьевич. — Потому, что, во-первых, есть те, кто готов давать, и те, кто рад взять. А, во-вторых, такова у нас в стране система власти, что слишком многое зависит от чиновников. Плюс — общее падение нравов в России за последние 25 лет. Моральных табу почти не осталось. Я пришел служить в МВД в советское время, в так называемые «застойные» годы конца 1960-х/начала 1970-х годов. По сравнению с нынешними их можно назвать золотыми. Взяточничество в СССР пресекалось жестко, наказание по выявленным фактам было вплоть до расстрела.

«СП»: — Вам лично когда-нибудь предлагали мзду?

— С первых лет службы в милиции я выступал категорическим противником каких-либо подношений, даже коробки конфет. Как и многие мои коллеги. Так что к тому времени, когда возглавил ГУВД, уже имел репутацию «не берущего». Если бы кто сунулся ко мне с подобным, спустил бы для начала с лестницы. А потом устроил бы «показательную порку», передав дело в суд и добившись публичности процесса.

«СП»: — Сурово!

— А так и надо в этих делах! Только жесткая власть способна если не победить, то, как минимум, значительно снизить коррупционную составляющую. Между прочим, исторический факт: в Италии во время Второй мировой войны практически на «нет» сошла «работа» считавшейся непобедимой сицилийской мафии. Так поприжали её.

«СП»: — По вашим наблюдениям, опыту, кто чаще всего «дает» и кто обычно «берет» из власть имущих?

— Решить все вопросы взяткой предполагают чаще всего бизнесмены. Не только сейчас, во все времена. А берут, как правило, чиновники средней руки, надеясь, в свою очередь, купить себе затем таким же способом более престижное место. И мелкие, от которых мало что зависит, но они умеют «напустить дыма», обозначая свою важность. Где культуры меньше, там и с моралью проблемы, а, значит, больше и возможностей для нарушений.

«СП»: — На ваш взгляд, постановление губернатора Полтавченко о попытках совращения чиновников взяткой, поможет хоть как-то решить проблему?

— Вы знаете, во многих европейских странах давно практикуются подобного рода отчеты. Они в какой-то степени дисциплинируют, что ли, человека. Понятно, сильно повлиять на изживание взяточничества во власти вряд ли смогут. Но всё лучше, чем ничего.

Свой антикоррупционный рецепт — у депутата Госдумы РФ Игоря Зотова. Полгода назад он представил Верховному суду на экспертную оценку законопроект, согласно которому коррупционная деятельность в оборонной сфере будет приравниваться — ни больше, ни меньше — к государственной измене. По мнению И. Зотова, должностные лица, чьи действия или бездействия «повлекли падение обороноспособности страны», должны наказываться сурово. Заметим, в оборонном ведомстве, по данным военной прокуратуры, расхищается каждый пятый рубль.

Другой депутат Госдумы Олег Михеев предложил лишать госслужащих, уличенных в коррупции, права на пенсию по выслуге лет. Он считает, что такая пенсия является серьезным стимулом, поскольку за 25 лет стажа дается прибавка в размере 75 процентов от оклада. И ссылается на Сингапур, который таким образом практически искоренил взяточничество. Но что нам маленький южный «бананово-лимонный Сингапур» с нашими-то просторами и количеством чинуш разных мастей! Они за годы службы так «уворуются» — и пенсии никакой не надо, хватит на безбедную жизнь себе, детям и внукам-правнукам.

— Ничего кроме улыбки данные предложения моих коллег у меня не вызывают, как и постановление губернатора Полтавченко о докладах по факту посягательств на взятку, — говорит Борис Вишневский, депутат законодательного собрания Петербурга. — Не поможет борьбе с коррупцией. Если и направлять такого рода документы, так не в мэрию, а в правоохранительные органы, это их задача разбираться с разного рода правонарушениями.

«СП»: — Извечный русский вопрос: что же делать?

— Нужно, на мой взгляд, резко сократить тот круг вопросов, который чиновник может решать самостоятельно, по своему усмотрению. А, часто, и не по чину. Ведь у нас как принято: сначала посетителя направляют к обычному клерку для изложения своих вопросов и предложений. А дальше либо к вышестоящему коллеге, либо «решают на месте». Кроме того, и, наверное, в главных. Для искоренения или хотя бы сокращения коррупции в стране должны быть независимыми суд и СМИ. Плюс — публичность процессов над взяточниками, особенно высокого ранга. Можем мы сейчас этим похвастаться?

Фото: Nikolay Gyngazov/ Russian Look

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Чего вы ожидаете в 2019 году?
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня