18+
четверг, 30 марта
Общество

Жертва аномалии подала в суд на властелина Кремля

Под Москвой, в 3 км от МКАД, образовалось место, на которое не распространяется юрисдикция России

  
117

23 октября 2009 года Оксана Чешейко, год назад приехавшая в Россию из Узбекистана, подала в Тверской районный суд города Москвы частный иск на президента РФ Дмитрия Медведева. В иске она просила привлечь президента к административной ответственности по факту бездействия.

Президент г-же Чешейко понадобился, чтобы решить банальный вопрос: Москве или Московской области принадлежит маленький кусок земли в поселке Восточном (3 километра от МКАД), где она купила садовый участок. Хотя администрация поселка подчиняется префектуре Восточного административного округа Москвы, земля де-юре бесхозная. Чешейко требовались бумаги, чтобы оформить участок в собственность. Но оказалось, архив Мосводоканала, кому вроде как принадлежала земля, сгорел в 2005 году. Суды же и прокуратура, куда обращалась Чешейко с просьбой выдать документы на землю, иски к рассмотрению не принимали — мол, не наша это территория. Оставила без внимания жалобы Чешейко и администрация президента РФ. Так появился иск гражданки Узбекистана на российского гаранта законности Медведева. И тут начался настоящий триллер.

Как граждане России (а тем более не граждане), попав в сложную ситуацию, становятся абсолютно бесправными, рассказывает Оксана Чешейко.

«СП»: — Оксана, давайте начнем с итога: что было после подачи иска?

 — Мой иск был получен Тверским судом. И 3 ноября они вынесли определение об отказе принятия иска. Потому что президент РФ, с их точки зрения, обладает абсолютной неподсудностью. А в ночь с 4 на 5 ноября на мой участок пришел неизвестный мужчина.

Я вышла покурить во двор, а он подошел со спины. И сказал тихим голосом, почти шепотом: «Слушай внимательно, и делай, что скажу, а то оторвем тебе голову…» Он сказал, чтобы на следующий день, 5 ноября, я пошла в аппарат президента и сделала заявление, что подать этот иск меня принудили представители помощника Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского, к которым я обращалась за помощью. Пользуясь тем, что я неразумная женщина, без всякого статуса и юридического образования. За это неизвестный пообещал мне предоставить гражданство России, решить жилищную проблему, и заплатить деньги — мне послышалось, миллион. А если не сделаю — меня депортируют и в Ташкенте найдут, чтобы голову оторвать. Доказательств у меня, впрочем, нет, курить с диктофоном я не выхожу.

«СП»: — И как вы поступили?

 — Я ушла, закрыла металлическую дверь, и до утра не выходила. А утром написала заявление, размножила его и отнесла в общественные организации, в том числе в Московскую Хельсинскую группу. Выложила материалы в интернете, сообщила родственникам. И пошла в аппарат президента — объяснять ситуацию. Сотрудник администрации президента по фамилии Нагорный, который неоднократно рассматривал мои жалобы, сказал, что попросит ГУВД Москвы проверить данные факты.

«СП»: — Проверили?

 — Действительно, через два дня ко мне пришел участковый милиционер, опросил меня, и сказал, что обеспечить мою безопасность никто не может. Потому что они не знают, как ее обеспечивать. Но сказали, что в любой момент могут меня депортировать обратно в Узбекистан.

«СП»: — А как вы оказались в Москве?

 — Я приехала в Москву в ноябре 2008 года, одна — муж и трое моих детей остались в Ташкенте. Приехала я затем, чтобы выяснить вопрос о возможности вступления в гражданство РФ — в российском посольстве в Узбекистане получить достоверную информацию оказалось невозможно. В Москве мне объяснили, что для получения гражданства у нас нет никаких оснований: мы родились на территории Узбекистана, и близких родственников в России у нас нет. Мне посоветовали получить разрешение на временное проживание (РВП). Для этого нужно было приобрести жилье.

«СП»: — И вы решили купить землю в садовом товариществе?

 — Я купила садовый участок недалеко от Москвы, в поселке Восточный, рядом с Балашихой. Покупала я участок через управу поселка «Восточный», потому что небольшая стоимость этой земли — 350 тысяч рублей — с самого начала вызывала определенные сомнения.

Я пришла в управу, к г-ну Ивановскому (заместитель главы управы по земельным отношениям). Он переадресовал все мои вопросы к председателю садового товарищества. Председатель пообещала возможность быстрой приватизации участка, и сказала, что я смогу на этом участке быстро зарегистрироваться. Как оказалось, это было обманом.

Про обман стало выясняться постепенно, когда ко мне приехали муж и дети. Муж перед объездом из Ташкента продал там нашу квартиру, сын прекратил обучаться в колледже. И тут выяснилось, что документы на участок никто нам выдавать не собирается. Земля это производственная, принадлежит Мосводоканалу — со слов управы. И этот участок нельзя ни продать, ни построить на нем дом.

«СП»: — Сейчас вы живете на участке?

 — До июля 2009 года мы снимали квартиру в Москве. Но потом выяснилось, что на участке все же можно возводить дома для круглогодичного проживания. Тогда мы, поскольку к тому времени истратили практически все деньги, привезенные из Ташкента, переехали жить на садовый участок. Мой старший сын стал учиться в медицинской академии им. Сеченова, дочка пошла в школу.

Проблема в том, что мы купили землю не в соответствии с процедурой Гражданского кодекса: хозяйка участка переуступила нам права, а мы взяли с нее расписку, и выплатили ей деньги на руки. Мне выдали только садовую книжку. С момента покупки — 4 декабря 2008 года — я пытаюсь получить ответ. Либо надо признать сделку недействительной, и в этом случае люди, которые мне его продавали, должны компенсировать все мои расходы. Либо надо признать сделку действительной. И выдать мне документы на участок, в первую очередь, кадастровый паспорт, чтобы я могла подключить электричество, воду, построить нормальный дом.

Сейчас непонятно, кому вообще принадлежит земля в поселке. По документам, вся земля в поселках Восточный, Северный, Окулово, давно переведена в частную собственность — все 318 гектаров. Об этом сказано в постановлении правительства Москвы N155 от 2006 года. В кадастровой службе указан один собственник — правительство Москвы. В постановлении правительства Москвы сказано, что это — частная собственность. Мосводоканал арендует эту землю, но у него нигде не зафиксировано садовых участков.

В результате оборот участков фактически незаконный. Без всяких документов люди платят деньги, им продают якобы садовые постройки, которые нигде не узаконены — нет на них ни документов БТИ, ни кадастровых паспортов. Часть этих участков без всякой компенсации просто снесли. Другими словами, людям заведомо продают воздух, и зарабатывают на этом деньги.

«СП»: — Вы пытались добиться решения своего вопроса в судах?

 — Поскольку управа поселка «Восточный» подчиняется префектуре Восточного административного округа Москвы, я несколько раз обращалась в Измайловский районный суд Москвы. Мне объяснили, что в вопросе с участками существует территориальная подсудность: я должна принести справку, что мой участок относится к Измайловскому райсуду. Такую справку я принести не могу, поскольку на участок нет кадастрового паспорта.

Но первым делом я обратилась в прокуратуру — 26 января 2009 года. Через два месяца я узнала, что мое заявление в прокуратуре никто еще не рассматривал. Тогда я пошла в общественные организации: в приемные ЛДПР, КПРФ, — всего около 30 организаций. Кроме того, я обратилась в аппарат президента РФ. После этого прокуратура дала ответ: моим вопросом должен заниматься Перовский районный суд Москвы. Я пришла в суд с исковым заявлением, а мне дали определение о возврате заявления по той же причине — иск территориально не подходит Перовскому райсуду. Это и было причиной моего обращения в суд на президента России.

«СП»: — Чего вы хотели добиться от Медведева?

 — Я понимаю, он не должен выдавать документы на дачи, но он должен контролировать своих сотрудников. Меня возмутило, что данный ответ прошел по вертикали районную прокуратуру, Генеральную прокуратуру, Администрацию президента. И все они этот ответ прочитали и просто положили в папку, не проверив его законность. В ответе прокуратуры сказано, в частности, что участок не подлежит приватизации. Это находится в противоречии с тем, что мне говорили в управе поселка «Восточный». Тогда надо признать этих людей мошенниками. Либо дайте возможность приватизировать участок и выдайте мне на него документы. Но не делается ни то, ни другое. Получается правовой маразм. Сотни гектаров земли находятся неизвестно в чьей собственности. Их продают и покупают. И никого это не интересует.

В итоге я подала иск в Тверской районный суд города Москвы. Подала с большими проблемами — иск принимать отказывались, и я направила его по почте. Сразу же уведомила об этом аппарат президента. Зашла на сайт президента, в его блог, и послала сообщение:

«Дорогой Дмитрий Анатольевич, я подала иск, в котором прошу привлечь вас в качестве ответчика. Не по каким-то вопросам политики, а по конкретному вопросу рассмотрения моих жалоб. Меня возмутило, что жалобы не рассматриваются, ответы не проверяются. Как мне сказали, если я в третий раз подам жалобу в аппарат президента, по ней могут прекратить переписку, если я не могу изложить новые факты. Новые факты я не могу изложить, потому что их нет».

«СП»: — Какой итог истории?

 — Итога пока нет. Решение районного суда я обжаловала в Мосгорсуде. Я почитала учебник конституционного права. В нем сказано, что президент имеет иммунитет от уголовного преследования и принудительного привода в суд. Но я не прошу принудительно приводить Медведева в суд. Я прошу выдать мне документы, и чтобы президент это проконтролировал: в соответствии с Гражданским кодексом, должностное лицо несет ответственность за действия своих подчиненных, если те наносят материальный ущерб.

На данный момент, действительно, ситуация плачевная. Мы привезли с собой в 2008 году порядка 50 тысяч долларов США. С моей точки зрения, в любой стране таких денег должно хватать на какой-то промежуток времени. Но нам приходилось постоянно оплачивать услуги адвоката, снимать квартиру, на что мы не рассчитывали, — и деньги практически закончились.

Продать участок я не могу. Его можно переоформить на другого гражданина — с согласия председателя садового товарищества. То есть мне нужно найти такого же дурака, как я. Мне нужно точно так же его обмануть. Потому что если я скажу покупателю, что в любой момент участок могут снести, ни один разумный человек покупать его не станет. Мне нужно рассказать сказку, что это земля в Москве, что это выгодное капиталовложение. Но я-то знаю, что это неправда. А обмануть кого-то — и я навсегда лишусь возможности получить гражданство РФ. Потому что на меня тогда возбудят уголовное дело по факту мошенничества. Остается одно — подавать иски к президенту Медведеву…


Можно ли засудить Медведева?

9 ноября Тверской суд вручил Оксане Чешейко официальное определение об отказе в приеме искового заявления к Медведеву. В определении за номером М 6572,09 от 3 ноября 2009 года сказано: «К президенту РФ в рамках гражданского судопроизводства не могут быть предъявлены никакие требования, так как прием таковых был бы явным нарушением со стороны суда принципа разделения властей и неправомерным вмешательством со стороны суда в конституционно-правовую и иную деятельность Президента РФ как главы государства, обладающего неприкосновенностью, осуществляющего верховную государственную власть в РФ, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивающего согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в РФ».

Мы попросили прокомментировать этот вопрос адвоката Игоря Трунова:

 — Отчасти Тверской райсуд прав. В рамках обжалования действия или бездействия должностных лиц истица на президента подать не могла, потому что у президента такие должностные полномочия, которые не могут затрагивать ее права и интересы. Президент — гарант Конституции, это совершенно другое понятие.

Я так понимаю, попытка подать в суд на президента — это от безнадежности. Таких попыток было достаточно много, в свое время по «Норд-Осту» потерпевшие пытались инициировать подобный процесс. Я в этом не участвовал, потому что это дело бесперспективное. Такой иск — пиар-составляющая, не больше.

Но как человек президент, конечно, подсуден — на него можно подать иск в порядке гражданского делопроизводства. Что имеется в виду? Если как физическое лицо президент выступает, и говорит гражданину какие-то дискредитирующие вещи: например, что он совершил преступление. А он не совершал — нет приговора. Конечно, он может подать на президента в суд, как на физическое лицо, и привлечь его к ответственности за диффамацию. Если у президента бракоразводный процесс, и супруга подает на него на раздел имущества — ну, куда тут деваться?! Понятно, президент должен идти в суд.

Президент несет и уголовную ответственность, просто процедура другая. Предусмотрен определенный порядок, в котором участвует законодательная власть, дает разрешение. Это достаточно сложный порядок, но он есть.


Первый указ Путина — о гарантиях экс-президенту

(Указ от 31 декабря 1999 г. N 1763 «О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»

а) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента Российской Федерации. В случае назначения или избрания Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или на государственную должность государственной службы выплата указанного денежного содержания приостанавливается на период замещения им одной из указанных должностей;

д) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, не может быть привлечен к уголовной или к административной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Неприкосновенность Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку;

к) после смерти лица, замещавшего должность Президента Российской Федерации, каждому члену его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной 6-кратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день его смерти. Круг членов семьи, имеющих право на указанное пособие, и сроки его выплаты определяются применительно к статьям 50 и 51 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

СМИ2
24СМИ
Рамблер/новости
Цитаты
Юрий Болдырев

Государственный и политический деятель, экономист, публицист

Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Комментарии
Новости партнеров
СМИ2
24СМИ
Рамблер/новости
Новости
Медиаметрикс
Лентаинформ
НСН
Жэньминь Жибао
Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня