Минтруда ответит Навальному бесстрашием «стукачей»

Ведомство нашло новый способ борьбы с коррупцией

  
7682
Минтруда ответит Навальному бесстрашием "стукачей"
Фото: Сергей Карпов/ТАСС
Материал комментируют:

Госслужащие и сотрудники частных компаний, которые расскажут о случаях коррупции на работе, получат защиту от государства. Соответствующие поправки в закон «О противодействии коррупции» подготовил Минтруд.

Предполагается, что сотрудников, сообщивших руководству или правоохранительным органам о случаях коррупции, нельзя будет уволить без решения специальной комиссии, сократить им отпуск, лишить премий или других выплат.

Минтруд также предлагает гарантировать конфиденциальность как человека, пожаловавшегося на коррупцию, так и сведений, указанных в его сообщении. Кроме того, он сможет рассчитывать на бесплатную юридическую помощь.

«Закрепление комплекса мер защиты лица, сообщившего о коррупционном правонарушении, позволит не допустить его неправомерного преследования, ущемления его прав и законных интересов», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Видимо, устав от борьбы с коррупцией «сверху» чиновники решили побороться с «низовой» коррупцией. Насколько эффективны предлагаемые Минтрудом меры?

Читайте также

— Я не верю в работоспособность данного законопроекта, — говорит директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Павел Салин. — Просто власть понимает, что у населения есть запрос на борьбу с коррупцией. Это стало понятно в связи с тем, какое внимание удалось привлечь к данной проблеме оппозиции в лице Алексея Навального. Сейчас рядом мер и скандалов власть сбила остроту этого общественного запроса, но всё равно надо показывать, что кое-что в сфере борьбы с коррупцией делается.

Де-факто человек, сообщивший о фактах коррупции на своём предприятии или организации, может считать себя уволенным. И пусть даже законом его защитят, на практике его просто выживут из коллектива.

Даже если предположить, что в результате заявления, которое подтвердится, будет уволен прежний начальник, новый начальник, наверняка не захочет иметь в своих подчинённых такого неспокойного работника. Да и коллектив будет смотреть на «доносчика» неодобрительно. В нашем обществе с советских, да и с более ранних времён устоялся стереотип, что «быть стукачом» нехорошо и даже позорно. И даже если человек из чисто благородных побуждений решит указать на факт коррупции, в большинстве случаев своими коллегами он будет восприниматься именно как «стукач». И в этом случае ему не помогут никакие гарантии — не только руководство, но и коллектив будет делать всё для того, чтобы избавиться от такого человека.

У нас бытует мнение, что человек, которому не нравится коррупция начальника, должен либо уйти на другую работу, либо делать вид, что ничего не замечает. С учётом российского менталитета антикоррупционные новшества будут малоэффективны. Я думаю, в лучшем случае данные положения помогут подстраховать тех людей, которые решили громко хлопнуть дверью на работе.

Гарантии анонимности — это тоже нечто аморфное. Если власть действительно хочет гарантировать инкогнито заявителям о коррупции, то для чего тогда остальные поправки — страховка от увольнений, взысканий и т. д. Ясно, что всё тайное быстро становится явным, особенно если человек продолжит работать в замкнутом рабочем коллективе.

«СП»: — После громкого скандала с задержанием экс-главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева в ноябре прошлого года особой борьбы с коррупцией «наверху» нам не демонстрируют. С чем это связано?

— В апреле этого года было принято несколько поправок, ужесточающих контроль за доходами чиновников. Но в целом, действительно, власть поняла, что российские элиты чрезмерно нервированы тем, что происходит, и решила тему борьбы с коррупцией «невзирая на лица» пока притушить. По крайней мере, до тех пор, пока Владимир Путин не заявил о своём выдвижении на новый президентский срок.

Посмотрите, идут отставки региональных лидеров, но никому пока не предъявлено обвинений в коррупции. Власть, таким образом, держит в напряжении элиты. С другой стороны, старается не слишком напугать эти элиты, чтобы не случился управленческий коллапс. Много будет зависеть от того, с какой повесткой пойдёт на выборы основной кандидат от власти. Не исключено, что как раз Владимир Путин, если он станет таким кандидатом, сделает упор в своей программе на новый виток «беспощадной борьбы» с коррупцией. В любом случае, власть хочет и будет сохранять круг неприкасаемых.

— Есть теория, а есть практика, — говорит заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Не будет же чиновник из Минтруда каждый день следовать за таким заявителем на работу и следить, чтобы его права не нарушались. У руководства есть много способов сделать так, чтобы жизнь работника стала совсем невыносимой. Подобной практикой нередко пользовались ещё в советское время. Самый простой способ — требовать от сотрудника досконального исполнения всех служебных инструкций. Например, в НИИ сотрудники часто работали из дома или в библиотеках. А вот опального учёного можно было заставить скрупулёзно приходить на работу к 8:30 и каждое опоздание или неявку на рабочее место документировать. Всё это влекло к срезанию премий, отмене престижных командировок и в итоге человек либо сам уходил, либо его «уходили».

Да и в Америке была история, когда один из профсоюзных активистов выиграл суд и работодатель вынужден был оставить его у себя. Однако он обязал работника ежедневно приходить и проводить рабочий день в отдельном кабинете, абсолютно ничего не делая. Через пару месяцев нервы у борца за справедливость не выдержали, и он уволился сам.

Читайте также

Кроме того, исторически так сложилось, что в России не любят «стукачей». А многие и просто не любят, когда появляется некий возмутитель спокойствия. Всем нравился «свой парень» начальник отдела, которому можно было сделать дорогой подарок, чтобы он выписал премию или закрыл глаза на частые опоздания. А тут кто-то пишет заявление, и начальника увольняют за коррупцию. Что касается подарков и денег в конвертиках учителям, то это многие и за взятки не считают. Вот когда министр взял взятку в пару миллионов долларов тогда да, все возмущаются, а если в больнице приходится давать акушерке 500 рублей, то это в порядке вещей.

«СП»: — Есть ли в таком случае способ бороться с низовой коррупцией?

— Никаким законом и росчерком пера это не победишь. Хотя психология любого народа постепенно меняется. Например, ещё лет 20 назад у нас большинство граждан переходило дорогу на красный свет. Теперь таких значительно меньше. Возможно, со временем у нас будут нормально восприниматься люди, которые пишут жалобу на начальника-коррупционера, но для этого должно пройти много времени.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Сергей Обухов

Член Президиума, секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук

Владислав Белов

Заместитель директора Института Европы РАН, руководитель Центра германских исследований ИЕ РАН

Александр Скиперских

Профессор НИУ ВШЭ в Перми

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
10 лет Свободной Прессе
Анатолий Баранов
Анатолий Баранов

10 лет для современного издания — это уже много, и как-то незаметно прошли они для «Свободной прессы», за сравнительно небольшой срок превратившейся в одно из ведущих СМИ на российском медиарынке. Посмотрел архив собственных комментариев для «СП» — да, как-то незаметно накопилось под сотню. Много. Но ведь и годы идут. Так что закономерно. Надеюсь, на этом не остановится. Недавно комсомол отпраздновал 100 лет. Так и «Свободной прессе», вошедшей сегодня в пионерский возраст, желаю через некоторое время прибавить к 10-летней отметке еще нолик!

Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня