Общество / Туризм

Госдума поставила крест на российском туризме

Народные избранники хотят, чтобы россияне отдыхали в Турции

  
27222
Отдыхающие на одном из пляжей Антальи
Отдыхающие на одном из пляжей Антальи (Фото: Александр Демьянчук/ТАСС)

Почти 70% россиян проголосовали против введения курортного сбора. Да и экономический эффект от его введения пока что призрачный. Зачем же тогда правительство и Госдума так усиленно продвигают эту сомнительную во всех отношениях инициативу, разбиралась вместе с экспертами «Свободная пресса».

Отдых с доплатой. Чужому дяде

В среду Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении проект закона о введении «курортного сбора». В порядке эксперимента с 1 мая 2018 года он появится в четырех регионах — Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Введен он будет на четыре с половиной года (до 31 декабря 2022 года), однако к тому времени к эксперименту могут подключиться и другие территории.

Каждый регион вправе установить свой размер сбора (причем субъектам дано право даже сделать ее нулевой, а максимум — 100 рублей в сутки), в зависимости от значения конкретного курорта, времени года и продолжительности отдыха. Заплатить придется каждому, кто пробыл на курорте более суток.

Впрочем, субъектам дано право и формировать список льготных категорий населения. Такие широкие полномочия регионов объясняются тем, что деньги, собранные с туристов, будут оставаться на территории: согласно законопроекту, направлять эти средства можно только на развитие курортной инфраструктуры.

Читайте также

Кроме того, «экспериментальным» регионам придется решить, кто и каким образом будет администрировать сбор, а затем распределять их между курортами. Непонятно, и как именно будут контролировать расходование средств (в законопроекте расплывчато говорится о некоем контроле со стороны общественных советов).

Наконец, не определена и ответственность агентов (по закону, это все средства коллективного размещения туристов — от хостелов до санаториев) за уклонение от оплаты сбора.

Без порток… зато с багажом

После того, как законопроект утвержден Госдумой, он должен попасть на рассмотрение в верхнюю палату парламента, Совет Федерации, а затем — на подпись к президенту. Впрочем, надежды на то, что на каком-то из этих этапов его «завернут», нет.

Между тем, лоббисты турбизнеса очень стараются не допустить введения сбора. В частности, Ассоциация туроператоров России (АТОР) распространила сообщение, в котором, в частности говорится: «Введение этого механизма в условиях жесткой конкуренции отечественных курортов с зарубежными направлениями является несвоевременным, а выиграет от него разве что частный теневой сектор».

Ясно, что лишние 50 рублей за каждый день отдыха в Сочи или Кисловодске для представителя среднего класса — деньги невеликие. Но тут важнее негативный психологический эффект от новшества. Особенно на фоне того, что популярные у российские туристов зарубежные страны (особенно Болгария, Греция и Турция) из кожи вон лезут, чтобы создать себе имидж «дешевых» направлений.

На днях в Союзе предпринимателей Сочи озвучили удручающую статистику: количество поисковых запросов в «Яндексе» об отдыхе в Сочи в сравнении с прошлым июнем сократилось почти вдвое… В то время как количество запросов «отдых в Турции» за год взлетело втрое!

Новости о грядущем введении «курортного сбора» совпали с другой неприятной для туристов вестью — о скором повышении цен на авиабилеты. И снова постаралась Госдума. Депутаты внесли изменения в Воздушный кодекс: теперь авиакомпаниям разрешено не включать в стоимость невозвратных билетов норму бесплатного провоза багажа. Например, у «Аэрофлота» на внутренних рейсах это 23 кило на человека. Захочет авиакомпания — и придется за этот багаж платить. Закон разрешает! И это при российской дороговизне на все авиаперелеты.

Рисков больше, чем плюсов?

С просьбой высказать свое мнение о введении в России курортного сбора «Свободная пресса» обратилась к нашим постоянным экспертам. Так, крайне критически относится к этой инициативе старший научный сотрудник Институт экономической политики имени Гайдара Сергей Жаворонков:

— Этот закон я считаю крайне вредным для российских курортов. Их проблемы не только в недостатке денег, а еще в том, что много бытовых неудобств: надо куда-то идти, стоять в очереди и так далее.

Обращает на себя внимание, что правительство в очередной раз нарушает свои обязательства о неповышении налогов. При том, что, по моей информации, с санаториями и без того дела обстоят не лучшим образом: загрузка падает, в стране кризис, люди экономят на отдыхе.

Я с моим богатым опытом поездок по миру что-то не помню никаких туристических сборов — ни в США, ни в Великобритании, ни в Швеции, ни в Эстонии, ни в Австрии.

Согласен с критическими замечаниями о введении курортного сбора также и основатель маркетинговой группы «Алехин и партнеры» Роман Алехин:

— Сторонники введения сбора говорят о том, что его размер для туриста будет неощутим, а денежные средства пойдут на поддержание курортной инфраструктуры. По их мнению, это положительно скажется на отрасли и поможет направить средства на улучшение условия для туристов.

Однако пока говорят лишь о том, что средства будут поступать в специальный фонд, и нет никаких точных данных о том, на что конкретно они будут тратиться.

Резко против инициативы выступают представители туризма, и их можно понять — в первом полугодии 2017 года наблюдалось снижение потока туристов на отечественные курорты на 30%. Вряд ли введение сбора, даже небольшого, не будет приниматься во внимание при выборе места отдыха.

Особенно, если учесть, что на Западе речь идет о дифференцированной сумме, которая зависит от звездности отеля и при европейском уровне дохода совершенно не заметна для бюджета.

В России же отечественные курорты часто предпочитают люди, которые как раз ограничены в бюджете, поэтому размер сбора для них может быть и существенным. К тому же стоит отметить, что опасения туроператоров, касающиеся ухода людей в частный сектор, вполне обоснованы — его доля, скажем, на черноморских курортах достигает 80%.

О курортном сборе за рубежом мы не раз подробно писали. Смысл сводится к тому, что за рубежом он вводится там, где уже создана вся инфраструктура, а не как у нас авансом, в счет удобств и услуг, которые когда-то будут созданы за ваши деньги.

Читайте также

А вот позитивный эффект от введения курортного сбора в интервью «Свободной прессе» высказал финансовый консультант, председатель Межрегионального третейского суда Москвы и Московской области Олег Сухов:

— Следует понимать, что продвижение этой инициативы очень поддерживали муниципалитеты — именно для них она и была введена. Дело в том, что они не могут зарабатывать иначе, чем на туристической отрасли (открытии кафе, ресторанов и т. д.). Они находятся в особо охраняемых курортных зонах, в которых не может и речь идти о развитии промышленности, строительстве заводов и т. д.

Поэтому и был введен курортный сбор, чтобы дать им возможность зарабатывать на приезжающих туристах. Такие сборы есть и в других странах, причем, намного выше, чем предлагаемые в России.

Остается только надеяться, что муниципалитеты в условиях конкуренции будут устанавливать минимальные сборы, что позволит и не отпугнуть российских туристов, и обеспечить дополнительные поступления в местные бюджеты.

А вот насчет «отпугнуть» — большой вопрос. Это у нас всегда получается лучше, чем все остальное.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Константин Блохин

Эксперт Центра исследования проблем безопасности РАН

Леонид Ивашов

Президент Академии геополитических проблем

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня