Правительство Яценюка ответит за голодные смерти

Высший административный суд Украины (ВАСУ) признал незаконным запрет на выплату пенсий и социальных пособий жителям Донбасса.

Это уже третья судебная инстанция, которая отменяет постановление украинского правительства от 7 ноября 2014 года (№ 595), приостановившее выплаты пенсий в зоне «АТО».

Исполнительная власть не замедлила продемонстрировать правовой нигилизм, разразившись истеричными комментариями. Министр социальной политики Павел Розенко заявил: «Буду предлагать судьям, которые принимают такие абсурдные решения лично их исполнять. В частности, садиться в инкассаторские машины и самостоятельно ездить и выплачивать пенсии и социальные выплаты на оккупированных территориях… Машинами обеспечим». Министр юстиции Павел Петренко, как под копирку, повторяет то же самое. Между тем харьковские юристы, представлявшие интересы донбасских пенсионеров в суде, подчеркивают, что пресловутое постановление № 595 не имеет юридической силы и «само по себе является ничтожным».

Заместитель председателя общественной организации «Право народа» Ирина Хижняк на пресс-конференции поделилась подробностями долгой судебной тяжбы с украинским кабмином.

Правительственное постановление № 595 ударило по людям, не имеющим возможности выехать из Донбасса для получения социальных выплат. Были брошены на произвол судьбы и инвалиды, прикованные к постелям, и одинокие старики, и дети-сироты. Пострадали также некоторые медицинские учреждения, где находились инвалиды, в том числе с психиатрическими заболеваниями. Кабмин свернул обеспечение таких учреждений, не создав условий для транспортировки этих людей, для предоставления им жилья, минимального социального пакета, медицинских препаратов.

Еще в декабре прошлого года Ирина Хижняк опубликовала статью о дискриминационном характере правительственного постановления. Тогда же четыре донецких пенсионера (Коровина, Жаботинская, Сиротенко и Вязовой) оформили на нее доверенность: представлять их интересы в суде. Хижняк подала исковые заявления в Окружной административный суд г. Киева о признании действий и постановления кабмина незаконными. Она признается: «Я прекрасно понимала, что мы начинаем бороться с серьезной системой, с государственным органом высшего уровня». Одновременно были открыты четыре производства (по два иска к разным судьям). Это позволяло сохранить возможность для юридического маневра (соединять или разъединять исковые требования, чтоб подстраховаться от формальных отказов). В то время свои иски на постановление кабмина подавали многие жители Донбасса и их представители. В итоге оказались объединены 16 исков. Но удовлетворен был только иск Владимира Кузьмича Вязового. В остальных исковых требованиях содержались уязвимые формулировки (такие как «признать геноцид» и т. п.), которые привели к отказу. А иск Вязового стал стержнем для общей победы в судебной процессе против правительства.

В феврале 2015 года Окружной административный суд признал незаконным запрет на выплаты пенсий на территории Донецкой и Луганской областей, неподконтрольной Украине. При этом истцы и их представители столкнулись с неожиданным явлением. Хижняк назвала его: «технический персонаж на зарплате». В суде появилось третье лицо, некий Белкин, выступивший на стороне ответчика: он был против того, чтоб жителям Донбасса выплачивались пенсии. Именно он подал апелляционную жалобу на решение Окружного административного суда — наряду с кабмином и Министерством финансов. В дальнейшем Белкин не являлся на заседания, чем способствовал затягиванию процесса (а для харьковских юристов, представлявших интересы донбасских пенсионеров, его имя стало нарицательным).

2 апреля Киевский апелляционный суд оставил в силе постановление первой судебной инстанции.

Ирина Хижняк говорит: «Многие скептики утверждают, что фактически исполнить это решение невозможно. Да ничего подобного! Абсолютно возможно! Не надо инкассаторские машины отправлять на Донбасс… Достаточно начислить денежные средства на лицевые счета каждого пенсионера, каждой одинокой матери, инвалида — и после этого предоставить им самостоятельную возможность в нужное или возможное для них для них время выехать на территорию Украины (либо попросить свою соседку, которая выедет на территорию Украины) и по карточке получить эти деньги. Но кабмин просто прекратил начислять эти средства… Здесь причина кроется не в том, что Донбасс — это территория, опасная для провоза денег… Кабинет министров просто не хочет расходовать бюджет на подобные затраты… Усложнили жизнь людям, заставили многих бросить дома и переехать на территорию, подконтрольную Украине, только для того чтобы обеспечить своей семье кусок хлеба. Но так нельзя! Это просто не по-человечески!»

Заместитель председателя общественной организации «Право народа» написала открытое обращение к премьеру Яценюку с требованием исполнить решение суда и возобновить выплаты пенсий в Донбассе — оно осталось без рассмотрения. Направила письма в ООН ЮНИСЕФ, Красный Крест. Составила заявление в Генпрокуратуру с требование привлечь должностных лиц из правительства, в действиях которых уже был состав преступления. Ведь со 2 апреля по 8 июня кабмин умышленно игнорировал решение суда (за это предусмотрена уголовная ответственность — лишение свободы сроком от 3 до 8 лет).

8 июня Высший административный суд приостановил решение Киевского апелляционного суда.

Представители истцов отмечают, что административное давление осуществлялось на суды всех инстанций. Ведь решение касалось 500 тысяч человек, которые год не получали социальных выплат, — правительство задолжало им колоссальные суммы. Поэтому попросили расширить коллегию судей, чтоб минимизировать давление на суд. Просьба была услышана. Судейскую коллегию расширили до состава первой палаты ВАСУ (21 человек).

И вот 16 октября коллегия судей ВАСУ вынесла решение, которым оставила без изменений постановление суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции, тем самым обязав кабмин производить выплаты пенсий в Донбассе. Лишь 12 судей были за это решение, а 9 — ограничились отдельным мнением. Подобное произошло впервые в истории ВАСУ… До представителей истцов, находившихся в зале заседаний, доносились из совещательной комнаты отголоски бурного обсуждения. О его накале можно было только догадываться…

Ирина Хижняк напомнила также о главных трагических последствиях позорного постановления № 595, за которые рано или поздно правительству придется нести ответственность: «На 11 февраля 2015 года, когда мы рассматривали дело в первой инстанции, официально суду были предоставлены две справки, подписанные государственными органами Украины в Луганской и Донецкой областях, то есть на территории Украины. Исполнительные власти дали две справки, что в Донецкой области на тот момент официально зафиксирована смерть от голода 65 пенсионеров, в Луганской области — смерть от голода 78 пенсионеров. И причина этого — они абсолютно не получали никаких социальных выплат. Они одиноки, брошены, у них нет денег ни на лекарства, ни на хлеб… В момент выступления в судебном заседании в ВАС перед коллегией 21 судьи я заявила официальное ходатайство с требованием вынести отдельное определение суда о привлечении к уголовной ответственности премьер-министра Украины Арсения Яценюка, министра юстиции Павла Петренко и тогдашнего министра финансов Александра Шлапака… Арсений Яценюк подписал и вынес постановление без наличия 7 ноября у себя на руках достаточных оснований — правовой экспертизы и экономического обоснования. А министр юстиции и министр финансов подписали свои заключения для проекта постановления фактически задним числом, когда уже постановление действовало (и соответственно было зарегистрировано тем же Министерством юстиции)… Так вот, на настоящий момент абсолютно ясно, что уже существует законченный состав преступления в действиях министра социальной политики Павла Розенко, однозначно подлежат уголовному наказанию действия министра юстиции Пала Петренко, Арсения Яценюка и министра финансов Шлапака. Сейчас я ожидаю результатов по рассмотрению моего ходатайства».

Общественная организация «Права народа» готовит пакет документов для централизованного массового взыскания денежных средств через суды с кабинета министров в пользу каждого гражданина. Речь идет о взыскании не только задолженности, но и индекса инфляции и компенсации за задержку пенсий и социальных выплат.

Таким образом, представители «Прав народа», идущие на местные выборы от партии «Новая держава», пополнили свой послужной список реальной победой над правительством. «Возможно дать пощечину даже таким органам власти», — заявляет Ирина Хижняк.