К принятию Генплана Москвы подключили ОМОН

В среду 5 мая депутаты Мосгордумы проводят очередное заседание, на котором должен быть окончательно одобрен Генеральный план развития и реконструкции Москвы до 2025 года. Этот документ, по федеральному Градостроительному кодексу, власти города обязаны были обсудить с жителями, но, по утверждению многих общественных деятелей, мнение огромного количества москвичей было проигнорировано. Фракция «Единой России» в Мосгордуме одобрила документы, КПРФ, по словам лидера фракции в МГД Андрея Клычкова, голосовала против.

Само заседание МГД, кстати, проходит в почти боевой обстановке: в 9.30 у входа в здание Мосгордумы собрались около 50 человек с черными предметами в руках. Это был флешмоб, организованный «Моссоветом» — конгломератом инициативных протестных групп столицы. Участников акции встретили, как и ожидалось, ОМОНом (корреспондент СП видел 3 машины «Урал» с омоновцами), семерых «зачинщиков» задержали в первую очередь, затем заставили разойтись остальных. В конечном итоге схвачено было около 40 участников акции, в том числе несколько журналистов.

Напомним: то, что обсуждалось среди жителей столицы как «Генплан», на деле состояло из двух документов: собственно Генерального плана-2025 и Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Один документ дополняет другой, а оба вместе дают понятие о том, в каких районах в ближайшие полтора десятилетия будет вестись строительство.

Судя по картам, прилагаемым к Генплану и ПЗЗ, в «зоны развития» — то есть те, где новое строительство и реконструкция кварталов разрешены — попала большая часть площади столицы. Генплан никак не защитил множество исторических зданий, в том числе объектов культурного наследия, от угрозы сноса или потери исторической среды.

Даже если охранное законодательство сработает без осечек (а они, к сожалению, в Москве бывают), признанный памятник может оказаться в совершенно несвойственном ему окружении, как это сейчас происходит с церковью XVII века в Кадашах.

Есть у Генплана, с точки зрения общественников, и другие недостатки. Так, многие протестные группы из разных районов указывают на то, что в некоторых местах Генплан не предусматривает строительство детских садов, спортивных площадок, зато ПЗЗ отводят земли под капитальное строительство, уплотняя и без того густонаселенные территории.

В силу спорности документа для множества москвичей, общественные слушания и дальнейшее утверждение Генплана проходило практически в формате «спецоперации». Общественным слушаниям предшествовали выставки материалов Генплана и ПЗЗ в каждом районе — однако понять документы, сделанные архитекторами для архитекторов, оказалось не под силу большинству пришедших ознакомиться с бумагами москвичей. Сами же слушания проходили во всех районах одновременно, что исключало возможность для протестных групп участвовать более чем в одних слушаниях.

Дальнейшая процедура одобрения Генплана правительством города проходила с осени 2009-го по начало весны 2010 года. В ходе «пост-обсуждения» этих документов — а сюжет с Генпланом стал одним из основных аргументов против действующих столичных властей и «Единой России» на прошлогодних выборах в Мосгордуму — главный архитектор столицы Александр Кузьмин «торжественно клялся», что все претензии к Генплану будут учтены при его итоговом обсуждении и доработках.

Кое-какие доработки действительно были внесены. Так, — и об этом торжественно отчитался тот же Кузьмин — решено было отказаться от эстакады над Ломоносовским проспектом (на Четвертом транспортном кольце), заменив ее тоннелем глубокого заложения. Были внесены и другие частные изменения и дополнения, однако концептуально план остался прежним.

Основное замечание критиков (среди которых наиболее последовательно выразили позиции ученый-урбанолог Алексей Клименко и галерист, член Общественной палаты Марат Гельман) состоит в том, что вместо решения насущных проблем города и указания путей его развития Москве предложили план коммерческого освоения максимально возможных площадей — не развитие, а извлечение прибыли.

Самым ярким прорывом этого конфликта — за несколько недель до заседания Мосгордумы — стало обсуждение Генплана в Общественной палате (ОП), закончившееся обструкцией, которую члены ОП устроили Александру Кузьмину и спикеру МГД Владимиру Платонову. Чаша терпения спикера и главного архитектора переполнилась, когда Гельман заявил, что мэрия и лично Юрий Лужков относится к Москве как к «овощной грядке» для извлечения дохода.

Оба «защитника Генплана» в знак протеста покинули ОП, а затем Юрий Лужков высказал свое крайнее раздражение поведением общественников.

После этого, а также после выступления премьера Владимира Путина в Госдуме, которое многие наблюдатели сочли «антилужковским», в Мосгордуме было принято решение принять Генплан не в конце мая, как предполагалось, а в начале месяца — до запланированных обсуждений с ОП. Как рассказал «СП» источник в московском правительстве, заседание 5 мая было назначено внепланово, депутатам даже пришлось отменить запланированные на майские праздники отпуска.

После принятия Мосгордумой Генплан и ПЗЗ вступают в силу сразу после их подписания мэром столицы. Иными словами, после окончания майских праздников Москва «проснется» уже с новым Генпланом. И до 2025 года москвичам предстоит жить именно по этим документам — если, конечно, до этого не произойдет чего-либо экстраординарного — например, если федеральная власть в лице председателя правительства или президента не прикажет московскому правительству пересмотреть документ.