18+
среда, 7 декабря
Общество

Россияне получат право выбирать участковых

Пока в качестве эксперимента — только в Томской области

  
27

Томская область может стать первым регионом России, где граждане станут выбирать участковых на всеобщих тайных выборах. С таким предложением выступил губернатор области Виктор Кресс в традиционном послании законодательному собранию региона. Правда, он оговорился, что «эксперимент по выборам участковых уполномоченных милиции пока стоит провести в двух-трех муниципальных образованиях».

Напомним, что именно в регионе, руководимом Крессом, в текущем году произошел один из самых громких скандалов: в томском медвытрезвителе сотрудником милиции был избит и впоследствии скончался журналист Константин Попов.

Руководитель пресс-службы Томской областной думы Татьяна Елина рассказала «Свободной прессе», что «в числе других поручений и это поручение губернатора Кресса (о выборах участковых уполномоченных — СП) было направлено в департаменты областной администрации». «В ближайшее время будет создана рабочая группа для проработки этого вопроса», — добавила она.

Знает об этой инициативе Кресса и член Совета Федерации от Томской области Владимир Жидких. «Насколько мне известно, бумаги по этому вопросу поступили в МВД», -- заявил он «Свободной прессе».

Впервые предложение о введении выборности участковых прозвучало 19 января 2010 года на заседании Общественной палаты, посвященном реформе МВД. Тогда такую идею озвучил член палаты, адвокат Генри Резник. В обоснование этой новации он сослался на опыт США: «Шерифы находятся в постоянном контакте с населением и те, кто обеспечивает правопорядок в населенных пунктах, на улицах, избираются населением. Смысл (выборности) такой: работать для людей, а не для начальства».

Идею Резника поддержал и бывший заместитель главы МВД, председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев. Он также предложил, что кандидаты в участковые могут предлагаться органами МВД.

Однако, как рассказал «Свободной прессе» советник председателя Конституционного суда Владимир Овчинский, выборность участковых противоречит российскому законодательству. «Для внедрения в жизнь такой практики понадобится внести поправки примерно в 200 российских законов, подзаконных актов и указов президента», — утверждает он. Кроме того, по его словам, в результате таких выборов в участковые придут работать мафиози. «В США ведь раньше тоже в шерифы народ выбирал бандитов. Им понадобилось 200 лет, чтобы привести эту систему в норму», — говорит советник председателя КС.

Правда, Овчинский оговаривается, что теоретически существует схема выбора участковых уполномоченных, при которой не требуется вносить поправки в законодательство. «В региональных отделах надо создать Общественные комитеты — и они будут давать рекомендации по кандидатурам», — предлагает он.

Однако сенатор Жидких (кстати, он сам служил в МВД) утверждает, что выборы участковых уполномоченных не нарушают законодательства. «Народ выбирает на всеобщих тайных выборах будущего участкового. И победителя выборов на эту должность уже назначает МВД. В законах ничего не сказано, с улицы на эту должность должен придти человек или от избирательных урн», -- рассказывает он.

Жидких предлагает не останавливаться только на выборах участковых. «Народ должен выбирать и руководителей милиции более высокого ранга. И вообще пришла пора милицию общественной безопасности — в нее должны войти патрульно-постовая служба, ГИБДД, инспекция по делам несовершеннолетних и ряд других служб — сделать подотчетной региональным властям», — резюмирует сенатор.

В Казахстане в участковые баллотируются учителя физкультуры

В 2009 году в качестве эксперимента выборы участковых инспекторов стали проводиться в Казахстане — правда, только в сельской местности. Например, в поселке Сулутобе Шиелийского района Кызылординской области, в котором проживает 4 тысячи человек, на вакантную должность участкового баллотировались школьный учитель физкультуры и сотрудник сельского акимата (совета) с юридическим образованием. Именно юрист и победил на выборах.

Как тогда заявляло руководство полицией Кызылординской области, выборы участковых в сельской местности будут продолжаться и дальше — по мере освобождения вакансий. Основное требование к претендентам — «быть коренным жителем села, а также отличаться добропорядочностью и честностью».

Главная работа участковых — «паспортизация жилых домов»

В сентябре 2002 года МВД издало новую инструкцию «Положение о прохождении службы участковыми уполномоченными». Согласно этому Положению, основной задачей участкового является составление досье на каждую семью, проживающую на его участке, и раз в три месяца навещать ее. Также ему в обязанность вменили составление так называемого «паспорта на жилой дом», в который участковый должен регулярно заносить информацию о «гражданах, представляющих оперативный интерес». На 2008 год, по данным МВД, в России насчитывалось 4 млн. граждан, вызывающих такой «интерес» у милиции. По итогам 2008 года участковые, согласно их сводным отчетам, нанесли визит примерно 50 млн. граждан.

В МВД на конец 2009 года работало примерно 54 тысяч участковых уполномоченных. В 2008 году они рассмотрели около 5 млн официальных обращений граждан.

Выборность милиции в России существовала в 1917 году

Предложение губернатора Томской области Кресса, а также ряда членов Общественной палаты о выборности участковых не является новшеством для России. Более того, после Февральской революции, с марта по октябрь 1917 года, выборными были все руководящие должности в милиции (от волости и выше). 7 апреля 1917 года Временным правительством были утверждены такие принципы гражданской милиции: децентрализация, выборность, подчиненность органам местного самоуправления.

До 7 апреля 1917 года в России (в Петрограде до 7 марта) существовало 3 вида милиции: городская, рабочая и студенческая. Затем Временное правительство оставило милицию городскую и рабочую (рабочая милиция контролировала только фабричные районы). После 7 апреля главными требованиями к кандидатам в милицию были возраст (с 22 до 45 лет), и наличие минимум 4 классов образования. Начиная с июня 1917 года приоритет при наборе в милицию стал отдаваться солдатам-фронтовикам и георгиевским кавалерам.

Интересно, что работать в рабочей милиции было выгоднее, чем в городской. Кроме зарплаты в 1 рубль в час, рабочему еще и сохранялся его средний заработок по основному месту работы.

Единственное государство на постсоветском пространстве, где День милиции совпадает с днем ее создания в 1917 году при Временном правительстве (4 марта) — Белоруссия.

Что милиционеры думают о выборности участковых

Николай Калашников, полковник МВД в отставке, бывший заместитель начальника Управления дознания ГУВД г. Москвы:

Все будет зависеть от того района, где станут проводить выборы. Например, на неблагополучных территориях могут выбрать такого же неблагополучного человека. На Урале, в Западной Сибири есть города, окруженные зонами, и там до 40% мужского населения — бывшие зэки. Можно предположить, кого они выберут.

Поэтому обязательные требования к потенциальным участковым, идущим на выборы — отсутствие судимости, алко- и наркозависимости, психическая полноценность. Наверное, правильным будет и согласование кандидатур в МВД.

Иван Черников, майор МВД, участковый уполномоченный Вахитовского района города Казани (ОПОП № 1):

На выборы сейчас ходят в основном пенсионеры, вероятно, именно только они придут выбирать и участковых. Отсюда две возможные социальные группы, выходцы из которых имеют наибольшие шансы стать участковыми — пенсионеры, особенно которые еще в силе (бывшие милиционеры и военные), а также авторитетные люди в данной местности — бизнесмены и активисты правительственных партий и движений.

Лично я не против выборности участковых — у нас их недокомплект. Пусть идут к нам работать, лишь бы только это были честные и волевые люди.

Популярное в сети
Цитаты
Сергей Ермаков

Заместитель директора Таврического информационно-аналитического центра РИСИ

Комментарии
Новости партнеров
Фото дня
СМИ2
24СМИ
Новости
Жэньминь Жибао
Медиаметрикс
Финам
НСН
СП-ЮГ
СП-Поволжье
Цитата дня
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня