Зеки поставят государство «на счетчик»

Беспредел тюремщиков может влететь бюджету РФ в копеечку

  
9151
Зеки поставят государство «на счетчик»
Фото: Дмитрий Серебряков/ ТАСС

Непрекращающиеся случаи жестокого обращения с заключенными, нарушения их прав, вынудили государство задуматься о влиянии на ситуацию через создание национальной системы компенсаций, аналогичной той, которая существует в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Отдельным сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), творящим беспредел, впору обеспокоиться — «разоренное» зеками государство вполне может отыграться на виновниках из числа тюремщиков.

«Министерство юстиции достаточно давно над ним [законопроектом] работало, он уже в завершающей степени, сейчас завершаются последние согласования. Мы рассчитываем, что в ближайшее время направим его в правительство, и оно направит его в Госдуму», — цитирует ТАСС заместителя министра юстиции РФ — уполномоченного России в ЕСПЧ Михаила Гальперина.

По его словам, компенсации могут выплачиваться заключенным за нарушения условий содержания в СИЗО, колониях и изоляторах временного содержания. В Минюсте уверены, что механизм компенсаций приведет к тому, что огромное количество жалоб из ЕСПЧ уйдет на национальный уровень. Размер компенсаций будет определять суд. Причем, это должны быть достойные суммы. «В противном случае все будут продолжать ходить в ЕСПЧ», — пояснил Гальперин.

Читайте также

Информация о новации Минюста прозвучала на фоне бушующего сегодня скандала с пытками в ярославской колонии № 1. Появление в сети видеоролика с избиением сотрудниками ФСИН заключенного Евгения Макарова вынудило Следственный комитет РФ возбудить уголовное дело, после чего суд заключил под стражу восемь сотрудников пенитенциарной системы.

Внимание общества к проблеме вынудило спикера Совфеда РФ Валентину Матвиенко выступить с еще одной инициативой — разделения ФСИН на гражданскую и силовую части. Также экстренных мер от России в части гуманизации системы исполнения наказаний требует Комитет против пыток ООН.

— Я в такие меры не верю, — рассмеялся в беседе с «СП» бывший заключенный Максим Громов. — В первую очередь не верю, что государство хочет всерьез навести порядок.

«СП»: — А зачем им тогда об этом объявлять?

— Предполагаю, что такие предложения появляются в связи с тем, что Россия сейчас стала соревноваться с Западом. У кого система лучше… Например, по «ящику» сейчас постоянно «трындят» о нарушении прав человека в Америке. Естественно, решили заняться правами человека и в России. В свое время, в 1970-е годы, был похожий период, когда СССР вдруг открыл границы, разрешил эмиграцию. Сейчас пошла вторая волна.

По мнению главы правозащитной группы «Агора» Павла Чикова, национальная система выплаты компенсаций создается как изначально неработающий инструмент.

— Надо понимать природу инициативы Минюста. Она возникла в связи с тем, что примерно половина всех жалоб из России в ЕСПЧ касается условий содержания в местах лишения свободы. Несмотря на то, что Европейский суд подобные дела рассматривает в последние годы по упрощенной процедуре, — их упаковывают в пачки по несколько десятков штук в одном решении, и просто по умолчанию признают нарушение ст. 3 Конвенции в части бесчеловечного обращения и назначают компенсации. Это существенно загружает работу секретариата суда. Раньше такую же роль играли гражданские дела о неисполнении решении судов из России.

В ответ на это по согласованию с Советом Европы российские власти инициировали принятие отдельных законов, предполагающих специальную процедуру компенсации за судебную волокиту и ряд других инициатив. Нынешняя инициатива — полная калька с вышеупомянутого закона. Эта инициатива призвана лишить россиян права на обращение в ЕСПЧ с жалобами на условия содержания без подачи исков в российские суды.

«СП»: — Но если все вопросы будут решаться в российских судах, разве это плохо? В чем проблема?

— Проблема в том, что на практике новые механизмы, предлагаемые российскими властями, не работают. Более того, они создаются неработающими.

«СП»: — Поясните, пожалуйста

— Представьте себе положение осужденного, который отбывает наказание в условиях, которые суд множество раз признавал бесчеловечными. И на него возлагается обязанность проходить отдельную исковую процедуру в российских судах. Как он будет писать этот иск? Кто его будет представлять? Как он будет участвовать в судебном процессе? Кто его будет туда этапировать? Эти вопросы в принципе нерешаемы в условиях российской тюремной системы.

Сейчас заключенному достаточно просто пожаловаться на условия содержания прокурору или даже начальнику колонии. Получив традиционный отказ в удовлетворении каких бы то ни было претензий, «уйти» в Европейский суд и там получить 2−5 тысяч евро компенсации. А в случае реализации инициативы Минюста, сиделец должен будет сначала пройти семь кругов ада в российских судах, дойти до Верховного суда РФ.

Суды будут удовлетворять иски, но компенсации назначат в 3−10 тысяч рублей. Тем самым лишая заключенного возможности получить компенсацию в Страсбурге и никак не решая проблему с условиями содержания у него дома.

А вот адвокат и правозащитник Дмитрий Аграновский, напротив, вдохновлен грядущими в российской правовой системе изменениями.

— Я всегда говорил, что влияние Европейского суда на положение с правами человека в России исключительно благотворное и реальное. Оно уже сыграло свою роль в изменении условий содержания, практики арестов и продлении их сроков, в распространении альтернативных мер пресечения. И это только по уголовным делам. А есть еще гражданские, административные дела. Поэтому обращения в ЕСПЧ полезны.

Читайте также

«СП»: — А как же наш суверенитет? Это же подчинение внешнему правосудию

— Никакого вмешательства в суверенитет здесь нет. Просто некоторые чиновники и недобросовестные политологи путают суверенитет как защиту родины и суверенитет как право нарушать права и свободы граждан.

Напомню, что в соответствии с постановлениями пленумов Верховного суда решения ЕСПЧ является частью нашей, российской, правовой системы. Лично я не хотел бы остаться с нынешним государством один на один, не имея никаких внешних механизмов защиты своих прав.

Такой механизм следовало создать еще лет тридцать назад, когда начался переход к капиталистической системе, что повлекло качественно другое взаимодействие правоохранительных органов, государства и граждан. Но лучше поздно, чем никогда.

Как предлагаемые меры будут работать — неизвестно. Думаю, поначалу не слишком эффективно. Но у граждан всегда остается возможность обращаться в Европейский суд.

«СП»: — Разве? Кажется, Минюст хочет заменить одно другим, вытеснить ЕСПЧ

— Нет, они хотят создать параллельный механизм. Он не заместительный, а дополняющий. Право обращаться в ЕСПЧ сохраняется, если гражданин не удовлетворен решением нашего суда.

«СП»: — Влияет ли факт присуждения компенсаций на изменение правоохранительной практики? Получается, беспредельничают одни — например, сотрудники ФСИН, а платят другие — налогоплательщики…

— Действительно, даже крупные выплаты в десятки тысяч евро нашему государству — как слону дробина. Поэтому очень важно создать механизм хотя бы частичной компенсации государству его убытков со стороны тех, по чьей вине произошло нарушение: судей, следователей, сотрудников ФСИН — чьи действия признаны незаконными. Тогда изменится вся правоохранительная практика в стране.

Кстати, не я это придумал. Впервые про такое предложение прочитал у генпрокурора Юрия Чайки, который выдвигал такую инициативу довольно давно, но, к сожалению, не стал на ней настаивать. Хотя инициатива очень здравая.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Сергей Ищенко

Военный обозреватель

Михаил Александров

Военно-политический эксперт

Леонид Ивашов

Генерал-полковник, Президент Академии геополитических проблем

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Опрос
Назовите самые запомнившиеся события 2018 года
Новости Финам
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Медиаметрикс
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня