Общество

Россияне получат право выбирать участковых

Пока в качестве эксперимента — только в Томской области

  
33

Томская область может стать первым регионом России, где граждане станут выбирать участковых на всеобщих тайных выборах. С таким предложением выступил губернатор области Виктор Кресс в традиционном послании законодательному собранию региона. Правда, он оговорился, что «эксперимент по выборам участковых уполномоченных милиции пока стоит провести в двух-трех муниципальных образованиях».

Напомним, что именно в регионе, руководимом Крессом, в текущем году произошел один из самых громких скандалов: в томском медвытрезвителе сотрудником милиции был избит и впоследствии скончался журналист Константин Попов.

Руководитель пресс-службы Томской областной думы Татьяна Елина рассказала «Свободной прессе», что «в числе других поручений и это поручение губернатора Кресса (о выборах участковых уполномоченных — СП) было направлено в департаменты областной администрации». «В ближайшее время будет создана рабочая группа для проработки этого вопроса», — добавила она.

Знает об этой инициативе Кресса и член Совета Федерации от Томской области Владимир Жидких. «Насколько мне известно, бумаги по этому вопросу поступили в МВД», -- заявил он «Свободной прессе».

Впервые предложение о введении выборности участковых прозвучало 19 января 2010 года на заседании Общественной палаты, посвященном реформе МВД. Тогда такую идею озвучил член палаты, адвокат Генри Резник. В обоснование этой новации он сослался на опыт США: «Шерифы находятся в постоянном контакте с населением и те, кто обеспечивает правопорядок в населенных пунктах, на улицах, избираются населением. Смысл (выборности) такой: работать для людей, а не для начальства».

Идею Резника поддержал и бывший заместитель главы МВД, председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев. Он также предложил, что кандидаты в участковые могут предлагаться органами МВД.

Однако, как рассказал «Свободной прессе» советник председателя Конституционного суда Владимир Овчинский, выборность участковых противоречит российскому законодательству. «Для внедрения в жизнь такой практики понадобится внести поправки примерно в 200 российских законов, подзаконных актов и указов президента», — утверждает он. Кроме того, по его словам, в результате таких выборов в участковые придут работать мафиози. «В США ведь раньше тоже в шерифы народ выбирал бандитов. Им понадобилось 200 лет, чтобы привести эту систему в норму», — говорит советник председателя КС.

Правда, Овчинский оговаривается, что теоретически существует схема выбора участковых уполномоченных, при которой не требуется вносить поправки в законодательство. «В региональных отделах надо создать Общественные комитеты — и они будут давать рекомендации по кандидатурам», — предлагает он.

Однако сенатор Жидких (кстати, он сам служил в МВД) утверждает, что выборы участковых уполномоченных не нарушают законодательства. «Народ выбирает на всеобщих тайных выборах будущего участкового. И победителя выборов на эту должность уже назначает МВД. В законах ничего не сказано, с улицы на эту должность должен придти человек или от избирательных урн», -- рассказывает он.

Жидких предлагает не останавливаться только на выборах участковых. «Народ должен выбирать и руководителей милиции более высокого ранга. И вообще пришла пора милицию общественной безопасности — в нее должны войти патрульно-постовая служба, ГИБДД, инспекция по делам несовершеннолетних и ряд других служб — сделать подотчетной региональным властям», — резюмирует сенатор.

В Казахстане в участковые баллотируются учителя физкультуры

В 2009 году в качестве эксперимента выборы участковых инспекторов стали проводиться в Казахстане — правда, только в сельской местности. Например, в поселке Сулутобе Шиелийского района Кызылординской области, в котором проживает 4 тысячи человек, на вакантную должность участкового баллотировались школьный учитель физкультуры и сотрудник сельского акимата (совета) с юридическим образованием. Именно юрист и победил на выборах.

Как тогда заявляло руководство полицией Кызылординской области, выборы участковых в сельской местности будут продолжаться и дальше — по мере освобождения вакансий. Основное требование к претендентам — «быть коренным жителем села, а также отличаться добропорядочностью и честностью».

Главная работа участковых — «паспортизация жилых домов»

В сентябре 2002 года МВД издало новую инструкцию «Положение о прохождении службы участковыми уполномоченными». Согласно этому Положению, основной задачей участкового является составление досье на каждую семью, проживающую на его участке, и раз в три месяца навещать ее. Также ему в обязанность вменили составление так называемого «паспорта на жилой дом», в который участковый должен регулярно заносить информацию о «гражданах, представляющих оперативный интерес». На 2008 год, по данным МВД, в России насчитывалось 4 млн. граждан, вызывающих такой «интерес» у милиции. По итогам 2008 года участковые, согласно их сводным отчетам, нанесли визит примерно 50 млн. граждан.

В МВД на конец 2009 года работало примерно 54 тысяч участковых уполномоченных. В 2008 году они рассмотрели около 5 млн официальных обращений граждан.

Выборность милиции в России существовала в 1917 году

Предложение губернатора Томской области Кресса, а также ряда членов Общественной палаты о выборности участковых не является новшеством для России. Более того, после Февральской революции, с марта по октябрь 1917 года, выборными были все руководящие должности в милиции (от волости и выше). 7 апреля 1917 года Временным правительством были утверждены такие принципы гражданской милиции: децентрализация, выборность, подчиненность органам местного самоуправления.

До 7 апреля 1917 года в России (в Петрограде до 7 марта) существовало 3 вида милиции: городская, рабочая и студенческая. Затем Временное правительство оставило милицию городскую и рабочую (рабочая милиция контролировала только фабричные районы). После 7 апреля главными требованиями к кандидатам в милицию были возраст (с 22 до 45 лет), и наличие минимум 4 классов образования. Начиная с июня 1917 года приоритет при наборе в милицию стал отдаваться солдатам-фронтовикам и георгиевским кавалерам.

Интересно, что работать в рабочей милиции было выгоднее, чем в городской. Кроме зарплаты в 1 рубль в час, рабочему еще и сохранялся его средний заработок по основному месту работы.

Единственное государство на постсоветском пространстве, где День милиции совпадает с днем ее создания в 1917 году при Временном правительстве (4 марта) — Белоруссия.

Что милиционеры думают о выборности участковых

Николай Калашников, полковник МВД в отставке, бывший заместитель начальника Управления дознания ГУВД г. Москвы:

Все будет зависеть от того района, где станут проводить выборы. Например, на неблагополучных территориях могут выбрать такого же неблагополучного человека. На Урале, в Западной Сибири есть города, окруженные зонами, и там до 40% мужского населения — бывшие зэки. Можно предположить, кого они выберут.

Поэтому обязательные требования к потенциальным участковым, идущим на выборы — отсутствие судимости, алко- и наркозависимости, психическая полноценность. Наверное, правильным будет и согласование кандидатур в МВД.

Иван Черников, майор МВД, участковый уполномоченный Вахитовского района города Казани (ОПОП № 1):

На выборы сейчас ходят в основном пенсионеры, вероятно, именно только они придут выбирать и участковых. Отсюда две возможные социальные группы, выходцы из которых имеют наибольшие шансы стать участковыми — пенсионеры, особенно которые еще в силе (бывшие милиционеры и военные), а также авторитетные люди в данной местности — бизнесмены и активисты правительственных партий и движений.

Лично я не против выборности участковых — у нас их недокомплект. Пусть идут к нам работать, лишь бы только это были честные и волевые люди.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Павел Грудинин

Директор ЗАО «Совхоз им. Ленина»

Эдуард Попов

Политолог, ведущий научный сотрудник Института русского зарубежья

Олег Неменский

Политолог

Комментарии
Новости партнеров
В эфире СП-ТВ
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы президента РФ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня