Общество

У депутатов Госдумы проверили карманы

Эксперты по борьбе с коррупцией сравнили декларации депутатов Госдумы за 2007 и 2009 годы

  
159

Организация Transparency International, занимающаяся борьбой с коррупцией, провела анализ деклараций российских депутатов о доходах, которые они подавали в 2007 году, как кандидаты в члены парламента, и в 2010 году. В ходе исследования выяснилось, что некоторые депутаты за прошедшие со времени попадания в Госдуму годы обзавелись собственностью, стоимость которой не сочетается с указанными ими зарплатами

Насколько честны депутаты Госдумы, рассуждает руководитель российского представительства Transparency International Елена Панфилова.

«СП»: — Елена, как строилось ваше исследование?

— Цель этого исследования — сопоставить декларации. Очень многие должностные лица в этом году декларировали имущество в первый раз, поэтому сравнивать особо нечего. А у депутатов есть декларации, которые они подают, регистрируясь кандидатами. Сответственно, у наших 450 депутатов Госдумы есть размещенные в открытом доступе, на сайте ЦИКа, декларации осени 2007 года. Вот мы и сравнили те декларации с нынешними, без особой концентрации на конкретных фамилиях. Получилась довольно объемная таблица, на основании которой можно говорить о тенденциях, неувязках в доходах и реальном имущественном положении парламентариев.

«СП»: — И какие это тенденции?

— Первая тененция — в основной массе никаких драматических изменений в произошло. Появились, разве что, служебные квартиры — но это объяснимо. Но иногда у депутата вдруг появляется дорогостоящая, судя по метражу, квартира или машина, которые не очень коррелируются с официально заявленным доходом. В основном, депутаты декларируют доход в 1,5 миллиона руюлей в год. Даже если взять эту зарплату целиком за пару-тройку лет, она не покрывает стоимость указанной в декларации свежеприобретенной недвижимости или авто. С дюжину таких случаев мы проявили.

Вторая тененция — в довольно большом количстве случаев депутаты переписывают собственность на супругу. Хотелось бы понять, зачем это делается, потому что разницы сейчас никакой нет: доход декларирует и супруг, и супруга. Но в целом вывод такой — живут наши депутаты неплохо.

«СП»: — Не по средствам?

— Нет-нет, неплохо. По средствам или нет — понять невозможно: у нас нет нормы закона о контроле за расходами депутатов. Потом, есть соверщенно разные декларации. Есть случаи, когда у человека, действительно, есть только зарплата и служебная квартира.

«СП»: — Почему народные избранники декларируют имущество, которое явно не вписывается в их зарплату? Им не задают вопросов, откуда дровишки?

— Декларируют, потому что выхода нет. Если у депутата есть дорогая машина, и зарегистрирована она лично на него — этому есть документальное подтверждение, те же регистрационные документы ГИБДД. Поэтому не показать машину невозможно. С другой стороны, нет законодательной нормы, позволяющей сказать: вот тут не сходится, рассказывайте, на какие деньги вы это приобрели? У нас нет норм, требующих объяснить происхождение той или иной собственности.

Поэтому те неувязки, которые мы обнаружили в декларациях — это только наши наблюдения. Они не влекут за собой никаких последствий.

«СП»: — А в Штатах, допустим, у депутата могут потребовать объяснить происхождение собственности?

— Ну да. В США такие нормы действуют, во многих других странах. Речь идет о том, что в подобных случаях, когда выясняется, что у человека что-то не сходится с декларацией — это, как правило, повод для созыва комисси по этическому контролю. Комиссия и задает соответсвующие вопросы депутатам или должностным лицам.

«СП»: — Вы смотрели на соответствие деклараций депутатов Госдумы. А в регионах такая же картина?

— Понятия не имею: это огромный объем информации. Однако, опробовав наш метод на Госдуме, мы призываем СМИ, всех людей, которые интересуются проблемой декларирования, сравнивать декларации самостоятельно. В следующем году появится очень много чиновников, у которых можно сравнивать декларации. Наше законодательство, закон о противодействии коррупции предполагает, что ставить вопросы по декларациям перед местными правоохранительными органами имеют право СМИ, политические партии и всероссийские общественные организации. Соответственно, если такие вопросы станут массовыми, декларирование будет эффективным инструментом общественного контроля.

Депутатские проколы

Судя по декларациям, депутат от «Единой России» Дмитрий Вяткин при доходе в 2009 году в 3,5 миллиона рублей приобрел две квартиры и еще одну получил от государства во временное пользование.

Депутат от ЛДПР Аркадий Саркисян при зарплате в 1,9 миллиона рублей стал владельцем половины квартиры площадью 337 квадратных метров (средняя стоимость квадратного метра, к примеру, в Москве составляет 156,2 тысячи рублей). Парламентарий Эдуард Маркин с аналогичной зарплатой обзавелся автомобилями Audi A8 L (от 4,5 миллионов рублей) и BMW X5 (от 3 миллионов рублей), причем последняя машина записана на жену депутата.

Единоросы Станислав Говорухин, Владимир Васильев, Владимир Головнев переписали часть своего имущества на жен.

«Левые» подработки в Госдуме

Станислав Белковский, президент Института национальной стратегии:

— Очень часто депутат Госдумы является крупным бизнесменом или лоббистом еще до своего прихода в Думу, и изначально у него есть источники дохода, которые он не декларирует. Например, доли в предприятиях или постоянный канал лоббирования каких-либо вопросов, который приносит от миллиона до сотен миллионов в год теневых доходов. Как правило, эти доходы не связаны с депутатским статусом как таковым.

Те же депутаты, которые не имеют собственного бизнеса, или особых лоббистских каналов, зарабатывают на депутатских запросах. Надо сказать, ценность услуг депутата за последние 10−15 лет резко упала. Запрос, в зависимости от его ценности и скандальности, может стоить 3−10 тысяч долларов. В итоге такой депутат может заработать по максимуму несколько тысяч долларов в год «левака». Что, впрочем, с учетом его официальной зарплаты, является неплохой прибавкой.

Почем слуга для народа

Судя по декларациям о доходах за 2009 год, зарплата слуг народа — в районе 160 тысяч рублей в месяц. Руководители фракций получают больше — 200 тысяч. Депутату положены бесплатные перелеты по стране, и VIP-залы во всех аэропортах. А вот персональной машины у рядового депутата нет — надо вызывать. Служебный автомобиль полагается только председателю думы, его замам, руководителям фракций и комитетов. У предкомов автомобили Audi A8 и BMW 525, у председателя думы, его замов и руководителей фракций — Audi, BMW, Mercedes. Номерная серия у последних АМР 97 Rus, часто с «мигалкой». Председателям комитетов положена еще госдача или номер в пансионате. Плюс специальная столовая специальная и медобслуживание.

Самое ценное, что есть у депутата — это неприкосновенность. Депутат Госдумы не может быть подвергнут уголовному преследованию ни в России, ни за ее пределами. Каждому депутату положен диппаспорт с открытой шенгенской визой. Ну и, разумеется, есть возможность лоббировать, развивать собственный бизнес и защищать его.

Позаботились думцы и о своем пенсионном обеспечении. Депутат, проработавший в Думе не менее трех лет, будет получать в общей сложности 55% депутатского оклада, а более трех лет — 75%. В случае досрочного роспуска Государственной думы депутаты получат по три оклада в качестве компенсации.

Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Последние новости
Цитаты
Валентин Катасонов

Экономист, профессор МГИМО

Олег Смирнов

Заслуженный пилот СССР

Владимир Жарихин

Заместитель директора Института стран СНГ

Комментарии
Новости партнеров
Фоторепортаж дня
Новости СМИ2
Новости 24СМИ
Новости Лентаинформ
Выборы-2018
Выборы президента РФ
Новости Медиаметрикс
Рамблер/новости
Новости НСН
Новости Жэньминь Жибао
Новости Финам
СП-ЮГ
СП-Поволжье
В эфире СП-ТВ
Фото
Цифры дня